乌教复字〔2021〕26号

　　                                                       【办理结果：A 】

　　关于市政协九届四次

　　会议第77号提案办理情况的答复

黄静委员：

　　您提出的《关于加强青少年安全教育的提案》已收悉，现答复如下：

　　一、校园安全工作开展情况

　　近年来，乌海市教育局在自治区教育厅的大力指导下，在乌海市委、市政府正确领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于教育和安全生产的重要论述，坚持以维护校园安全稳定和师生生命财产安全为目标，以隐患排查治理为主线，牢固树立“天大地大安全最大”的工作理念，着力抓好“两个重点”（一是高度重视学生的全程安全；二是高度重视学校的全域安全）持续推进“六化”安全工程（一是安全管控体系化；二是设施配备标准化；三是工作开展规范化；四是日常运行机制化；五是值班值守和排查整改常态化；六是学校安全教育课程化），确保风险隐患处置做到“4个100%”（一是100%对风险隐患列出清单；二是100%建立工作台账；三是100%制定管控措施和整改方案；四是100%落实隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五到位”）坚决遏制各类校园安全事故，维护了正常的教育教学环境。现就市教育局校园安全工作开展情况报告如下：
    一是强化责任落实。深入贯彻落实全国、自治区及乌海市有关学校安全管理工作要求，在常态化坚持和落实疫情防控各项措施的基础上，本着“天大地大安全最大”的安全工作理念，紧紧围绕“六化”安全工程的决策部署，始终把安全工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实加强组织管理，并根据“谁主管、谁负责”和“谁聘用、谁管理”的原则，严把保安、物业、餐饮等聘用人员备案、审查和“入口”关，认真做好各项校园安全防范工作，始终确保安全无虞，万无一失。截止目前，市教育局召开学校安全管理工作会议7次，累计印发各类安全工作部署文件15份，发送各类工作安排及安全提示信息60余条。
    二是强化安全宣传教育。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加大师生各类安全宣传教育工作力度，深入落实安全课程有师资、进课表的工作要求，切实保障“师资、课时、教材、教案”配备到位，严查各校园安全课程开展情况，并针对广大师生心理健康教育，严格落实心理健康教育“四个一”（一周内班主任与所有学生谈1次心、与家长见1次面、安排1节心理辅导课、做到每周都有1次文体娱艺活动）和“三个不得”（1.不得对学生进行各类排名；2.不得复课后组织考试；3.不得过度要求检查学生假期作业完成情况）工作要求，特别加强初三、高三毕业年级学生、重点学生人群的心理疏导工作，缓解学生的压力。加强师生防火、防溺水、防欺凌安全意识，针对季节特点集中组织开展防溺水专题教育活动，严格落实教育部“致家长一封信”和家长回执制度。常态化每月开展一次不同类型应急疏散演练活动，并不断健全各项安全应急预案。截止目前，全市教育系统累计开展各类安全教育活动和应急疏散演练210余场次，覆盖率达100%，发放《毒品预防教育读本》10000本、《“护苗”绿书签》20000余套，制作安全宣传教育展板6块。
    三是强化隐患排查治理。在全市各公办中小学、幼儿园100%开展安全“体检”工作的基础上，按照风险隐患处置“4个100%”的工作要求，从严从实从细的将整改工作落实到位，并针对通报问题及存在隐患举一反三，及时发现和整治校园及校园周边存在的问题隐患，坚决遏制重特大安全责任事故和意外伤亡极端事件的发生，目前，市直属各学校安全“体检”共查出各类安全隐患163条，已完成整改142项，整改率87.1，未完成整改21项，未整改率12.9%（其中正在推进15项，学校无力整改6项，学校无力整改的项目均已向相关部门上报整改申请）。2021年至今，市教育局组织开展各类安全专项检查10次，共派出检查人员51人次，累计检查学校、幼儿园79所次，发现存在问题28项，目前已全部整改完成。
    四是加大“智慧平安校园”工程推进力度。结合我市全国第一期市域社会治理现代化试点工作部署，为深入贯彻落实公安部、教育部联合发布的《加快推动全国中小学安全防范建设三年行动计划（2020—2022）》和《乌海市教育系统安全管理现代化建设试点方案》（乌教发〔2021〕10号）文件精神，市教育局印发《乌海市教育系统安全管理现代化建设试点方案》（乌教发〔2021〕10号）和《乌海市教育局 乌海市市场监督管理局关于切实加强全市中小学、幼儿园食品安全治理能力现代化的通知》（乌教字〔2021〕6号）2份文件，按照“现代六化”工作要求（一是局校安全信息平台化；二是安全巡查网格化；三是应急处置实战化；四是安全监管数据化；五是绩效考核一体化；六是社会监督公示化），进一步加大安全管理现代化建设和“互联网+明厨亮灶”工作推进力度。目前，已确定市一中、市六中、市十中、市蒙校4所市直学校，市九中、海区二小2所海勃湾区属学校，北师大附校、乌达胜利街小学2所乌达区属学校和市十八中、海南区三小2所海南区属学校为安全管理现代化建设试点学校，现均已完成前期项目建设方案，已完成初期电子信息录入工作，其中市蒙古族学校已完成硬件设备按装，正在进行试运行。

