今年以来,海南区以“五个振兴”为主攻方向,加快乡村振兴战略规划的落地落实,大力实施农村牧区高质量发展等10大行动计划,乡村振兴实现良好开局。目前,《规划》中2项约束性指标已全部完成,20项预期性指标已完成10项。
(一)以农牧业农村牧区高质量发展为重点,推动乡村产业振兴。坚持把产业发展作为实施乡村振兴战略的重要抓手,进一步扩大葡萄、蛋鸡、肉驴等特色种养业规模,积极培育现代农牧业产业。一是畜产品输出基地水、电、路基础设施建设进展顺利,基地内30万只标准化蛋鸡项目完成投资4400万元,基础设施建设已基本完成,已投产蛋鸡10万只,日产鸡蛋2.75吨;巴音陶亥镇盐碱水对虾养殖项目完成投资1680万元,建设完成42个虾池和20个虾池的蓄水工作,项目配电设施已安装完毕,工厂化养殖车间正在施工中,预计年底投产;华盛绿能(乌海)农业科技有限公司实施食用菌完成投资2906万元投产100万包,投资200万元启动了蚯蚓养殖绿色循环项目,完成养殖面积40亩。二是深入推进一二三产业融合。引进格瑞葡生物科技葡萄深加工系列产品产销项目,推进葡萄全产业链发展。以葡萄与葡萄酒产业作为突破口,加快推进西行客栈田园综合体、阳光田宇国际葡萄酒庄、阳光湖堤岸等项目建设,积极发展以乡村旅游、农家乐、观光农业等为主要内容的休闲农业,“旅游+体育+农业”进一步融合。
(二)以实施乡风文明为抓手,推进乡村文化振兴。一是加强农区思想道德建设。充分发挥道德讲堂、农民学习大讲堂作用,加强农区思想文化阵地建设,牢牢掌握意识形态工作领导权,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。二是提升农区居民精神面貌。依托农区文化阵地,广泛开展惠农政策、健康知识、科技培训、文明教育等大讲堂活动,提高农区群众综合文化素质。持续推进“最美家庭”、“星级文明户”等各类评选活动,弘扬良好家风,培育淳朴民风。三是繁荣农区文化。大力发展农区社会主义文化事业,弘扬乌兰牧骑精神,组建“草原综合服务轻骑兵”总队和8支小分队。上半年深入农区集中开展优秀传统文化内容为主的培训辅导20余场次,培训业余文艺团体带头人和骨干700余人次;组织筹备农牧民文艺汇演等活动,开展文艺演出8场次,参与演出活动1200余人次;农区居民文化生活进一步丰富。
(三)以实施“北疆先锋”工程为抓手,推进乡村组织振兴。以治理有效为基础,推进农区治理体系进一步完善。一是增强基层党组织凝聚力战斗力。扎实开展嘎查村“两委”换届工作,建设农区过硬党支部。8个行政村共选举产生村“两委”班子成员57名,4个村实现“一肩挑”。制定了《海南区2018—2020年村集体经济发展规划》,列支300万元专项资金,筹集500万元村企结对帮扶资金为发展村集体经济提供必要保障。二是以基层党建规范化建设为引领健全乡村治理体系。坚持和推广村级事务民主管理“532”工作法,严格落实党务公开、村务公开、财务公开等制度;执行村级组织“十星级”动态管理,按照《海南区村级党组织评估标准》,加强对村级组织的考核评估,评定“十星”党组织2个、“九星”党组织3个、“八星”党组织3个,促进基层组织运行规范、工作规范,不断提升村级治理能力和服务水平;整合综治、维稳、信访、公安、司法、民政、就业、计生、社保等力量,加强网格化服务管理,提升基层社会治理水平。全面启动“不忘初心,牢记使命”主题教育,进一步增强基层党组织凝聚力。
(四)以农村牧区人居环境整治为重点,推进乡村生态振兴。按时间节点目标要求,从加强村庄规划管理、统筹推进农区生活垃圾污水治理、户厕改造等重点任务着手组织实施,全力推进人居环境整治工作。一是统筹推进农区生活垃圾治理工作。在已建成垃圾转运站4座,固定垃圾池240座,垃圾收集点38处的基础上,配备了小型垃圾清运车179辆,专业保洁车9辆,保洁员185人,实现了农区保洁体系全覆盖。计划投资434万元用于曙光村、万亩滩村、羊路井村等5座垃圾转运站及配套设施建设,目前已完成工程量的70%;二是加快推进农区生活污水治理。通过新建污水收集设施和小型收集处理设施,8个村民小组污水实现了集中或分散收集处理;计划投资2715万元先行实施赛汗乌素村、东兴村生活污水工程,规划新建污水处理设备99套,一体化设备15套, 120t/d污水处理站1座,配套建设污水管网43公里,目前正在开展管网铺设工作;完成农区户厕改造1133户,完成率33.5%,2019年计划对赛汗乌素村整村进行改厕,以集中收集处理方式为主,逐步向其它村推广实施;三是按照“十县百乡千村”示范行动计划要求,确定将赛汗乌素村打造为示范村,目前该村生活垃圾处理体系已完善,“户集、村收、镇处理”的模式已形成,长效管护机制已建立。