乌海市人民政府办公室关于印发全面推行“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案的通知

发布日期:2021年03月30日 浏览次数: 字体大小:

   

乌海市人民政府办公室

关于印发全面推行蒙速办·一网办

蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办

蒙速办·帮您办工作实施方案的通知

乌海政办发20215

        

各区人民政府,市府各部门,各企事业单位:

      经市政府同意,现将《乌海市全面推行蒙速办·一网办工作实施方案》《乌海市全面推行蒙速办·掌上办工作实施方案》《乌海市全面推行蒙速办·一次办工作实施方案》《乌海市全面推行蒙速办·帮您办工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织落实。

      

       

  乌海市人民政府办公室                        

                             2021330日                               

  

  

     

      

乌海市全面推

蒙速办·一网办工作实施方案

      

      为贯彻落实自治区、乌海市优化营商环境大会会议精神,持续深化放管服改革,提升审批服务效能,结合乌海实际,现就全市范围内推行蒙速办·一网办工作,制定本方案。

       一、总体要求

      (一)指导思想

      全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,以落实政务服五减三最作部署为抓手,全面推行蒙速办·一网办工作,持续深化放管服改革,不断优化营商环境,助力经济高质量发展。

      主要目标

      以全面提升网上政务服务能力为目标,积极对接自治区一体化平台,夯实政务服务事项基础,按需打通用户、系统、数据和业务,推进线上线下政务服务流程再造、数据共享,形成一网受理、协同办理、综合管理为一体的蒙速办·一网办服务体系,实现政务服务网上可办、网上易办、网上好办。力争到2022底前,实现90%以上的政务服务事项一网通办

      二、主要任务

      (一)推动事项标准化建设。以自治区政务服务事项库我市政务服务事项为基准,持续深入开展市、区两级政务服务事项精细化梳理,推进业务办理项复用及高频事项情形化梳理工作,并对本部门政务服务事项办事指南进行调整、优化,不断提升我市政务服务事项在线服务成效度、办理成熟度、事项覆盖度、指南准确度。实现统一事项名称、统一事项编码、统一事项类型、统一事项依据、统一事项要素。推动线上、线下办事指南标准统一数据同源,力争所有事项在全市范围内标准化受理,规范化办理。各部门按照自治区发布的公共服务事项清单,本着便民利民的原则,应认尽认,建立全市统一的公共服务事项清单,多渠道、多维度提供标准统一的公共服务事项(市行政审批和政务服务局牵头,区、市直各部门分工负责,20211130日前完成)

      (二)提升一体化平台服务能力。以全区统一的行政权力事项清单为基准,推行一套表单申请服务,统筹市、区现有资源,推进线上线下深度融合,实现一网受理、协同办理、综合管理。以服务对象的体验和需求为出发点,不断优化政务服务平台功能,通过申请材料最小颗粒化、提交情形分类和审查要点梳理,进一步提升事项网上办理深度和全程网办率。加快电子证照应用,通过实时获取电子证照、电子凭证信息,实现对应事项在业务办理过程中减材料免材料市行政审批和政务服务局牵头,区、市直各部门分工负责,20211130日前完成)

      (三)推行综合一窗受理系统应用。完成自治区一体化在线政务服务平台综合一窗受理系统对接上线工作,通过综合一窗受理系统打通各垂建业务系统,推进政务信息资源跨部门互联互通和协同共享。有效利用政务数据资源、电子证照库、好差评系统等服务能力,在各级政务服务大厅推行前台统一受理、后台分类办理、综合窗口出件综合一窗”“全市通办”“跨省通办服务提供技术支撑。(市行政审批和政务服务局牵头,市直各部门分工负责,20211130日前完成)

      )提升政务外网服务支撑能力。推动政务外网持续延伸,构建纵向到底、横向覆盖的政务服务网络体系。进一步完善电子政务外网安全防护体系建设,保障全市电子政务外网安全、稳定、高效运行。(市大数据中心牵头,区分工负责,20211130日前完成)

      )加快推进数据有序共享。进一步完善市级数据共享交换平台建设,强化与自治区政务信息资源共享平台数据交换通道支撑保障,依托全区一体化政务服务大数据中心有效满足基层一线数据共享需求和业务运转需要。坚持以应用为牵引,以业务协同为重点推动数据按需共享、有序开放依托全区政务信息资源目录管理体系,实现共享数据使用全程留痕、可追溯加快完善数据供需对接协调机制对数据汇、治、用和管、看、评的集中统一管理实现政务服务数据应汇尽汇。(市大数据中心牵头,区、市直各部门分工负责,20211130日前完成)

      )夯实统一支撑体系。扩大统一政务服务门户覆盖广度和深度2021年底前覆盖范围达到100%扩展统一身份认证手段和应用范围实现多种认证方式登录全区政务信息系统一次认证、全网通行2021年底前城镇人口注册率达到85%以上企业注册率达到70%以上将统一政务服务事项库作为政务服务事项数据同源的唯一渠道扩大统一电子印章发放范围和应用领域2021年底前实现政务服务部门电子印章应发尽发加快部门电子证照系统对接签发及工程标准化等工作有效归集电子证照数据持续扩大电子证照应用范围和领域(市行政审批和政务服务局牵头,区、市直各部门分工负责,20211130日前完成)

      )落实政务服务好差评制度。2020年政务服务好差评工作基础上,不断建立完善服务评价、实时上报、差评回访、整改反馈全流程闭环工作机制依托自治区一体化政务服务平台、叫号系统,实现政务服务好差评渠道全覆盖、信息全关联、数据全汇聚、结果全公开。持续提升我市政务服务水平,营造良好营商环境,增强企业和群众获得感。(市行政审批和政务服务局牵头,市直各部门分工负责,2021630日前完成)