　　五是常态化开展“一会、两制、三通知和常提示”的假期间学校安全管理工作机制。一会：召开一次“节日期间安全工作部署会”。两制：强化两个制度落实，即《节日期间24小时专人在岗值班领导带班制度》和《突发情况信息报送制度》。三通知：对学生开展一次“节日期间安全一堂课”，对家长开展一次“放假前家长安全提示会”，向家长发放《致家长的一封信》。常提示：通过校讯通、微信等方式在假期间不间断对学生及家长发送安全提示和监护责任，向全市广大学生和学生家长进行假期间安全教育和提示，引导教育学生家长切实担起监护责任，强化安全意识，严防各类意外伤害事件的发生。

　　二、下一步工作安排

　　（一）牢固树立“天大地大安全最大”的安全工作理念。市、区教育部门、各学校要充分认识做好学校安全工作的极端重要性，切实增强大局意识和责任意识，增强问题意识和忧患意识，以对党、对人民高度负责的态度，把学校安全工作这根弦绷得紧而又紧，抓得实而又实。

• 　　实行校园安全工作校长完全负责制。各学校主要负责人要对学校的安全工作负全面责任，对学校的安全工作要亲自部署、持续过问、严格督办考评，切实把安全工作抓紧、抓细、抓实、抓到位，坚决遏制各类学校安全事故的发生。

• 　　健全完善校园安全工作责任链条。各学校要切实将校园安全工作责任分类别、分重点、分事项，分解到学校班子成员、环节干部、班主任、任课教师及后勤管理人员，制定安全责任分工方案，确保“人人都是安全员、处处都有安全员、时时都有安全员”，形成校园安全责任链条的闭环与回路。

• 　　建立校园安全风险隐患台账，健全销号整改落实制度。各学校要实行春、秋季开学前后安全风险隐患排查工作制度，并形成安全风险隐患问题台账，严格按照风险隐患处置“4个100%”（一是100%对风险隐患列出清单；二是100%建立工作台账；三是100%制定管控措施和整改方案；四是100%落实隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五到位”）的工作要求和“五定原则”（定人员、定时间、定责任、定标准、定措施）限期整改落实到位，并将工作完成情况与评优选先、职称评聘相挂钩，严防死守，彻底消除和堵塞漏洞。

　　（五）限时修订完善各类安全应急处置预案。各学校要于4月20日前，在现有7类应急预案的基础上，严格按照“规定要求、流程步骤、标准内容”重新系统梳理、研究制定，符合现代“新提法、新要求、新任务”的，更为健全的校园安全应急处置预案，切实强化校园突发事件应急处置能力。

　　（六）实行校园安全工作督查落实通报制度。市、区教育部门要采用专项督查、聘请有资质第三方或“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）等工作方式，在重要时间节点、节假日前后定期开展安全专项督查工作，不定期开展学校安全“明察暗访”工作，并将查出的安全隐患和存在问题及时进行通报，切实做到“有查必通报、凡查必通报”，并紧盯整改落实成效。

　　感谢您对我们工作的关心和支持,请继续提出宝贵意见!

　　分管领导：乔月清

　　联系人：张立庚

　　联系电话：3998069

　　                    2021年 6月29日