乌海市农牧局 财政局

关于印发《2025年乌海市玉米大豆生产者补贴

政策实施方案》的通知

乌农字〔2025〕37号

各区农牧水务局、财政局：

　　现将《2025年乌海市玉米大豆生产者补贴政策实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                                                                                          乌海市农牧局                   乌海市财政局

　　                                                                                                                                              2025年8月7日

2025年乌海市玉米大豆生产者补贴

政策实施方案

　　为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照粮食安全党政同责要求，采取有效措施，进一步提高我市农户种植大豆积极性，充分发挥生产者补贴政策引导作用，进一步加强生产者补贴资金管理，更好地发挥政策效应，加快补贴资金兑付，加强生产者补贴资金管理，更好地发挥政策效应，特制定本方案。

　　一、总体思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕加快建设农业强国的战略部署，坚持不懈抓好粮食生产，全方位夯实粮食安全根基，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，带动提高我市玉米、大豆生产能力。

　　二、补贴政策

　　（一）补贴范围和对象

　　玉米、大豆生产者补贴对象为全市在合法耕地上种植玉米、大豆的实际生产者。

　　（二）补贴依据

　　当年种植合法耕地上的玉米、大豆实际种植面积。

　　（三）不予补贴的情况

　　一是对国家已明确退耕的土地、未经批准新开垦的土地、黄河河道禁种高秆作物区域内的玉米等非法耕地和违规种植的不予补贴。二是对补贴范围内的作物种植后放任不管，不进行田间管理的、种植在不适宜区域且有明显套取补贴行为的不予补贴。三是种植青贮玉米的不予补贴。

　　（四）补贴标准

　　我市按照各区2025年玉米、大豆面积进行测算，初步确定大豆补贴标准为301元/亩、玉米标准31元/亩，并确定各区资金额度，各区可根据实际，合理确定补贴标准，原则上同一行政区内保持一致。

　　三、申报、发放流程

　　1.玉米、大豆生产者向所在村（社区）申报合法种植面积，不是村（社区）管理范围内的耕地，可“一地一议”向属地镇政府、街道办事处等管理单位申报；

　　2.村（社区）按照方案要求，统计核实本村符合补贴发放条件的玉米大豆种植面积，登记造册后上报镇（街道）。

　　3.镇（街道）将各村补贴面积情况进行汇总，审核无误后，乡镇和村两级同时公示，公示时间为至少5个工作日，无异议后报区农牧水务局。

　　4.区农牧水务局对镇（街道）上报的补贴面积进行汇总，并对补贴对象的身份及生存信息、补贴面积等进行核实，根据审定的补贴面积测算补贴标准，牵头组织镇（街道）录入补贴清册。

　　5.补贴资金发放清册要再次在村（社区）进行公示。

　　6.公示无异议后，由区财政局按时足额将补贴资金一次性兑付给生产者，推行以社会保障卡为载体集中发放财政补贴资金的“一卡通”模式，在秋粮集中上市前完成全部补贴资金发放工作。

　　7.各区于补贴资金发放后的10日内，将补贴面积、补贴标准、发放户数和清册等材料报送至市农牧局和市财政局备案。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各区要切实加强组织领导，完善补贴政策落实协作机制，细化并压实补贴面积申报、审核、资金分配、拨付、监管等各环节责任，制定具体实施方案，将实施方案于8月15日前同时上报市农牧局、财政局备案。

　　（二）严格监督检查。各区相关部门要加强协作联动，紧盯补贴资金发放的重点领域和关键环节，严格落实公示制度，建立补贴信息档案管理制度，对补贴对象信息动态更新，确保相关补贴信息真实完整。区财政局、农牧水务局要开展常态化监督检查，对公示台账进行复核，认真核实发放情况，确保覆盖所有镇（街道）。要严格遵守财经纪律，在玉米大豆生产者补贴资金申报、审核、分配、使用等环节工作中，不得弄虚作假、套取骗取补贴资金；要与财政部门沟通对接，利用财政部门数据，聚焦特殊补贴主体，特别是合作社、家庭农场、农业企业等补贴大户，乡镇干部、村两委人员等关键群体，补贴面积大、金额多、相邻年度间补贴金额变化较大（3万元以上）等特殊主体进行重点分析；要做好宣传工作，发挥群众监督举报作用，可根据具体情况设立微信、电话、邮箱等举报渠道，提高群众知晓率。

　　（三）强化资金管理。玉米大豆生产者补贴鼓励兑付给实际生产者，严禁用于其他支出。不得擅自改变用途，截留挪用补贴资金；不得违规向不符合条件的单位分配资金，不得擅自超出规定的范围分配或使用资金。对涉及违法违纪行为的单位和个人，按照职责权限，及时移交有关部门，依纪依法依规追责问责。要加强绩效管理，切实提高财政资金使用效益。做好绩效运行监控，确保年度绩效目标如期实现于2025年12月20日前将绩效指标完成情况报送市财政局、农牧局。

　　（四）做好政策宣传。各区要做好2025年生产者补贴政策的宣传解读，要及时向农户释放补贴政策信号，回应社会关切，使农区居民清楚了解生产者补贴政策，掌握补贴范围、补贴对象、补贴标准、资金兑付等政策要点，确保补贴政策有力有序有效落实。各区要审慎做好补贴项目的具体实施工作，提前研究做好可能出现问题的应对措施，避免引发矛盾和纠纷。