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政府工作报告 —— 2022年1月4日在乌海市海南区 第十一届人民代表大会第一次会议上
发布时间:2022-03-09 10:05:20 作者:海南区政府 来源:海南区政府 浏览次数:

  海南区人民政府代理区长  刘  

  各位代表:

  现在,我代表海南区第十届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

       本届政府及2021年工作回顾

  海南区届人大次会议以来,区人民政府委、政府和委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,团结带领全人民,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚定有力应对各种风险挑战坚定不移推动高质量发展坚定不渝打好三大攻坚战,如期实现了全面建成小康社会的目标十三五规划胜利收官,十四五规划顺利开局,为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础

  ——始终坚持创新发展,质量效益全面提高。预计全区经济总量达到190亿元,年均增长5.98%,人均GDP达到16万元累计完成固定资产投资159.69亿元综合实力显著增强。先后建成自治区级企业研发中心8国家级高新技术企业10全区各类农牧业经营主体达到240家;A级旅游景区达到4家;规模以上工业企业达到75家,位居全市首位,产值预计达到560亿元,年均增长30%,是2017年底的3.5倍,创造历史最高水平

  ——始终坚持协调发展,城乡面貌焕然一新。完成10065套棚户区搬迁和11个老旧小区改造,新建改造供水供暖、雨水污水管网53.2公里,运动公园、人民公园二期建成投用,城区增绿2.5万平方米,城市宜居水平不断提升;投入资金1亿元,完成安全饮水改造、村容村貌提升等工程,安装污水处理设备618套,配套新建管网34公里,改造户厕1383户,农区人居环境持续优化。

  ——始终坚持绿色发展,生态环境持续改善。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污,组织实施375个大气环境综合治理项目、42个矿山地质环境治理项目,编制自治区首个《矿山排土场连片治理规范》,建成9家绿色矿山;持续开展黄河取水口专项整治,完成28个水污染环境治理项目,辖区黄河水质达到类标准;自然保护区工矿企业全部退出,建成区绿化覆盖率达到49.4%人均公共绿地面积达到20.53平方米

  ——始终坚持开放发展,经济活力不断增强区直部门和乡镇机构改革、事业单位改革圆满完成深层次推进放管服改革,政务服务事项办理要件、时限分别压减30%80%以上1201个事项完成综合一窗受理配置,一网通办率达到82.77%主动融入一带一路建设坚持引进优质资源与提升本地资源统筹推进,着力做好承接长三角地区产业转移,累计实施招商项目304个,引进到位资金127亿元。

  ——始终坚持共享发展,民生福祉持续增进居民收入稳步增长,城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.1%8.9%5541362名建档立卡贫困人口提前脱贫。基本养老、基本医疗和失业、工伤等社会保险基本实现全覆盖。累计投入8321万元增加学前教育学位,改善义务教育办学条件。医养结合楼、中蒙医院建成投用,人民医院晋升为二甲医院,爱国卫生运动深入开展,成功创建国家卫生城市

  各位代表,刚刚过去的2021年,们在新一届区委班子的坚强领导下,完整准确全面贯彻新发展理念,凝心聚力、攻坚克难,保持了经济社会持续健康发展。预计全年地区生产总值增长5%规模以上工业增加值增长2%固定资产投资增长50%;一般公共预算收入增长18%;社会消费品零售总额增长5%;城镇和农区常住居民人均可支配收入分别增长6%8%

  (一)抓重点、攻难点,着力改善生态环境牢牢扭住七治总抓手,紧盯项目抓推进、紧盯责任抓落实、紧盯能耗抓管控。全年实施污染治理项97坚决压实双责双长制启动实施呼珠不沁希勒、二贵沟历史遗留矿区整治,新建绿色矿山1,申报评审7家;全面推行路长制完成矿区道路封闭封堵64.7公里棋千线路域治理试点成效显著深入落实河长制,各级河长累计巡河1347人次,清理河道内垃圾6420余吨,疏通河道21.5公里,超额完成黄河滩区迁建任务;严格落实能耗双控,规上工业企业综合能耗减少118万吨标准煤,同比下降15.2%