      三、保障措施

      (一)加强组织领导。各区、各部门要充分认识蒙速办·一网办建设工作的重要性和紧迫性,明确任务分工,强化部门协同,统筹推进。加大组织保障力度,精心安排部署,加强业务指导,有序推进改革工作,确保实现目标。

      (二)强化责任担当。各区、各部门主要负责人作为第一责任人亲自抓,建立工作机制,层层落实责任,细化任务分工,明确时间节点,确保各项工作有序推进。

      (三)强化技术支持。市行政审批和政务服务局、三区政务服务局负责全市政务服务应用系统支撑,运用蒙速办政务服务平台提供的各项功能,支持指导牵头单位、配合单位推进分散的政务服务信息系统互联互通、信息共享并深化人脸识别、电子签名、电子证照等应用。

      (四)强化监督评估。坚持目标导向、问题导向、结果导向 依托第三方网上政务服务能力测评等方式加强督促检查,蒙速办·一网办工作纳入年度各区、市直各部门深化 放管服改革和政务服务绩效考核,确保优化各项工作落到实处、取得实效。

      (五)做好宣传引导。充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体,加大宣传力度,做好政策宣传解读,及时宣传报道相关典型做法和工作成效,促进相互学习借鉴加强舆论引导及时回应群众关切广泛凝聚共识营造良好改革氛围。

       

      附件:各区、各部门政务服务事项标准化建设重点工作任务清单

    

附件

各区、各部门政务服务事项标准化建设重点工作任务清单

      

序号

一级指标

二级指标

三级指标

   

完成时限

1

在线服务成效度

满意度

减时间

市级及以下各部门政务服务事项承诺时限在法定时限基础上缩减的比例达到70%以上。

2021530

2

即办程度

市级及以下各部门政务服务事项即办件的数量占比达到30%

2021530

3

办理成熟度

事项办理

深度

信息发布(Ⅰ级)

全部事项办事指南等信息在内蒙古政务服务网乌海门户发布。

2021331

4

材料预审(Ⅱ级)

材料预审(Ⅱ级)事项占全部事项比例达到90%以上。
II级:该事项已经实现申请材料在线预审。申请人可以通过网络提交和补正相关申请信息和材料,审核机构在平台对提交材料进行预审,预审通过后,申请人仍需携带材料原件到现场提交办理,作出审批决定后,申请人可来现场领取结果,也可选择物流递送形式递送审批结果。整个办理过程应到现场不超过2次。

2021331

5

材料核验

(Ⅲ级)

材料核验(Ⅲ级)事项占全部事项比例达到70%以上。
Ⅲ级:该事项已经实现申请材料在线核验。申请人可以通过网络提交和补正相关申请信息和材料,材料符合办理条件直接进入办理程序,申请人可网上查询办理状态、咨询问题,作出审批决定后,申请人需到现场核验原件材料、缴费后领取审批结果。整个办事过程应到大厅现场不超过1次。

2021530

6

全程网办

(Ⅳ级)

全程网办(Ⅳ级)事项占全部事项比例达到50%以上。
IV级:该事项已经实现全程网办。申请人可以通过网络提交和补正相关申请信息和材料,审批机构对所提交的材料进行网上验证,受理通过后直接进入办理程序,申请人可网上查询办理状态、咨询问题,作出审批决定后,申请人可以通过网上缴费后物流递送审批结果。整个办事过程无需到现场办理。

2021530

7

事项覆盖度

办事指南发布情况

依申请事项办事指南发布数量

权责清单中依申请六类行政权力事项办事指南100%发布,对办事指南要素进行动态调整完善。

2021530

8

公共服务事项办事指南发布数量

市级以下各部门及所属单位公共服务事项办事指南发布数量占比达80%以上。

2021530

9

办事指南与权责清单关联度

权责清单中依申请六类行政权力事项与政务服务事项办事指南关联度达到90%以上,通过政府公开的权责清单页面可以点击办理对应政务服务事项。(关联方式可以是一对一、一对多、多对一)

2021530

10

事项标准化程度

要素规范

统一

同一政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素在自治区、市、三级达到100%统一。

2021530

11

精细化梳理程度

精细化梳理成果推广

复用

市级以下各部门完成全政务服务事项精细化梳理和业务办理项拆分复用工作根据提交情形分类展示申报材料的办事指南占比30%以上。

2021530

12

指南准确度

基本信息

法定办结

时限

按照《行政许可法》等规定,准确标注该事项的法定期限,明确说明是工作日还是自然日。

2021430

13

指南准确度

承诺办结

时限

按照实际业务情况,准确标注该事项的承诺期限,明确说明是工作日还是自然日。

2021430

14

办理地点

明确标注该事项的办理地点,要求办理地点有明确街道名称、门牌号、房间号、窗口号。

2021430

15

办理时间

明确标注该事项受理的时间周期,如【星期一至星期五:上午09:00-12:00,下午15:00-18:00】、【星期一至星期五:09:00-18:00(法定节假日除外,中午不休息)】。

