优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。近年来，我市全面落实党的十九大精神，深入贯彻新发展理念，以优化地区营商环境为抓手，结合“五区打造”，深化“放管服”改革，进一步激发市场活力，持续推动地区营商环境稳中向好发展。

　　深化简政放权

　　注重“放”出活力

　　在深化“放管服”改革过程中，我市将深化商事制度改革作为重点，在简化审批、规范标准、优化流程等方面齐发力、做实功，全面落实《市场准入负面清单》，严格执行《鼓励外商投资产业目录》，认真落实公平竞争审查制度。同时，着力破解“准入不准营”难题，对106项涉企行政审批事项开展“证照分离”改革，实行“32证合一”，实现“一网申请、一窗受理、一次办理”，企业开办时间由5个工作日压缩至3个工作日以内。全面取消企业名称预核准，实施网上自主申报，企业登记实现全程电子化，网上名称自主申报通过率达90%。

　　我市对市、区行政权力事项进行重新确认，调整公布市、区权责清单，实现行政权力名称、依据、要件、流程等要素基本相同；及时承接调整下放行政许可审批事项，对涉及交通运输、市场监管等13个单位取消下放的行政审批事项，该取消的坚决取消，该下放的及时下放到位，共取消下放调整行政权力事项1812项；进一步消除了审批服务中的模糊条款、兜底条款，大幅压减自由裁量权，切实将权力置于制度框架内规范运行。

　　优化政务服务

　　注重“办”出效率

　　自工程建设项目审批制度改革实施以来，我市立足地区实际，因地制宜分类优化审批流程，大幅压缩全流程审批时限，审批服务质量与效能大幅提升，市场主体改革满意度和获得感显著提升。

　　按照“全流程、全覆盖”目标任务，我市将全市工程建设项目设置类别划分为政府投资改造类项目、社会投资一般经营性项目等8类建设项目，因地制宜对各类项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段审批流程和要件进行再优化、再精简，目前一般类建设项目审批时限压缩至85个工作日内，改造类项目和管线类项目审批时限压缩至65个工作日。

　　按照市区“一体化、一网式”建设思路，我市采取“主辅流程并联跑、掌上监管全公开”建设模式，开发建设全市工程建设项目审批管理系统，并与工程建设项目监管系统、自治区投资在线审批平台、企业信用监管平台全口径对接，实现了市区两级工程建设项目全流程网上办理。系统上线运行以来，全市已有90个投资项目纳入审批管理系统。同时，我市创新监管方式，在全区率先推出了工程建设项目掌上监管系统，投资企业和审批部门负责人可依托“蒙速办”App，对纳入系统管理的建设项目审批事项办理情况、制约因素、超时原因、审批用时4个方面进行实时监控与查询，推动工程建设项目审批更加高效、公开、透明。

　　2018年以来，我市以“一枚印章管审批”为抓手，推行相对集中行政许可权改革，摸索出前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的“一窗式”政务服务模式，努力实现“事项全覆盖、流程最优化、时限最精简”，521个事项实现“最多跑一次”，审批总时限对比法定时限压缩78%，办事要件对比承接前精简31%，34个事项调整为即办件。

　　我市以“一网通办”改革为着力点，创新“智慧政务”服务新渠道，打造政务数据中心、智慧政务云平台、以智能化为体现的线下实体办事大厅和以便捷化为体现的线上网上办事大厅、市、区、镇（街道）、村（社区）四级一体的信息化服务体系，配套推行多维度服务措施，切实推进智慧政务服务工作。截至目前，全市共有1639项政务服务事项可实现“一网通办”，“网上办”事项占比80%。

　　强化协同配套

　　积极为企业减负

　　在优化营商环境的过程中，我市把减轻企业负担作为根本出发点，切实落实减税降费政策，持续为企业减负。

　　我市通过深化增值税税率改革、新个人所得税法改革，落实小微企业普惠性税费减免、降低社会保险费率综合改革以及自治区、地方出台的促进民营经济高质量发展若干措施，所有企业均实现了政策性减负。今年以来，随着更大规模减税降费政策措施持续执行，支持疫情防控的诸多利好新政策落实落地，政策红利持续释放，对减轻企业负担、激发市场主体活力、应对疫情对经济造成的影响、服务“六稳”“六保”大局等都起到重要的带动作用。前三季度，全市累计新增减税降费7.86亿元，其中2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费4.16亿元；2019年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费3.7亿元。

　　张志军在我市从事某品牌饮料代理将近20年，今年疫情期间，他有近百万元的货品积压在仓库难以出售，面临流动资金短缺和货品过期的双重困难。建行乌海分行了解到他的情况后，及时向他发放了150万元无担保、无抵押贷款。“这笔贷款真是雪中送炭，解决了我的燃眉之急，使我从困境中走了出来，也增强了我的信心。”张志军说。

　　与此同时，我市还充分发挥创业担保贷款在大众创业、万众创新中的积极作用，落实关于创业担保贷款的各项政策，采取切实有效的措施为小微企业及个体工商户纾解资金压力，持续“贷”动他们渡过难关。截至10月底，我市共发放免息个人创业担保贷款12991万元。

　　金融是优化营商环境的重要力量，也是破解企业发展难题的有效途径。我市把帮助企业融资作为有效抓手，千方百计解决企业实际困难。截至10月31日，我市15家银行业金融机构自年初新发放贷款233.72亿元（含续贷）。其中，用于支持疫情防控38.79亿元；支持复工复产72.58亿元；支持春耕备耕0.41亿元。我市共组织召开银企对接会13次，帮助企业解决融资问题，今后还将继续开展“助保贷”等其他业务，有效缓解企业融资困难。

　　一系列减税降费及金融政策的实施，有力促进了我市实体经济、民营经济平稳健康发展，增强了企业发展信心。

　　深化“放管服”改革，优化营商环境是我国经济高质量发展的体制性、制度性安排。下一步，我市将秉持“营商环境也是生产力”和“人人都是营商环境”的发展理念，结合“五区”打造目标定位，坚持以服务企业和方便群众办事为工作导向，创新服务模式，为全市经济社会高质量发展奠定坚实的基础。