  (二)项目转型,着力构建现代产业体系始终把项目建设作为发展的生命线探索推进链长制,全年实施重点项目47个,完成投资41.8亿元实施招商引资项目71个,引进到位资金40亿元。农牧业产业稳步发展,全区葡萄种植面积稳定在1万亩,畜禽总存栏量达到44.91万头(羽)。传统产业升级不断提速,广聚500万吨、国家能源360万吨焦化项目进展顺利,焦化产业整合升级取得新突破;中创联盛、晟昊科技等一批价值链高端项目开工建设,精细化工产业持续向高端化、终端化发展。新能源、新材料破题开局,大唐国际300兆瓦、国家能源100兆瓦光伏项目启动实施,华恒科技新材料、绿能智慧运输等项目加快实施,新兴产业规模不断扩大。现代服务业加快融合,快成科技项目建成投用,同洲物流铁海联运项目、中蒙俄特色贸易区稳步推进六五四小三线军工文化园等3所红色纪念馆建成开放

  (三)抓精细、提品质,着力提升城市建管水平。大力实施城市更新,完成海天花园老旧小区改造,惠及居民769户,棚户区搬迁改造完成1000套,840新建安置房主体封顶;新建改造城区道路1.2公里,巴彦乌素街与运煤专线完成连接,城区路网更加完善;实施自来水管网改造4公里,完成换热站维护37全力保障3.2万户居民供热质量。结合常态化创建全国文明城市大力推进城市精细化管理,清理六乱”1.2万余处取缔收费停车场1处,沿街停车场全部免费开放,投放共享电动车1300余辆,城市便利化水平持续提升;启动居民小区生活垃圾分类收集试点,建设生活垃圾压缩转运站,城区生活垃圾密闭式统一清运实现全覆盖

  (四)抓改革、增活力,着力增强地区发展后劲完成年度改革任务80形成制度性成果15条。聚焦惠企政策落实,为市场主体减免税费8309万元,压缩企业登记时限至0.5个工作日,9类工程项目全流程审批时限压缩至54个工作日;加快推广一网办掌上办一次办帮您办蒙速办”APP下载率达到52%协调驻区银行帮助企业获得担保贷款2300万元、续贷7000余万元,全区银行共放贷11.95亿元。聚焦国企改革提质提效,全面实施国企改革三年行动,自来水公司改制基本完成,区属4家国有企业资产总达到30.71亿元,同比增长34.4%聚焦科技助力高质量发展,深入实施创新驱动发展战略,帮助企业争取各类科技专项资金1527万元,智矿环保2个示范项目列入自治区重大科技专项。

  (五)抓实事、惠民生,着力增进人民群众福祉。坚持民生为先,安排一般公共预算支出的70%以上投向民生领域。社会保障水平稳步提升,城镇新增就业1578人,失业人员再就业781,分别完成上级下达任务的143%195%;低保标准提高到810元,累计发放各类补助救助资金2799万元。各项社会事业全面发展,组建家庭医生签约服务团队28个,重点人群签约率达到64.8%;建成4个居家和社区养老服务中心、3个服务站;率先启动教师区管校聘改革,创新实施“1+N”课后服务模式;文化惠民、文物保护、群众体育同步推进,举办各类活动220多场次;海南区人民剧院等5个民生实事项目全部建设完成。社会治理效能进一步提高,市域社会治理中心建成投用,安全生产专项整治三年行动扎实推进,26件信访积案完成化解,社会大局持续保持和谐稳定;新冠肺炎疫情核酸检测、流调溯源、应急处置能力持续提升,有效应对多轮疫情输入风险,疫苗全程接种率达到90%以上,始终保持疫情零发生。统计审计、国防动员、双拥人防、防震减灾、民族团结、档案史志、妇女儿童、残疾人和关心下一代等工作均取得新成效。

  过去一年,我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党史学习教育,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,全面落实党风廉政、意识形态等责任制,大力推进政府自身建设,认真做好自治区党委巡视反馈意见整改,一以贯之抓好煤炭资源领域、破坏草原林地、公共收费停车场等专项整治工作。全力加强法治政府建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况,83件人大代表建议、74件政协委员提案全部按时办复。

  各位代表,回望这四年,我们有很多深刻的体会:做好政府工作,必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决落实自治区党委、市委和区委的决策部署;必须紧紧围绕发展第一要务,坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子;必须始终坚持以人民为中心,坚决践行全心全意为人民服务宗旨;必须切实强化改革意识、担当作为,坚决高质量完成好各项工作任务,以动真碰硬、知难而进的勇气,以雷厉风行、久久为功的作风,诠释对党和人民的忠诚!