2021430

16

咨询方式

明确标注该事项受理部门的联系电话。

2021430

17

中介机构或特殊环节

逐事项逐要素检查,评估作为办理行政审批条件的中介服务事项,是否明确对该事项进行标注并提供设定依据说明。

2021530

18

申请材料

材料来源或出具单位

明确注明该事项受理所需材料的来源或材料的出具部门,如【材料名称:户籍证明;出具单位:户口所在地派出所】。

2021530

19

数量要求

明确注明该事项受理所需材料的份数。

2021530

20

类型和形式

明确注明该事项受理所需材料的类型和介质要求,如【材料类型:原件、复印件、原件和复印件;材料形式:纸质、电子、纸质和电子】。

2021530

21

办理流程

流程内容

详实性

准确明晰事项提供的办理流程中各环节要素中内容及要点。内容应包含办理环节、办理时限、审批标准、办理结果等信息内容。

2021530

22

指南准确度

到办事现场次数

明确标注申请者需要到现场次数。

2021530

23

表格及样表下载

空表下载

服务

需要申请人填写的表格100%提供空白电子表格下载服务。

2021530

24

样表下载

服务

需要申请人填写的表格100%提供示范性电子样表下载服务。

2021530

    

     

乌海市全面推行

蒙速办·掌上办工作实施方案

        

      为加快拓展蒙速办·掌上办移动政务服务平台(以下简称蒙速办移动政务服务平台)覆盖范围与应用成效,持续提升我市移动端政务服务工作规范化、便利化、集约化水平,优化营商环境,结合实际,现制定本方案。

      一、总体要求

      (一)指导思想

      全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神,充分发挥移动互联网在转变政府职能、建设服务型政府中的重要作用,大力推进掌上办事服务,打造蒙速办·掌上办政务服务品牌,持续深化放管服改革,不断优化营商环境,助力经济高质量发展。

      (二)工作目标

      按照一平台、多渠道、广覆盖的思路,构建以移动政务服务平台为主渠道,移动端小程序、公众号等多渠道并存的统一规范的蒙速办·掌上办服务体系,创新打造功能完善、特色突出、便捷智能的乌海特色子门户,深度整合全市政务服务资源,逐步提高政务服务事项在移动端可办比例,将平台建设成为面向企业和群众,覆盖市、区两级政府服务的移动端办事服务总门户。

      二、主要任务

      (一)建设完善统一移动政务服务平台

      1.建立标准化运营体系。严格执行蒙速办移动政务服务平台系列标准规范和平台管理办法,形成责权明确的统一运营运服务方案,为平台建设和运营管理的有序开展提供基础保障。(牵头单位:市行政审批和政务服务,责任单位:市、区各职能部门和单位,20216月底完成)

      2.落实安全管理责任制。加强关键基础设施安全防护,强化移动政务服务平台安全保障和运行管理。按照数据不泄露、门户不篡改、服务不中断的要求,建立健全安全管理和保密审查制度,及时整改监测通报问题,确保平台安全稳定运行。(牵头单位:市行政审批和政务服务,责任单位:市、区各职能部门和单位,202112月底完成)

      3.加强电子证照应用。做好健康卡、社保卡、驾驶证、行驶证、结婚证、营业证照等常用电子证照签发和归集工作,经由自治区本级部门推送至蒙速办移动政务服务平台用户虚拟卡包,支持用户在蒙速办移动政务服务平台在自治区统一政务服务门户和各级政务服务大厅,利用亮证、扫码等方式办理业务。(牵头单位:市行政审批和政务服务,责任单位:市、区各职能部门和单位,20226月底完成)

      (二)全面梳理整合服务资源

      4.梳理整合服务资源。市、区各相关部门以及具有社会服务职能的企事业单位,按照《移动端政务服务应用梳理表》(附件1)全面梳理面向企业、群众的行政权力事项和公共服务事项,以及相关应用系统建设运行情况,重点梳理各政务服务类移动端应用、微信公众号和小程序,20214月底完成阶段性梳理工作。2021年底前,推动交通、民政、人社、医疗、教育、水电气、社会治理等重点领域高频民生服务事项指尖办(详见附件2)。(牵头单位:市行政审批和政务服务,责任单位:市、区各职能部门以及具有社会服务职能的企事业单位)

      5.推动公共服务汇聚。围绕交通、旅游、教育、医疗、社会保障、公积金、求职就业、家政服务等增值类社会服务主题,接入公共服务资源,并实现数据动态更新,为群众提供综合查询、网上预约办事、问题反馈、公益帮扶等服务,2021年底前接入50项高频公共服务。(牵头单位:市行政审批和政务服务,责任单位:市、区各职能部门和单位,持续推进)

      (三)打造乌海市特色子门户

      6.借鉴先行试点经验。学习借鉴呼和浩特市和自治区卫健委、人社厅等地区和部门试点经验,争取第一批次开通特色子门户建设权限,逐步整合各部门现有移动服务入口,发掘更多的高频应用,创新打造功能完善、特色突出、便捷智能的乌海市特色子门户。(牵头单位:市行政审批和政务服务局,责任单位:市、区各职能部门和单位,持续推进,2022年底完成)

      7.持续提升用户体验。建立健全试用员”“找茬机制及用户体验情况反馈机制,有效提升蒙速办功能设置和用户体验。将无障碍改造纳入日常更新维护,推动与老年人日常生活密切相关的政务服务的适老化改造,优化界面交互,使其便于老年人获取信息和服务。(牵头单位:市行政审批和政务服务局,责任单位:市、区各职能部门和单位,持续推进,2022年底完成)

      8.积极开展宣传推广。利用政务与社会资源,打通传统媒体与新媒体全方位宣传渠道,为蒙速办搭建全媒体推广网络,通过线上线下相结合、软硬广告相辅助的模式,以品牌运营为切入点,着力打造蒙速办品牌,拉动新用户量的增长。各区政府负责本地区蒙速办移动政务服务平台推广工作,引导并鼓励广大群众使用蒙速办移动政务服务平台办事。(牵头单位:市行政审批和政务服务局,责任单位:各区政府,持续推进)

