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厚植沃土万木兴
发布时间:2020-09-22 14:21:36 作者:市政府办公室 来源: 浏览次数:

——我市优化营商环境工作综述

  水深则鱼悦,城强则贾兴。

  营商环境是衡量一个地区高质量发展的试金石。如何让企业“一见倾心”扎根成长,如何激发干事创业激情打造一方热土,聚焦打造投资贸易首选区的乌海正在用实干给出有力的答案。

  近年来,我市持续在优化营商环境上出实招、放大招,紧扣企业注册准入准营、投资项目报审报批和便民利民服务,深入实施相对集中行政许可权改革和工程建设项目审批制度改革,持续推进清单建设标准化、服务模式智能化、政务服务便利化、效能监管制度化、政务公开规范化,推动营商环境建设取得新突破,全力打造营商环境建设新“高地”。

  革故鼎新,“硬举措”托起“软实力”

  不久前,总投资8亿元的乌海青石化学有限公司年产5万吨高牢度分散染料及配套中间体项目进入了试生产阶段。“项目这么快投入试生产阶段得益于乌海的营商环境,保姆式服务、审批环节优化等对我们企业顺利落户起了很大的帮助作用。”乌海青石化学有限公司副总经理崔田说。

  记者在项目研发实验室看到,化验员正在对一批成品的染料布样进行对色检测,产品检测合格后将被发往浙江、广州等地,用于工作服、牛仔裤和户外运动衣等服装的染色,这种高端的纺织品环保染料具有耐晒、耐水洗的优势。项目正式投产后,预计可实现销售收入10亿元,新增就业岗位300个。

  全力“放”激发活力。我市着力推行权力清单、责任清单、负面清单制度,不断优化公平竞争环境,持续激发市场和社会发展活力。

  严加“管”加强约束。健全以“双随机、一公开”为基本手段,以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,不断提高政府监管水平,增强政府治理能力。

  改善“服”提升品质。推出“一网通办”“一号统管”“最多跑一次”等一系列改革举措,推动政务服务提升、营商环境优化。

  从政务服务事项“最多跑一次”,到“减环节、降时间、提效率”,各种登记办理时间大大压缩;再到“多证合一”“证照分离”改革,“一网通办+全城通办”等服务,我市深入推进简政放权,不仅持续压减行政审批事项,并且全面推进“互联网、政务服务”,目前全市共有1639项政务服务事项可实现“一网通办”,“网上办”事项占比80%。

  “减”掉的是创业成本、重复流程、繁琐手续,“加”上的是办事效率、创业信心和市场活力。我市正以刀刃向内的改革“硬举措”托起振兴发展的“软实力”。

  今年以来,市行政服务中心共办理各类审批事项12.4万件,办结12.3万件,办结率99%,群众满意度100%。

  聚力振兴,创优发展“好土壤”

  水积而鱼聚,木茂而鸟集。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高,资源就会往哪里流动,人才就会向哪里聚集。

  (下转第六版)  (上接第一版)

  近年来,我市聚焦打造“投资贸易首选区”,在深化体制机制改革、破解经济社会发展的深层矛盾上持续用力,全市政务、要素、设施、社会、法治等环境进一步优化,创业创新要素不断聚集,市场主体活力不断释放,促进了经济社会高质量发展。截至6月底,全市新增各类市场主体户4049户,其中新增亿元企业11户,同比增加120%。

  营商环境是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤,直接影响区域经济发展的质量和速度。年初以来,在新冠肺炎疫情冲击下,我市相继出台保市场主体、关于深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见、优化营商环境工作实施方案等具体举措,不断提升企业对政府服务满意度,共同推进营商环境优化。

  疫情期间,我市实施各级领导干部包联责任制,各级领导干部带头“包保”企业,把主动服务“送上门”,强化重点企业精准帮扶工作,拓宽企业帮扶覆盖面,切实将各项措施落到实处,处处激荡着政企携手、同舟共济的铿锵之声。