  各位代表,过去四年成绩的取得,得益于市委、市政府的关怀指导,得益于区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于全区广大干部群众的团结奋斗。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向各驻区单位,向所有关心支持海南区发展的各界人士,表示诚挚感谢和崇高敬意!

  在肯定成绩的同时我们也清醒看到,当前我区发展中还存在不少困难和问题。发展不平衡不充分依然突出,创新能力仍需加强,生态环境综合治理任务艰巨,民生领域还有不少短板,营商环境还需进一步优化。一些干部作风不严不实等问题仍不同程度存在。我们必须增强忧患意识,坚持问题导向,正视困难差距,下大力气加以解决。

  • 今后五年的工作目标和主要任务

  今后五年,是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略机遇期,也是海南区实现新的更大发展的黄金窗口期。今后五年新一届政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展和安全并重,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力服务和融入新发展格局,扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,主动服从服务于自治区两个屏障”“两个基地一个桥头堡的战略定位,不断铸牢中华民族共同体意识,讲大局、担使命,切实肩负起、履行好自治区党委提出的五个重大政治责任认真落实市第八次党代会明确的发展思路,按照区第九次党代会的安排部署在全面建设社会主义现代化新征程中走在前、当先锋,奋力谱写新时代海南绚丽篇章。

  今后五年,要在牢牢把握上述总体要求的前提下,重点抓好以下几方面工作。

  ——聚焦实现高质量发展坚决贯彻新发展理念全力抓好产业转型、改革创新。

  着力推进产业转型。坚持产业兴区、工业强区,引导传统产业强链条、壮集群,新兴产业快成长、上规模,现代服务业提比重、促融合,推进产业重构、布局重廓、企业重组聚焦新能源、新材料两大产业基地建设,全力做好无中生有有中生优两篇文章促进产业从原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品拓展、从产业链低端向中高端迈进,着力构建多元发展、多极支撑、链群完善的现代化产业体系。以新一代信息技术改造提升传统产业,推动数字化新技术、新工艺、新装备应用推广,建设一批智能制造单元、智能生产线、智能工厂、智能矿山、智能园区。着力推进改革创新。坚定不移把创新摆在核心位置,全力推进科技兴蒙行动,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,推进科技成果向现实生产力转化坚持把改革作为推动发展的关键一招,在全面上谋划、深化上发力,努力在重点领域改革取得更大突破,深化放管服、国资国企、金融财税、教育医疗、安全生产等各领域改革,全面提升改革的联动效益共生效应,激发全社会创造力和发展活力。

  ——聚焦实现高品质生活,坚决践行以人民为中心的发展思想,全力抓好城市转型、生态民生。

  坚决推动城市转型。坚持城为民建、市为民享,以打造宜居宜业、绿色低碳、安全韧性、智慧活力、人文特色城市为目标,大力推进城市更新三年行动,统筹城市生产、生活、生态空间,优化城市功能布局,全力推进老旧小区、棚户区搬迁、老旧楼宇与传统商圈、“僵尸企业”和老旧厂房更新改造四大工程,强化市政设施建设,完善城区配套服务功能,推动资源型工矿城市向生态城市、创新城市、智慧城市转型。坚决改善生态环境。保持加强生态文明建设的战略定力,像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草沙冰系统治理,深入实施生态环境综合治理三年行动,加强全链条防控、全形态治理、全地域保护,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进产业绿色化和绿色产业化,全力优化能源结构,严格落实能耗“双控”,倡导简约适度、绿色低碳的生产生活方式,让海南区天蓝、地绿、水清、城美。坚决增进民生福祉。始终牢记“江山就是人民,人民就是江山”,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面不断取得新进展。建设高质量教育体系,推动义务教育优质均衡发展,持续完善普惠性学前教育。健全就业公共服务体系,促进创业带动就业、多渠道灵活就业,推动重点群体充分就业。完善公共卫生服务体系,切实提升基层医疗和公立医院综合服务能力。积极推进养老事业,创新居家社区养老服务模式,提升社区养老服务能力。坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,落实“四个不摘”要求,走共同富裕之路,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