      三、保障措施

      (一)加强组织领导。各区、各部门要充分认识移动互联网环境下做好政务服务工作的重要意义,高度重视蒙速办移动政务服务平台建设工作,切实加强领导、责任到人,深度参与,确保各项任务落到实处。

      (二)鼓励市场参与。各任务牵头部门要探索建立灵活的政企合作机制,可以通过采用政府购买服务的方式,鼓励技术、运营和管理水平一流的优秀互联网企业参与,为平台建设高效推进和快速迭代提供支撑。

      (三)推动集约化建设。各区、各部门要全面依托蒙速办移动政务服务平台开展政务服务移动端建设,通过统筹规划,最大程度共享基础设施资源,为企业和群众提供服务。原则上各区、各部门不再单独新建移动政务服务应用,保证蒙速办移动政务服务平台集约化建设实效的同时避免重复建设、重复投资。

      (四)加强监督考核。蒙速办·掌上办工作纳入年度深化放管服改革和政务服务绩效考核,各任务牵头部门、责任部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向,进一步突出重点任务,加强督促检查,强化跟踪问效,严格责任追究。

      技术支持:袁  飞  吕建明

      联系电话:0473-3998312

      联系邮箱:whszwfwxxk@163.com

          

      附件:1.移动端政务服务应用梳理表

             2.移动端高频应用接入表

          

     

附件1

           

移动端政务服务应用梳理表

         

盟市

单位部门

联系人

联系电话

序号

服务名称

服务、应用内容概述

接入方式

主管部门及管理权限

联系人及电话

备注

1

2

3

医保缴费

呼和浩特市医保查询、城乡居民医保缴纳

H5页面数据接口

×××

张三

130××××××××

   

   
附件2

    

移动端高频应用接入表

                

行业/领域

高频应用(事项)

具体目标

负责部门

完成接入时限

公积金

公积金账户查询

将相关功能应用接入蒙速办移动政务服务平台

市住房公积金管理中心

20219月底前

公积金提取

公积金偿还贷款

公积金网点查询

公积金办事预约

公  安

身份证办理进度查询

将户政相关功能应用接入蒙速办移动政务服务平台

市公安局

20219月底前

身份证挂失

居住证在线办理

居住证办理预约

出入境办理预约

将出入境相关功能应用接入蒙速办移动政务服务平台

出入境证件办理

民  政

婚姻登记预约

将相关功能应用接入蒙速办移动政务服务平台

市民政局

20216月底前

卫生健康

预约挂号

将相关功能应用接入蒙速办移动政务服务平台

市卫生健康委员会

20216月底前

疫苗接种

老年证办理

教  育

学区查询

将教育、招考等相关功能应用接入蒙速办移动政务服务平台

市教育局

海勃湾区教育局

乌达区教育局

海南区教育局

20216月底前

学校报名

学籍查询

成绩查询

交通出行

公交查询、扫码乘车

将相关功能应用接入蒙速办移动政务服务平台

市公共交通有限责任公司

20216月底前

不动产登记

不动产登记信息查询

将不动产登记相关功能应用接入蒙速办移动政务服务平台

市自然资源局

2021年底前

不动产办理进度查询

不动产证书(证明)查询

房产签约查询

不动产登记办理预约

生活缴费

水费查缴

将供水公司相关功能应用接入蒙速办移动政务服务平台

供水、燃气、供电、热力公司

2021年底前

燃气查缴

将燃气公司相关功能应用接入蒙速办移动政务服务平台

电费查缴

将供电相关功能应用接入蒙速办移动政务服务平台

暖气查缴

将热力公司相关功能应用接入蒙速办移动政务服务平台

     

      

      乌海市全面推行

蒙速办·一次办工作实施方案

         

      为贯彻落实自治区、乌海市优化营商环境大会会议精神,持续深化放管服改革,提升审批服务效能,结合乌海实际,现就全范围内推行蒙速办·一次办工作,制定本方案。

      一、总体要求

      (一)指导思想

      全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,以落实我市提出的政务服务五减三最工作部署为抓手,全面推行蒙速办·一次办工作,持续深化放管服改革,不断优化营商环境,助力经济高质量发展。

      主要目标

      以企业和群众办事更高效、更便利为导向,聚焦高频事项,优化再造服务流程,梳理出单部门主题、跨部门主题、跨层级主题种类型的主题服务,将企业群众需到多个部门办理或多相关的事项,变成企业群众眼中或窗口统一办理的一件事。实行一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证闭环办理,由原来部门审批个事项向服务企业群众一件事转变为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务20216月底前,与企业群众生产生活密切相关、业务量较大的119件事在全范围内实现一件事一次办

      单部门主题。同一部门涉及两个以上相关联的办事服务,通过流程优化、业务协同形成的一件事主题。

      跨部门主题。不同部门间涉及两个以上相关联的办事服务通过流程优化、业务协同形成的一件事”主题

      跨层级主题。不同层级涉及两个以上相关的办事服务通过流程优化、业务协同形成的一件事主题。

      一次告知。整合办理一件事涉及多个办理事项的受理条件、所需材料、办理流程、办理时限等要素,变多次告知一次告知  

      一套表单。合并、精简、优化一件事涉及办理事项的材料,整合成”“一张材料清单,变多次填表、多次提交一次填报次提交

      受理。在内蒙古政务服务网乌海站、蒙速办移动端乌海网上办事大厅设置蒙速办·一次办专栏企业和群众提供办事指南查询和空白表格下载等服务,市区实体政务服务大厅设置蒙速办·一次办综合窗口,前台一窗受理、后台集成联办,线下只进一扇门、最多跑一次