今年计划对该村户厕进行整体改造,以集中收集处理方式为主,现已完成了部分村庄化粪池建设,管网铺设工作正在有序推进,争取在年内改造率达到85%,达到示范村建设标准。四是提升村容村貌整体品质,积极推进危房改造工作。截至目前,共完成农区危房改造4263户,其中2019年改造63户。五是着力做好“三清一改”工作。制定了《海南区农区人居环境整治村庄清洁行动方案》,明确了以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题的行动目标,以打好村庄清洁行动秋冬攻坚战为契机,把建设“六个美丽”做为行动抓手,重点做好田园、家园、庭院等方面清洁整治工作。六是推进农牧业生产废弃物资源化利用,出台了《海南区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(2018—2020年)》,印发了《乌海市海南区畜禽养殖废弃物资源化利用资金补助办法》,实施了2家规模养殖企业粪污无害化处理设施提升改造工程,现已初具规模,预计年内投入使用;推广秸秆综合利用,落实了农机具补贴政策,2019年累计补贴购置粉碎机、玉米收割机等12台;推进农区生产生活方式绿色化,开展农药、化肥、地膜等投入品减量工作,加强农药销售使用环节监管,规范农资经营户经营资格,完善农资经营户档案和追溯体系。
(五)把产业扶贫作为有效抓手,推动脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有效衔接。一是落实产业政策扶“志”。通过《海南区产业精准扶贫补贴方案》《海南区2017年度自治区本级财政专项扶贫试点项目资金使用方案》等产业政策的落实,鼓励建档立卡贫困户积极参与生产。近年来,对有劳动能力的建档立卡贫困户产业政策落实率达100%,通过政策引导,贫困户的发展积极性不断增强,83%的贫困户产业规模有效扩大,由单一型产业发展向种养殖多品种发展,抗风险能力进一步提升。2019年累计为121户建档立卡贫困户落实产业资金33.25万元,预计户均增收8000元。二是完善技术指导扶“智”。通过技术指导,提高建档立卡户就业和产业技能水平。制定了《海南区贫困户产业发展指导员制度及实施方案》,打通了产业扶贫技术服务“最后一公里”;2019年,为8个行政村派出20名产业扶贫指导员,对贫困户进行种养殖业技术指导,累计开展就业、农业技术培训500多人.次。三是发展旅游产业促“创”。通过发展旅游业,给农户增加创业机会。采取企业投资、政府补贴、农户自筹的模式,发展乡村特色旅游业。北起赛汗乌素村黄河村民小组的鲜食葡萄采摘,途径阳光田宇国际葡萄酒庄4A级旅游景区、二道坎明长城烽火台、西行客栈民俗村至满巴拉僧庙的海南区乡村旅游线已基本建成。结合赛汗乌素村生态旅游村的建设,增加农家乐、超市、民宿等各种创业就业机会,西行客栈现有农家乐超市13家。四是金融扶持促“合”。通过给企业、农户发放各类型扶贫贷款,促进农企利益联结,形成企业帮扶和农户自身努力共同发展的攻坚合力。争取国开行金融精准扶贫贷款,扶持阳光田宇、凯尔威、保元等农业企业发展,促进农业企业包联建档立卡户实现了全覆盖,近年来通过企业包联带动人均增收2400元/年;提供扶贫小额信贷,与邮储银行海南支行签订《扶贫小额信贷合作协议》,对从事农牧生产和规模化生产经营的建档立卡贫困户提供贴息贷款。贷款免担保、免抵押、基准利率放贷、财政贴息。截至目前,已累计为96户建档立卡贫困户发放贴息贷款443万元。五是项目带动创“收”。通过投资入股、政策扶持等方式,引导农业产业项目助力脱贫攻坚工作。2018年以来共引导华盛绿能食用菌产业项目、保元农业30万只蛋鸡标准化养殖项目、内蒙古格瑞葡生物科技有限责任公司葡萄深加工项目等5个农业项目开展扶贫带动工作。2018年已获得扶贫带动收益37.5万元,2019年预计可获得收益100万元。
(六)以培育新型农牧业经营主体为重点,推进乡村人才振兴。突出抓好农牧民合作社和家庭农牧场两类新型经营主体发展,扶持培育新型经营主体发展,为乡村振兴提供人才支撑。近年来,海南区新型农牧业经营主体规模不断扩大,目前共有自治区级农牧业龙头企业和市级龙头企业12家,自治区级农牧民专业合作社示范社4家,认定家庭农牧场109家,申报产业化联合体4家。农企利益联结机制进一步完善,农业企业与农区居民建立利益联结机制比例达到72%,紧密型利益联结比例达到 54%。通过现场授课、田间指导等方式,对标准化生产、绿色种养等方面进行培训,累计培训农牧民500人次以上,培育新型经营主体带头人 90余人。
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