  ——聚焦实现高效能治理,坚决创新社会治理模式,全力抓好社会治理、安全稳定。

  全力推进市域社会治理试点坚持党建引领五治融合的基层治理体系,推动服务下移、资源下沉,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台,坚持和发展新时代枫桥经验完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,充分发挥在线矛盾纠纷化解平台作用,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道促进矛盾纠纷全链条解决健全街道吹哨、部门报到等工作机制,确保成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市全力保障全领域安全全面贯彻总体国家安全观,扎实抓好防风险、保安全、提能力、护稳定、促团结各项工作。着力防范化解重大安全风险,全面加强政府债务管理,确保债务规模、债务率实现双下降;深化安全生产专项整治三年行动成果,不断提升安全监管能力,切实维护人民群众生命财产安全;加强社会治安防控体系建设,常态化推进扫黑除恶斗争,全面推进严格执法、公正司法、全民守法,扎实开展八五普法,建设更高水平法治海南;坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作,珍惜模范自治区的崇高荣誉,争创全国民族团结进步示范区。

  三、2022年工作安排

  2022我们将迎来党的二十大胜利召开。做好全年工作,必须坚持稳字当头、稳中求进,全面贯彻自治区第十一次党代会和市第八次党代会精神,按照区委的工作部署,有力有序做好各项工作。综合考虑各方面因素,全区经济社会发展的主要预期目标地区生产总值增长6%以上规模以上工业增加值增长6%以上,一般公共预算收入增长14.5%,固定资产投资增长20%以上社会消费品零售总额增长5%城镇和农区常住居民人均可支配收入增速与经济增长同步

  根据上述目标,我们要重点做好以下五方面工作

  (一)坚定不移改善生态环境,推动生态文明建设实现新提升。

  全力推进黄河流域生态环境保护。坚决把抓好黄河流域大保护大治理挺在前面,扛起黄河入蒙首站首责。坚持综合治理、系统治理、源头治理,认真落实河长制,深化河道四乱整治、黄河海南段综合治理,全面落实四水四定要求,实行水资源预算管理,实施工业节水改造、提高农业用水效率、加快节水型社会建设,严控高耗水项目,探索水权本地转让、盘活闲置水量和水指标的途径和机制,提高水资源节约集约利用水平。严格落实黄河滩区高秆作物禁种要求,按时完成1141人滩区居民迁建任务。全力加强森林草原保护,以林草长制促进林草长治认真落实中办回访调研报告和自治区领导同志调研讲话要求,加快推进中央、自治区环保督察反馈意见和国家警示片、自治区暗访片指出问题整改,以过硬工作成效迎接新一轮中央环保督察。

  全力推进生态环境综合治理攻坚。持续深化落实治矿、治企、治水、治车、治路、治气、治场各项任务,以四分并举机制为统领,推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。紧盯重点区域,以矿区整治为主战场,压紧压实双责双长制,完成10家绿色矿山建设任务,深入开展矿权整合,推动资源利用由粗放使用向集约利用转变开展煤炭洗选行业专项治理,完成小配煤企业清理,探索建立考评退出机制。聚焦重要领域,充分发挥试点示范引领作用,统筹推进二贵沟历史遗留矿山治理、工业园区道路升级改造,中联化工大气污染防治,新西线和棋千线环境综合整治等4个试点项目建设;强化水泥、焦化、铁合金等重点行业特别排放监管,实施超低排放改造大力推进清洁取暖,完成1695户集中供热改造围绕关键指标,统筹多污染物协同控制和区域协同治理,建立全区大气污染源清单,建立扬尘监控系统平台,大力推广新能源车辆等绿色运输方式切实提升扬尘污染治理成效强化源头减排、过程控制、末端治理,提升区域监测能力,保障区域环境质量达标。