      一次联办。综合窗口工作人员将申请材料按各相关部门要求进行整理,后台一次分办,职能部门开展并联审批等集成服务。

      一次办成。对材料齐全能当场办结的一次办好,不能当场办结的以邮政寄递、网上传输、自助取件等方式将相关证照、批准文书一次性送达申请人;通过行政审批告知承诺制、容缺受理等方式实现一次办成

      一窗发证。由蒙速办·一次办综合窗口统一将所有办理结果一次性递交或邮寄至申请人,一个窗口统一反馈办理结果。

      二、主要任务

      (一)梳理事项清单。市、区政务服务部门要围绕生产生活、医护保健、餐饮娱乐、教育文体等重点领域,梳理办理频率高、与企业群众关系密切的事项,形成蒙速办·一次办主题服务事项清单,及时内蒙古政务服务网乌海站蒙速办移动端一次办专栏乌海市民网上办事大厅公布进行动态管理首批公布119蒙速办·一次办主题服务事项清单。(市行政审批和政务服务局牵头,市市场监督管理局、城市管理综合执法局、民族事务委员会、公安局、卫生健康委员会、人力资源和社会保障局、医疗保障局、住房和城乡建设局、自然资源局、国家税务总局乌海市税务局等相关部门按职责分工负责,2021331日前完成)

      (二)精简审批时限、优化办理流程市、区涉及一次办事项的部门要减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本要件最精”“环节最简”“时限最短五减三最目标通过部门联动、容缺受理、告知承诺、数据共享复用等方式,依法精简申请材料,归并审批流程,实现并联办理,一件事全流程办理涉及多个部门的,负责核心环节或第一个环节办理的部门作为牵头单位积极主动推进实施,其他环节办理部门要配合牵头部门,推动业务整合和流程再造,编制公布流程图。市行政审批和政务服务局牵头,市市场监督管理局、城市管理综合执法局、民族事务委员会、公安局、卫生健康委员会、人力资源和社会保障局、医疗保障局、住房和城乡建设局、自然资源局、国家税务总局乌海市税务局等相关部门按职责分工负责,2021331日前完成)

      (三)编制发布办事指南。市、区政务服务部门要将一件事涉及的办理条件、时限、方式、申报材料等要素统一整合到办事指南相关栏目中,重点列明办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话等,消除办事指南栏目中的模糊条款编制统一的办事指南,通过内蒙古政务服务网乌海站、蒙速办移动端、乌海市民网上办事大厅、大厅电子屏等多渠道公布办事指南,使企业群众查询、办理一步到位。市行政审批和政务服务局牵头,市市场监督管理局、城市管理综合执法局、民族事务委员会、公安局、卫生健康委员会、人力资源和社会保障局、医疗保障局、住房和城乡建设局、自然资源局、国家税务总局乌海市税务局等相关部门按职责分工负责,2021331日前完成)

      (四)线下设置综合窗口配置专职人员市、区政务服务大厅开设蒙速办·一次办综合窗口放置统一规范的办事指南,使用统一标识,配置专职人员。窗口工作人员要定期进行业务培训,熟知各相关办理业务,确保申请材料齐全的情况下,将事项办理所需要件按规范整理、分发各业务办理部门,确需收取原件存档、制作纸质证照的事项,审批部门用快递跑代替群众跑,助力一次办,承办事项的各部门要在规定时间内办结,办理结果反馈政务服务大厅蒙速办·一次办综合窗口,由窗口工作人员统一反馈申请人,实现一窗发证。全面推行容缺受理、告知承诺、免费代办帮办服务等制度,积极推进事项实现无差别受理,方便企业和群众就近办理,逐步向苏木乡镇(街道)便民服务中心、嘎查村(社区)便民服务代办点延伸市行政审批和政务服务局牵头,市市场监督管理局、城市管理综合执法局、民族事务委员会、公安局、卫生健康委员会、人力资源和社会保障局、医疗保障局、住房和城乡建设局、自然资源局、国家税务总局乌海市税务局等相关部门按职责分工负责,2021415日前完成)

      (五)线上开设专栏。在内蒙古政务服务网乌海站蒙速办移动端设置线上蒙速办·一次办专栏,提供办事指南查询、申请表格下载和流程图展示等服务,以线下办理为主,线上办理为补充,逐步实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。同时,兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求,采取必要的线下补充手段,有针对性地提供人工指导和服务。市行政审批和政务服务局牵头,各区各部门按职责分工负责,2021415日前完成)

      统一办理标准。推进蒙速办·一次办事项标准化规范化办理。完善并推进办理事项、办事指南、办理流程、监督评议窗口标识等标准规范的应用初步实现各区办理事项清单无差别、办事指南样式和内容无差别、办理流程无差别。市行政审批和政务服务局牵头,各区各部门按职责分工负责,2021630日前完成)

      三、保障措施

      (一)加强组织领导。市、区各部门要高度重视,各区政府主要负责同志要亲自部署相关工作、协调关键环节、督查落实情况。政务服务部门要建立专项工作台账,定期调度、通报进展情况,各财政部门要将开展蒙速办·一次办工作所需资金纳入本级年度财政预算,给予充足经费保障。各区要制定具体实施方案,明确任务分工、工作要求和完成时限。

