一、发展高载能工业的基础条件（自然条件）

    乌海市素有“塞外煤城”、“乌金之海”的美誉，以资源富集而闻名，是一块正在开发建设中的宝地。市内适合发展高载能工业的矿产资源十分丰富，成组配套，得天独厚。乌海地区有丰富的煤炭、石灰岩、石英岩、硅石、高岭土、白云岩等矿产。其中，煤炭储量44亿吨，石灰岩远景储量在200亿吨以上，上品位的石英砂、石英岩远景储量在50亿吨以上；在乌海附近还有“太西煤”、吉兰泰盐及铜、硫铁等矿产。这些矿产丰富而又集中配套、且运距短、成本低。因此在乌海发展高载能工业的主要原料和动力用电的成本十分低廉。比如乌海的石灰岩到厂价为16—25元/吨；原煤的售价为20—85元/吨，每度电的生产成本，海勃湾电厂0.085元，乌达电厂为0.11元。原材料和电力生产成本远低于其它地区，加上黄河流经乌海市区105公里，地下、地上水资源丰富，这就为高载能企业发展提供了极有利的条件。

    乌海市已经形成一定规模的发供电能力。现有火力发电厂3座，总装机容量34万千瓦，年发电量20亿千瓦时。乌海电网位于蒙西网的最西端，以两条220千伏线路与蒙西电网相连，乌海市以110千伏四角环网构成网架。1997年乌海市售电量为10.8亿千瓦时，最高供电负荷为18万千瓦，其中工业用电占售电总量的90%左右。海勃湾电厂二期2*20万千瓦工程已完成主厂房框架、水塔、烟囱等基础工程的建设，市热电厂也在抓紧筹建，乌海地区电力供应充足，完全能够适应高载能工业发展的需要。

    乌海作为新兴的工业城市，地域平坦辽阔，人口稀少，地价低廉，环境容量大，劳动力资源充足。乌海市地处西北市场的东大门，发展对俄罗斯和东欧贸易亦具有地理优势。包兰铁路途经乌海市，110、109国道在乌海交汇，交通、通讯十分便利。乌海的城市建设具有一定规模，各项事业迅速发展。这些，为乌海高载能工业提供了良好的发展环境。

    经过四十多年的建设和发展，乌海市现已初步形成了以煤炭、电力、化工、建材工业为主体，兼有冶金、机械、轻工、农业相配套的经济格局。高载能工业依托优越的资源和自然条件，也已经达到一定规模。近年来，国内外的一些企业先后在乌海市投资兴建工业硅、铁合金、金属钠等高耗能企业。如吉兰泰盐场与乌达区合资兴办的泰达制纳有限责任公司，设备生产能力为年产5000吨，是国内规模最大、装备技术水平最高的制纳企业。这些企业，在全国大多数高载能企业不景气的情况下，产品仍有较强的市场竞争力，远销美国、日本及东南亚国家，并保持了较好的经济效益。从目前全国高载能工业现状看，东南沿海等工业发达地区受资源、能源等方面条件的限制，只能维持生产，无法再行发展。中西部地区兴建的一些高载能工业，多数生产规模小、工艺落后，在市场竞争中回旋空间小。因此，乌海地区以低成本、先进技术和工艺发展高载能工业市场前景看好。而且，国家整体产业布局的调整以及经济发展重点向中西部转移，也为乌海高载能工业区的建设创造了极为有利的机会。

二、建设乌海高载能工业区的基本思路

    乌海高载能工业建设的指导思想是：以优势资源和优惠政策为依托，以现有企业为基础，以优化产业产品结构，构造区域性特色经济为目标，充分发挥地区资源优势，引进国际国内资金和高新技术，扩建、改建、新建乌海高载能工业企业和项目，逐步扩大生产规模，用3到5年时间建成具有一定规模和较好效益的现代化高载能工业区，实现煤—电—高载能工业一体化，大力促进自治区西部煤炭、电力和高载能工业的全面发展。

    在乌海高载能工业建设中，我们将坚持以下原则：一是以经济效益为中心，以市场为导向，面向国际国内市场，提高产品的竞争力；二是优化结构，盘活存量，坚决制止盲目建设和低水平重复建设；三是坚持引进和利用高新技术，积极开发适销对路的新产品，加快企业技术改造，新建和扩建项目必须采用同行业先进工艺和设备；四是坚持经济效益、社会效益和生态效益并重，新建、改建、扩建项目必须合理规划，坚持标准。达到国家和自治区产业政策规定的行业经济规模和技术、环保要求。

    按照这一发展思路，乌海市在制定高载能工业发展总体规划的基础上，已完成电解铝、氯碱化工、电石、铁合金、工业硅、金属钠、金属镁等一批高载能工业项目的科研论证，高载能工业区建设的各项前期工作已经基本就绪。

三、乌海高载能工业区的优惠政策

    凡在乌海市行政区域内从事高载能工业生产的企业，从1998年8月1日起均享受含税实缴0.256元/千瓦时的优惠电价，这在全国也是最低的。享受优惠电价的产品目录暂定为：电解铝、电石、电解烧碱、金属钠、电炉黄磷、工业硅、电炉铁合金、合成氨、聚氯乙烯、电解镁、金属钙、稀土合金。除上述品种外，新开发的高载能工业产品，经批准，也可享受优惠电价。另外，凡符合自治区产业政策和规模、技术水平要求的新建、扩建高载能企业，还可享受特殊的优惠政策。一是免征土地出让金，减半征收城市基础设施配套费和城市建设附加费；二是投资方向调节税实行先征后返，土地使用税5年内先征后返，企业所得税实行前3年先征后返，后2年征后返还50%；三是允许企业加速折旧，可在国家统一规定的年限基础上缩短25%的时间；四是保护外来投资者合法权益，如因客观原因影响企业效益，地方政府可加大税收返还，弥补投资者利益；五是在自治区范围内，改项目审批制为项目登记备案制。需经国家审批的项目，自治区计委、经贸委等部门予以优先支持，并帮助安排利用外资、横向联合的项目和资金；六是除法律、法规及国务院、国家计委、财政部、自治区人民政府明文规定的行政事业收费外，其它收费一律取消；七是对乌海高载能工业区的电网建设和改造，自治区将以电建资金作为资本金予以倾斜；八是优先安排乌海高载能企业、电力企业和煤电联营企业的股票上市和债券发行。

    我们将本着“优惠待人、让利在先、互惠互利、共同发展”的原则，热忱欢迎国内外客商以独资、合资、合作等各种形式兴建高载能企业或者参与现有能源、高载能企业的扩建改造，携手共创高载能工业区美好的明天。