  全力推进绿色低碳转型发展。严格落实碳达峰、碳中和要求,启动双碳实施方案编制,实行能源消费总量和强度双控,坚决遏制两高项目盲目发展,确保完成自治区下达的年度能耗双控目标任务。推行电石产能减量置换,全面退出3万千伏安以下矿热炉,完成年度电石、铁合金企业淘汰任务,着力推进高耗能行业节能改造。坚持先立后破,构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进的制度机制,培育壮大绿色产业和循环经济,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。倡导绿色生活方式,鼓励绿色消费,发展绿色建筑,让绿色低碳成为生产生活新时尚。

  (二)坚定不移推进产城双转,推动转型发展取得新突破

  实施传统产业提升行动。坚持以链长制为核心,推动产业体系升级和基础能力再造,加快产业链现代化进程。牢牢抓住焦化企业整合重组、提档升级有利契机,加快推进国家能源、广聚新材料等焦化项目建设,着力打造绿色焦化产业基地;不断延伸焦炉煤气、煤焦油深加工、粗苯精制等煤焦化工产业链,PVC、可降解塑料等氯碱化工产业链,全力推进中创联盛煤沥青加工、榕鑫科技苯加氢、华恒科技新材料等项目建设,助推煤焦化工、氯碱化工耦合发展;积极鼓励引导亚东、青石、森洋等重点企业,进一步发展壮大染料颜料、医药农药中间体等下游延链产业,构建高端精细化工产业集群。推动工业园区二次开发,开展园区僵尸企业清零行动,加快实现腾笼换鸟

  实施新兴产业培育行动。推进新能源、新材料两大产业基地加速崛起。立足以煤为主的基本区情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。坚持煤、电、风、光、气并举,做优做精现代能源经济产业集群,推进煤炭企业整合重组,提升煤炭产业发展质量;持续发展可再生能源产业结合矿区环境综合整治,全力保障大唐国际300兆瓦、国家能源100兆瓦光伏项目顺利实施,加快推进协和维昱20兆瓦、多维新能源10兆瓦风电项目并网发电;立足工业副产氢资源富集优势,扩大工业副产品制氢规模;以奥立、世环玻璃纤维项目为引领,大力发展碳材料、矿物纤维等新材料产业,推动新技术、新产品、新业态蓬勃发展。

  实施现代服务业升级行动。推动现代服务业产业升级、消费升级、科技创新相融合。重点抓好快成科技、中蒙俄特色贸易区等项目实施,加快物流产业链数字化、智能化、标准化转型升级大力发展多式联运、公转铁铁海联运等运输模式,积极引导传统物流向网络货运转型鼓励百货商场大型超市、各类专卖店等零售商业网点丰富商品种类、提升服务水平,强化重点商圈服务功能;深入挖掘地方特色美食、文创商品,主动融入“乌海有礼”公用品牌。以特色旅游资源打造特色旅游业,重点做好工业遗址、乡村文旅等为核心的板块式发展以文旅项目为联结的南北拉动式发展,加快黄河文化遗址和风情文旅两个廊道建设,持续增强六五四小三线军工文化园、乌海第一党支部等红色旅游、工业旅游影响力,着力打造全域特色旅游。

  实施重点项目攻坚行动。组织实施55个重点项目,实行重点项目包联责任制,强化全要素保障,推进批而未供和闲置土地处置,促进工业用地开发利用积极争取自治区黄河二期水指标,提高非常规水资源利用率,充分利用好指标外水资源坚决打通项目投产达效最后一公里,确保续建项目3月底前全部复工,新建项目前期手续4月底前全部办结,全年力争完成投资58亿元。实施全领域、全链条、全要素精准招商,全力引进一批具有战略牵动作用的大项目,同时兼顾引进一批见效快、附加值高、成长性好的中小项目,全年力争引进到位资金30亿元以上。