      (二)落实工作责任。市、区各部门紧盯任务时间节点,认真落实工作责任,密切配合、上下联动、整体推进。牵头部门要敢于担当、勇于负责,积极发挥牵头作用;配合部门要主动作为、履职尽责,认真完成工作任务;各级相关职能部门要配合政务服务部门加快推进相关工作;各每月20日前将进展情况报市行政审批和政务服务局。同时鼓励探索创新市、区各部门要主动对标先进,锐意探索,形成乌海市政务服务的特色亮点。

      (三)加强督查考核。蒙速办·一次办改革成效是检验放管服改革好坏和营商环境优劣的重要标尺。将蒙速办·一次办工作纳入年度市区直属机关深化放管服改革和政务服务绩效考核真抓实干激励奖励范围,与政务服务好差评相结合,开展企业群众满意度调查。建立惩戒问责机制,对工作推进不力、损害企业群众合法权益的,依纪依法严肃问责。人民政府将对市、区各部门工作情况进行督查问效。

      )开展体验式办理。市、区各部门要组织人员对蒙速办·一次办事项开展体验式办理,办一次手续、走一遍流程,找到堵点痛点,建立整改清单,明确整改措施,解决服务群众最后一公里问题因地制宜、积极探索、总结典型案例形成可复制的经验做法

      (五)加强宣传引导。市、区政务服务部门要积极宣传蒙速办·一次办改革的典型经验做法;加强对办事指南解读解说,告知群众操作方法,充分利用报刊杂志、广播电视、互联网和新媒体等方式进行宣传推广,及时准确发布信息,不断提高公众认知度和社会应用水平。

      

      附件: 1.蒙速办·一次办事项清单

               2.蒙速办·一次办事项办事指南、流程图

            附件请到邮箱ycbbszn@163.com下载,密码2021ycbbszn

      

   

乌海市全面推行

蒙速办·帮您办工作实施方案

      

      按照《内蒙古自治区全面推行蒙速办·帮您办工作实施方案》(内政办发〔20218号)部署要求,为进一步深化放管服改革,全面优化营商环境,加快推动投资项目落地实施,提升投资项目审批服务效能和水平,结合我市实际,制定本方案。

      一、总体要求

      (一)指导思想

      全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持以人民为中心的发展思想,以企业群众需求为导向,持续深化放管服改革,全面推行重点投资项目全领域、全流程代办帮办服务,不断完善代办帮办服务机制,着力打造蒙速办·帮您办政务服务品牌,全力优化营商环境,促进地区经济高质量发展。

      (二)基本原则

      1.需求导向,突出重点。以企业发展需求为导向,立足地区产业结构实际,优先社会投资项目,重点围绕工业项目、工程建设项目、企业开办等领域,为投资企业提供部分或全程代办帮办服务,着力解决投资项目审批时间长和多头跑、多次跑等问题。

      2.依法合规,便捷高效。强化依法行政意识,代办帮办部门和人员要按照职能职责依法合规开展服务,严格操作流程,做到代办不包办、到位不越位,保护公共利益和申请方的合法权益,规划简便快捷的办理路径,提供优质高效的代办帮办服务

      3.自愿委托,无偿服务。充分尊重企业和群众的意愿,由申请人自愿提出委托、自主选择代办帮办服务,除法律、法规明确规定由企业和群众承担的费用外,各部门要在委托的范围内无偿提供代办帮办服务,不得向企业和群众收取额外费用。

      4.属地管理,明确责任。按照投资项目层级划分实行属地主体责任,市、区政务服务部门要根据职能职责,承担本级投资项目代办帮办职责;乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会承担属地园区内的投资项目代办帮办职责。

      5.协同联动,完善机制。市、区政务服务部门要建立纵向协调联动机制,认真做好跨层级审批事项的代办帮办服务工作;政务服务部门、各相关审批部门和工业园区要建立本级横向协调联动机制,认真做好同层级审批事项的代办帮办服务工作。

      (三)工作目标

      各区政务服务部门和乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会要结合工作实际,科学统筹谋划,因地制宜按时间、按要求推进落实投资项目代办帮办各项目标任务。3月底前结合实际情况,制定公布适合本地区、本部门的投资项目代办帮办工作实施方案或工作计划;5月中旬前明确投资项目代办帮办服务范围,设立帮您办窗口和网上专栏,选优配强组建专业队伍,细化代办帮办服务范围、职责及流程,公布代办帮办事项清单,建立健全工作运行保障机制;7月中旬前全面启动实施投资项目代办帮办服务,基本形成纵向部门联动、横向部门协作的投资项目代办帮办联动服务体系,实现由企业跑政府跑

      二、职责分工

      代办帮办服务实行分级办理、上下联动、分工负责的工作模式。市、区政务服务部门负责牵头统筹推进本层级投资项目代办帮办服务工作的组织实施、指导协调和监督考核等事宜,做好代办帮办服务中心的运行管理工作。乌海经济开发区低碳产业园管委会、各区工业园区管委会实行属地服务机制,负责本园区内投资项目全程代办帮办服务与协调等事宜,做好代办帮办服务点的运行管理工作,实现园区项目代办帮办服务办事不出区。市、区各相关审批部门负责本单位承办审批事项的咨询指导、沟通协调、代办帮办等事宜,做好本单位代办帮办服务人员的日常管理工作。

      三、工作任务

      (一)明确服务主体与范围。代办帮办服务原则上实行分级负责、属地服务,在市、区以及乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区全面推行投资项目代办帮办服务。工业园区内落地建设的投资项目,原则上按照属地管理相应由乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会提供全程代办帮办服务;园区之外的投资项目,原则上按照投资项目立项层级,相应由同级政务服务部门提供全程代办帮办服务,全力打造蒙速办·帮您办政务服务品牌。代办帮办服务项目包括区级以上地方人民政府确定的重点投资建设项目、招商引资重大项目、科技创新项目、国家鼓励类项目以及重点工程建设项目等投资建设项目。