  “要让群众办事像网购一样方便。”市行政审批和政务服务局有关负责人说。今年以来,我市以企业和群众办事便利化、快捷化、满意度为标准,不断深化“放管服”改革,大力推在线审批、并联审批,行承诺制、代办制等创新措施,为企业提供高效审批服务。推行网上办、掌上办、预约办,推动从“群众跑腿”到“数据跑路”的转变,我市建设了基于大数据技术的政务数据中心,推动人口、法人、电子证照基础信息库与政务服务、公共服务业务信息数据库的互联互通,实现了审批数据的同步推送与审批业务的协同办理。

  目前全市投资项目立项至施工许可审批时限均压缩至65个工作日以内。今年全市70个新建重点项目中,65个已启动前期手续办理工作,手续办理率94%。

  把保市场主体摆在突出位置,扛住经济下行和疫情冲击的双重压力,我市坚决落实中央、自治区各项纾困惠企政策,积极帮助企业复工复产,一场场“及时雨”,解了实体经济之“渴”,更润泽了各类企业家们的心田。

  久久为功,打造营商环境新“高地”

  乘势而上敢为人先。我市持续在优化营商环境上出实招、放大招,打出一系列行之有效的“组合拳”,有效推动“放管服”改革向更深层次、更广领域开展,进一步厚植了高质量发展的新优势。

  持续推进清单建设标准化。我市采取市区两级部门集中联动方式,分两批对全市121个部门政务服务和行政监管事项进行了梳理认领,逐类逐项编制了实施清单,全市共梳理政务服务事项2050项、行政监管事项2179项,进一步厘清了部门职能职责,实现了“一份清单管边界”。全市共梳理“一次办”事项1685项、“马上办”事项220项、高频事项426项,并全部向社会公示。

  持续推进服务模式智能化。我市坚持以打造“智慧政务”为导向,深入实施政务服务“一网通办”,全面推进一体化政务服务平台和“蒙速办”移动端乌海窗口建设,完成与自治区政务服务平台统一身份认证系统对接以及自治区范围内跨区域互认。目前全市共有1639项政务服务事项可实现“一网通办”,“网上办”事项占比80%。同时,我市还坚持以推进市域社会治理现代化为目标,协调推进综合治理“一号统管”,全面推行“12345+网格化+大数据”管理模式,将全市25部行政事业及12部公用事业单位热线电话并入12345市民服务平台,实现全市范围内民生诉求“一号接听、限时办理、统一答复”。2019年以来,通过12345平台累计呼入市民电话66.56万个,共受理案卷60.92万件,办结率98.42%。

  持续推进政务服务便利化。目前,市本级共设有1个综合服务大厅和人社业务、司法业务、退役军人业务3个专业分大厅,共进驻部门30个,集中办理审批服务事项494项,事项进驻率93%,实现了企业和群众办事“只进一扇门”。我市还注重构建适宜高效的审批服务模式,探索推行“一窗受理、一次办成”改革,在工程建设项目、企业开办、民生服务等领域设立“综合受理”窗口,实现了分领域审批服务事项“一窗”受理。

  持续推进效能监管制度化。我市全面推广实施“好差评”制度,完善了“好差评”实施细则等配套制度,加强评价数据的综合分析和应用,实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。我市还依托政务服务平台电子监察系统,加强对审批服务事项业务办理效能的监督管理,实时对所受理的审批服务事项办理进度进行监控,建立健全审批服务事项定期通报制度,着重强化对“红黄牌”超时办件事项的督办问效,全力搭建具有“乌海特色”的多维度监管体系。

  持续推进政务公开规范化。我市统筹抓好政策解读、重点任务、重大举措、社会热点等领域信息公开工作,不断强化线上线下政务过程和结果全公开。我市注重强化协调调度与成效巩固,今年6月初,组织召开了政府信息公开条例培训暨政务公开推进会,重点对全市政务公开工作情况进行了通报,围绕新修订《条例》重点条款的法律适用和依申请公开事务进行了专题培训,并对工作表现突出的10个单位给予表彰,全力形成具有“乌海特色”的基层政务公开规范化工作模式。

  (赵晖)

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