  实施城市更新行动。高标准完成5个老旧小区改造1500套棚户区改造搬迁,持续优化城市路网结构,翻修城区至六五四连接线,全力配合做好包银高铁海南段、荣乌高速乌海段至G244连接线等项目建设。以美丽街角、口袋公园建设为抓手,构建以人民公园为中心、沿路绿地为骨架,点线面结合的城市绿地系统。持续打造桥洞文化,切实提升城市颜值。加速大数据、云计算、物联网等信息技术与城市管理深度融合,推动市大数据中心数据接入使用,探索实施辖区内公共空间、交通秩序、市容市貌等全时监测,让城市运行更顺畅,人民生活更顺心。

  实施乡村建设行动。以美丽乡村建设为主要抓手,以赛汗乌素、西行客栈、阳光田宇为联合示范点,实施生态、美化、文化、产业四项提升,努力打造集观光旅游、农事体验、科普教育、休闲娱乐为一体的美丽乡村升级版;持续优化村庄功能布局,开展新一轮农区人居环境综合整治,扎实推进厕所革命和污水治理,全面改善农区生态环境、人居环境和发展环境。深化农业供给侧结构性改革,做强特色农业,做大农产品加工业,做优休闲农业,推动一二三产业融合发展以阳光田宇、新义丰农业种植企业为引领,以设施鲜食葡萄为主攻方向构建黄河村、赛汗乌素村葡萄种植标准化集群延伸养殖产业链,加快发展以草畜一体化为重点的现代畜牧业,加速推进恒运养殖、保元蛋鸡二期等项目建设,形成养殖示范集群。

  (三)坚定不移释放发展活力,推动改革创新迈出新步伐。

  突出优化营商环境。以市场主体需求为导向,进一步提升政务服务标准化水平,通过再推出一批举措、再优化一批流程、再精简一批事项、再压缩一批时限的四个一批专项行动,打造材料少、服务好、速度快的全流程便民服务审批机制,严格规范涉企行政行为,当好店小二,做好服务员,树立办事便捷、服务规范高效有序、重诺守信的海南形象。

  突出重点领域改革完成国企改革三年行动任务提升国有资本配置效率,激发国有企业活力。持续深化财税金融改革,全面实施预算绩效管理进一步完善信贷数据统计监测机制,调动金融机构贷款投放积极性,提高金融服务三农、支持实体经济、支持中小微企业的能力。深入推进新时代教育评价改革,全面落实中小学管校聘促进教师资源高水平均衡配置。

  突出科技创新引领深入落实科技兴蒙行动,精准培育高新技术企业,扩大科技型企业规模。坚持以数字化赋能产业发展,加快传统产业数字化升级重点支持公乌素煤矿、老石旦煤矿5G智能化改造项目建设,推进全产业全方位全链条智能化改造。依托现有研发中心和高新技术企业,鼓励支持组建产业技术创新联盟,重点做好煤焦化工、氯碱化工、精细化工、新能源、新材料的关键技术攻关,加速科技成果产业化

  (四)坚定不移保障改善民生,推动人民生活达到新水平。

  持续完善高质量社会保障体系突出抓好重点群体就业,新增城镇就业1100人,失业人员再就业400,完成自治区上级下达任务。深入实施全民参保计划,全面落实社保转移接续、异地就医结算政策。提升基层社会救助服务能力,积极探索构建互联网+社会救助模式,推动社会救助向移动端延伸促进养老托育服务健康发展,加大对一老一小的关爱服务力度保障妇女、未成年人合法权益和残疾人基本权益,不断健全退役军人工作体系和保障制度。高质量办好年度民生实事项目,认真做好统计审计、国防教育、双拥共建、人民防空、史志档案气象地震等各项工作

  持续推动教育卫生优质均衡发展。坚持优先发展教育事业,加快推进海南区第二幼儿园乌海市第十九中建设启动义务教育优质均衡区创建工作,确保2024年提前通过国家评估认定;强化师资队伍建设,力争年内引进50名中小学教师落实双减政策推进素质教育,优化资源配置,稳步提高教育教学质量,持续做好国家统编教材通用语言文字推行使用。深化健康海南建设,传承发展中蒙医药事业,充分发挥医疗集团作用,深入实施医疗、医保、医药三医联动让群众享受优质医疗服务。