      (二)梳理公布服务事项。按照成熟一批、公布一批能增不减的原则,各区政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门要在参照《市本级“帮您办代办帮办服务事项目录(第一批)》的基础上,充分结合工作实际,研究制定本地区、本部门帮您办代办帮办服务事项清单,涉及土地规划审批事项要纳入区级代办帮办服务范围,实行动态调整机制,并通过内蒙古政务服务网乌海端、蒙速办移动端等方式及时向社会公布。乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会要结合自身职能职责,认真梳理审批事项以外的代办帮办服务内容,全力为投资企业提供多维度的保障服务。

      (三)规划设置服务窗口。市、区政务服务部门要在政务大厅内规划设置投资项目帮您办服务中心或窗口,合理安排窗口工作人员,统一受理本层级投资项目代办帮办服务申请、反馈、评价等相关工作;乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会要因地制宜设置投资项目帮您办服务点或窗口,集中办理园区范围内投资项目代办帮办服务有关事宜,构建形成分工负责、协调联动的代办帮办服务体系。

      (四)组建专业服务队伍。市、区政务服务部门和乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会要组建本层级、本区域帮您办工作专业队伍,科学合理配备专业人员力量,为投资项目申请人提供业务咨询、制定计划、辅导填报等服务,积极与相关审批部门沟通联系,跟踪审批事项办理进度,及时协调解决审批过程中存在的问题。各级审批职能部门要至少明确1名代办帮办人员,负责本部门审批事项的代办帮办服务工作,参与投资项目审批洽谈,配合本级政务服务部门和乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会研究协调相关问题,共同做好代办帮办服务工作。代办帮办员队伍要保持相对稳定,如遇代办帮办员发生调整事宜时,要及时向同级政务服务部门予以登记报备。

      (五)规范服务业务流程。市、区政务服务部门和乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会要在参照《市本级“帮您办代办帮办服务流程图》的基础上,充分结合工作实际,因地制宜细化制定公布投资项目代办帮办服务流程。由投资企业申请人自愿向政务服务部门或乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会提出申请,明确代办帮办事项需求,提交项目基本信息。代办帮办部门安排专人与申请人沟通接洽,核实相关情况,签订授权委托书和承诺书,编制项目申报计划,指导申请人按序申报,统筹压减办理时间,协调部门并联办理,及时反馈办理结果,归档返回材料,回访评估评价。符合终止代办帮办条件的,签订《终止单》终止代办帮办。

      (六)拓展服务渠道与方式。注重拓宽服务渠道,完善线上线下和热线同步受理路径,线下依托各级政务服务大厅、工业园区管委会帮您办投资项目代办帮办服务中心(窗口),线上依托内蒙古政务服务网乌海端、蒙速办移动端开设帮您办服务专栏,开通12345政务服务热线帮您办专题服务等多种渠道,为投资企业提供多渠道服务申请。不断创新服务方式,各级政务服务部门和乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会要结合工作实际,大胆探索创新服务模式,主动靠前提供个性化、定制化代办帮办服务,大力推行线上指导、预约办理以及上门领办等服务举措,为投资企业提供多维度服务方式。

      (七)建立健全运行保障机制。建立投资项目审批会商联审工作机制,由各级政务服务部门牵头,市发展和改革委员会自然资源市住房和城乡建设局生态环境市水务局市场监督管理局相关部门以及区级各相关部门协调配合,围绕企业设立以及投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项,对申请人进行一次性告知,推动部门开展并联审批。对需要下一级政府有关部门办理的事项,采取转办的方式办理;对需要上一级政府有关部门办理的事项,提请上级政务服务部门协调相关部门审批办理;对于园区内投资项目需要有关部门联合审批办理的事项,由政务服务部门会同园区管委会组织开展联审联办工作会议协商办理。推行容缺受理和告知承诺制,指导申请人同步准备申报材料,协助办理多评合一”“多图联审”“联合验收等快捷服务,提高投资项目的整体审批效率。

      (八)不断强化监督考评。各区、各部门开展代办帮办工作情况纳入全市放管服改革工作督查和年底绩效考核内容,代办帮办人员工作情况纳入个人年度绩效考核。推行社会公众监督评价,通过设置意见箱、12345市民服务热线、现场评估评价等方式和渠道,主动接受社会监督评价,并按照一定比例随即抽取申请代办帮办的企业和群众开展回访调查。充分利用好差评系统或委托第三方独立开展投资项目代办帮办工作评估评价,将评估评价结果作为改进和考核代办帮办服务的重要依据。

      四、工作要求

      (一)强化组织领导。要进一步提高政治站位,加强组织领导,把推行蒙速办·帮您办工作纳入重要议事日程。各区政府和市直部门主要负责同志要切实承担领导责任,亲自部署工作、亲自把关方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。各部门要按照职责分工,明确目标任务、时间表和路线图,确保推行政务服务代办帮办工作与相关改革工作协同配套、整体推进。410日前市级各相关审批部门要确定代办帮办人员、510日前各区政务服务部门要将队伍组建和代办帮办服务事项梳理情况报送至投资项目代办帮办领导小组办公室备案各级财政部门要按照有关规定,为政务服务部门或代办帮办点建设、服务和管理提供经费保障。

      (二)压实工作责任。要紧盯任务时间节点,逐级落实工作责任。各级政务服务部门要敢于担当、勇于担责,积极发挥牵头作用,涉及投资项目审批事项的部门要主动作为、认真履职,配合政务服务部门加快推进蒙速办·帮您办工作。各区、各部门要于每月20日前将进展情况和经验做法报送投资项目代办帮办领导小组办公室。投资项目代办帮办领导小组办公室将对各区、各部门工作进展情况以及取得成效进行认真汇总分析,提炼典型经验做法,定期向自治区予以报送,并适时在全市范围内予以通报和复制推广。建立惩戒问责机制,对工作推进不力、损害企业群众合法权益的,将依纪依法严肃问责。

      (三)强化宣传引导。各区、各部门要不断加大蒙速办·帮您办投资项目代办帮办服务工作相关政策宣传力度,充分运用政务服务大厅、电视报刊、网络新媒体等途径,创新动漫、漫画手册等企业群众喜闻乐见的宣传方式,总结提炼和宣传推广代办帮办典型案例,不断提升政策社会覆盖面和知晓度,提高投资企业参与度和满意度,全面优化地区政务服务营商环境。

       

         附件:1.乌海市蒙速办·帮您办投资项目代办帮办工作领导小组成员名单;

                   2.市本级“帮您办代办帮办服务事项目录(第   一批)

                   3.市本级“帮您办代办帮办服务流程图(示范文本)

        

     

附件1

        

乌海市蒙速办·帮您办投资项目代办帮办

工作领导小组成员名单

       

      为进一步加强对全市蒙速办·帮您办投资项目代办帮办工作的组织领导和统筹协调,更好地为投资企业提供全领域、全方位服务,经研究决定,成立蒙速办·帮您办投资项目代办帮办工作领导小组,领导小组成员如下:

        长:胡善顺   市委常委、副市长

      副组长:杭     市政府副秘书长

                         王培龙   市行政审批和政务服务局局长

        员:刘  虎   市委政法委常务副书记

                         吴晓东   海勃湾区区委副书记、政府区长

                         延文龙   乌达区区委副书记、政府区长

                         孟凡阳   海南区区委副书记、政府区长

                         郑海梅   市政府办公室四级调研员

                              市发展和改革委员会主任

                         张永强   市工业和信息化局局长

                         青格乐   市民族事务委员会主任

                         杨雪峰   市自然资源局局长

                         王继平   市生态环境局局长

                         刘昌   市住房和城乡建设局局长

                         赵  根   市交通运输局局长

                              市水务局局长

                         宋玥霞   市文体旅游广电局局长

                         朱树生   市应急管理局局长

                              市市场监督管理局局长

                              市能源局局长

                         杨振华   市市域社会治理中心主任

                              市城市管理综合执法局局长

                         姜  恒   市气象局局长

                         贾静龙   市国家安全局局长

                         杨忠库   市公用事业发展中心主任

                         张海青   乌海电业局局长

                              乌海经济开发区低碳产业园管委会主任

      领导小组下设办公室,办公室设在市行政审批和政务服务局,负责统筹研究推进全市蒙速办·帮您办投资项目代办帮办工作有关事宜协调解决工作推进中的存在的困难与问题,组织开展督查考核与评估评价工作,确保投资项目代办帮办工作取得实效。今后,除市领导外,其他成员若有变动,由领导小组自行调整,市政府办公室不再另行发文。

    

    

附件2

      

市本级帮您办代办帮办服务事项目录

第一批

       

序号

承办部门

事项名称

事项类型

备注

1

市发展和改革委员会

企业投资项目核准

行政许可

2

企业投资项目备案

其他行政权力

3

政府投资项目建议书审批

 行政许可

4

政府投资项目可行性研究报告审批

其他行政权力

5

政府投资项目初步设计审批

其他行政权力

6

政府投资项目审批

其他行政权力

7

自然资源

建设项目用地预审与选址意见书核发

行政许可

区级负责事项

8

划拨国有土地使用权审批

行政许可

9

建设用地(含临时用地)规划许可证核发

行政许可

10

市住房和城乡建设局

建筑工程施工许可证核发

行政许可

11

因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核

行政许可

12

房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案

其他行政权力

13

市政设施建设类审批

行政许可

14

建设工程消防验收

行政许可

15

建设工程消防设计审查

行政许可

16

市行政审批和政务服务局

生产建设项目水土保持方案审批

行政许可

17

水利基建项目初步设计文件审批

行政许可

18

水务

水利工程建设项目验收

其他行政权力

19

市工业和

信息化局

权限内工业和信息化固定资产投资项目备案

其他行政权力

20

工业固定资产投资及工业技术改造类项目备案

其他行政权力

21

交通运输局

对涉路施工活动的许可

行政许可

22

市应急管理局

建设项目安全设施设计审查

行政许可

23

建设工程地震安全性评价结果的审定及抗震设防要求的确定

行政许可

24

市生态环境局

建设项目环境影响登记表

行政许可

25

乌海市人民防空办公室

应建防空地下室的民用建筑项目报建审批

行政许可

26

人防设计审查备案

行政许可

27

市市场监督

管理局

外商独资、合资、合作企业(含分支机构)设立、变更、注销登记

行政许可

28

股权出质登记

行政许可

39

法定代表人签字备案、公司章程、高管人员、企业法人主管部门的变动备案、清算组负责人、清算人成员名单备案

其他行政权力

30

企业名称预先核准、变更、注销、吊销的备案

其他行政权力

31

非公司企业法人注册登记

行政许可

32

市人力资源和社会保障局

企业社会保险登记

公共服务

33

企业职工个人基本信息变更

公共服务

       

附件3

市本级帮您办代办帮办服务流程图

(示范文本)

    

   

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