  持续推进文化体育事业繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,深入推进文化惠民、文艺精品创作和全民健身活动,不断丰富节日文化产品和服务供给。持续完善公共文化、体育场所功能配置,提升公共图书馆、文化馆、体育馆使用效率,推动文化体育设施更好惠及大众。加强文物和非物质文化遗产保护。深入开展全国民族团结进步示范区创建工作,全力铸牢中华民族共同体意识。

  (五)坚定不移维护安全稳定,推动社会治理取得新提高。

  强化创新社会治理。统筹发展和安全,完善风险预警和防控机制,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。抓好债务风险等级降低试点工作,加大债务化解力度,确保政府隐性债务只减不增。加快推进市域社会治理现代化试点建设,推动扫黑除恶常态化,严厉打击各类违法犯罪活动全力排查信访矛盾隐患,认真开展重复信访治理、化解信访积案专项行动,加快推进人民调解、法律援助与信访工作深度融合,维护人民群众合法权益。

  强化平安海南建设。持续开展矿山、危化、建筑、交通燃气等重点行业领域安全生产专项整治,完善应急救援体系,增强防灾减灾救灾能力,切实保障人民群众生命财产安全。加强食品药品全过程监管,严防严控食品药品安全风险。加强公平竞争审查和反垄断执法,加大知识产权保护力度。

  强化新冠疫情防控。始终坚持外防输入、内防反弹总策略落实落细常态化疫情防控措施强化、环境同防,加强重要时段、重点场所、重点人群、进口冷链食品货物等闭环管理,科学精准做好疫情防控有效防范化解疫情输入风险,统筹抓好新冠肺炎与鼠疫、流感、布病等多病联防,坚决捍卫来之不易的疫情防控成果。

  四、全面加强政府自身建设

  坚持党对政府工作的领导落实到政府工作各领域各方面各环节,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,努力建设人民满意政府。

  讲政治、重品行。始终坚持旗帜鲜明讲政治 深刻把握两个确立的决定性意义,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政府系统党员领导干部自身道德修养,以优秀的道德品行,踏实的工作态度,真正做到无愧于党的事业、无愧于群众期望。

  讲担当、有作为。始终坚持把干事创业作为责任担当,勇挑最重的担子,善接最烫的山芋,敢啃最硬的骨头,做到敢扛事、会做事、做成事,围绕全区经济社会发展各项重点任务,全力推行任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任落实化,切实增强政府执行力。

  讲团结、增合力。始终坚持大局意识、全局观念,珍惜团结、维护团结,以党的事业为重、以全区大局为重、以人民利益为重,在合作共事中加深理解,在相互支持中稳步前行,同甘共苦、荣辱与共,做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲,切实维护心齐气顺、风正劲足的良好局面。

  讲廉洁、守底线。始终坚持廉洁自律的行为规范,深入贯彻落实全面从严治党、党风廉政、意识形态各项规定要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治四风,推动形成清正廉洁的新风正气。主动接受纪检监察监督,支持审计机关依法开展工作,严肃财经纪律,筑牢反腐防线。保持和发扬艰苦奋斗的优良作风,坚持政府过紧日子,节俭办一切事业。

  讲规矩、守纪律。始终坚持纪律严明的优良传统,在守纪律、讲规矩上作表率。加快建设法治政府,严格规范公正文明执法,自觉运用法治思维和法治方式推进工作,依法接受人大及其常委会的监督,主动接受人民政协的民主监督,自觉接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。

  讲学习、善提高。始终坚持解放思想、更新观念,推动政府系统党员干部争做学习型干部、开展研究型工作,不断提高谋划和推动工作的能力,应对复杂局面和解决实际问题的能力,适应新时代和落实新要求的专业化能力,坚决做到既要政治过硬,也要本领高强,努力成为推动构建新发展格局的行家里手。

  各位代表!百舸争流、奋楫者先,千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,不畏艰难、积极进取,满怀信心、埋头苦干,凝聚全区人民的智慧和力量,奋力谱写海南区社会主义现代化建设新篇章,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

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