根据《乌海市政务公开工作领导小组办公室关于进一步做好政府信息公开年度报告编制和发布工作的通知》（乌政公办字〔2017〕3号）的工作要求，现将2016年度乌达区政府信息公开工作报告如下。本报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。

    一、组织保障方面

   （一）强化组织领导。明确了区委副书记、区长韩丽萍同志为政务公开和政务服务工作领导小组组长，常务副区长为常务副组长，各副区长和政府办公室主任为副组长，各职能部门主要负责人为成员的领导小组。同时，下设领导小组办公室，由专人负责政务公开和政务服务工作的组织实施，形成了网络机构健全，且机构常在、人员专职、工作长期抓、主动抓的工作良好局面。

   （二）加强业务培训。按照区委、政府的统一安排部署，把政府信息公开纳入全区公务员年度培训计划任务当中，制定完善了培训计划，并按时、按要求举办培训活动，促使各相关部门单位及其工作人员能够及时了解有关政府信息公开工作的新政策、新要求，确保政务信息公开工作质量和水平的不断提升。今年，组织开展党政机关科级及以下公务员培训1次，培训人员70余人次。

（三）强化信息公开的监督考核。充分发挥层级监督作用，定期研究部署政务公开工作，提出下一阶段政务公开工作意见和建议，并采取定期督查与随机抽查相结合的方式，对各部门和单位的政务公开与政务服务工作推进情况进行监督检查，督促及时更新、完善、规范公开内容。截至2016年底，共开展集中监督检查9次，提出整改意见与建议65条。同时，将各部门和单位政务公开与政务服务工作推进情况纳入年度工作实绩考核指标当中，作为年度评优选先的参考依据。

    二、重点领域信息和重大政策决策预公开方面

    （一）实行重大决策公开工作机制。制定下发了《乌达区人民政府工作规则》，规定重大政府决策必经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等流程，明确凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密以外，要在决策前通过政府网站、新闻媒体等向社会公开，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。

    （二）扎实推进权责清单编制工作。按照权责匹配、有权必有责的要求，在行政权力清单的基础上进一步延伸，逐一厘清与行政权力相对应的权责清单，并向社会公布。经统计，共梳理出权责事项3417项，其中行政许可67项、行政处罚2701项、行政强制措施92项、行政强制执行31项、行政确认56项、行政给付38项、行政奖励68项、行政征收14项、行政监督检查225项、其他行政权力125项。   

    （三）强化重点领域信息公开。按照“公开是正常、不公开是例外”的原则，明确要求各单位将除涉及秘密和隐私以外的信息全部进行公开，群众关注的社会热点问题要重点公开。同时，严格实行领导审核把关制，明确要求公开信息必须经主管或分管领导审核同意后方可进公开，且原则上每周更新信息不得少于3篇。2016年以来共通过政府门户网站公开各类信息动态2787条。其中：包括公开招投标信息77条、财政资金类信息220条、房屋建设类信息50条、食品安全信息29条、环境保护信息124条、征地拆迁信息9条。

    （四）强化预决算和“三公”经费公开。按照上级关于推进地方财政预、决算公开、“三公”经费公开的要求，继续深化预决算和“三公”经费公开，2016年当年各部门预算、“三公”经费预算，2015年当年各部门决算、“三公”经费决算，分别于2016年2月份和8月份批复至全区各行政事业单位，各预算单位已通过政府网站进行公开。

    三、政务公开工作基础保障方面

   （一）统筹推进政府网站集群建设。在做好“乌达区政务公开网”数据维护和更新工作的基础上，新组建了乌达区政府门户网站集群，截至目前已公开各类信息9302条。同时，科学调整门户主网站栏目设置，根据自治区、乌海市关于政府网站栏目设置的相关要求以及结合实际工作需求，对依法行政栏目设置进行重新调整，增设了政声传递等栏目的专题链接，确保了门户主网站公开要素完备。

    （二）严格信息公开保密审查。进一步完善制度建设，制定了《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息公开网站管理部门信息发布登记制度》、《政务公开和政务服务工作责任追究制度》等制度，规范了办事程序和行为。严格实行领导审核把关制。明确要求各单位信息录入人员所填报的网页信息必须经主管或分管领导审核同意后方可公开。对于未经相关领导审核同意进行公开公示，且造成恶劣影响的，将对相关人员进行责任倒查。截至目前，我区未发生政府信息公开失泄密行为。

    （三）严格执行依申请公开。2016年度共发生1件政府信息依申请公开。经了解查询，申请人要求获取的政府信息不属于区政府公开职责权限范围，已将《政府信息公开申请答复书》已邮寄的方式送达申请人。

    （四）严格落实信息公开年度报告制度。区本级信息公开年度报告在《条例》规定基础上，进一步充实了重点领域信息公开、政策解读回应、依申请公开、政府信息公开统计数据等内容，并在政府门户网站上予以全面公开。截止目前， 2011年度至2016年度政府信息公开年度报告均已在门户网站进行公开。

    （五）严格执行现行文件移交制度。制定下发了《关于加强已公开现行文件移交工作的通知》，明确了移交文件范围、移交时间和移交办法，并将各部门和单位已公开现行文件的移交工作纳入区政府信息公开工作的督查范围，列入档案工作年度抽查考核指标。截至目前，政府各部门和单位共向区档案局移交现行文件154份。

    四、政策解读和政务舆情回应方面

    （一）强化政策解读工作。依托政府门户网站载体，开设了“政声传递、政策解读、社会热点解读”3个专项栏目，重点对内蒙古“十三五”规划建议、医疗救助、小额担保贷款等政策内容进行宣传和解读。截至目前，共通过政府门户网站宣传解读各类政策信息424条。

    （二）强化舆情监控回应工作。健全完善网上舆论引导机制，提高重大舆情预警、发现和处置能力，形成了在党委、政府的组织领导，互联网内容主管部门协调统筹，实际工作部门及时主动应对，各个新媒体积极配合的整体联动工作格局。今年以来，我区在新浪、腾讯、人民网三大微博以及微信平台共发布政务类、社会服务类网络新闻信息1372余篇，跟帖转发609余条。

    五、人大建议和政协提案办理方面

    2016年，区政府共承办人大建议和政协提案138件，其中：区人大代表建议42件，区政协委员提案96件，涉及52个部门和单位，其中：城市建设类44件，占建议提案总数的32%；社会管理类42件，占建议提案总数的30%；文教卫生类24件，占建议提案总数的17%；社会保障类10件，占建议提案总数的14%；经济建设类和自身建设类各9件，各占建议提案总数的7%。截至2016年8月底，138件建议提案已全部办理完毕，已解决或基本解决的建议提案共30件，占建议提案总数的22%；正在解决或列入计划逐步解决的建议提案共98件，占建议提案总数的71%；因条件所限，暂时无法解决的建议提案共10件，占建议提案总数的7%。建议提案办理综合满意率79%，综合比较满意率21%。

    另外，2016年区政府所承办的138件建议提案办理情况，已全部在区政府门户网站的人大建议和政协提案办理专栏内进行了公开。

    六、政务服务工作方面

（一）加快市民服务中心建设。乌达区市民服务中心于2016年11月中旬投入使用，市民服务中心为3层楼体，共分为6个相对独立的功能服务区域，分别为社保服务区、地税服务区、医保服务区、不动产登记及房屋产权交易服务区、行政综合服务区和便民综合服务区。职能部门和公共服务单位全部进驻后，总进驻部门和单位为20个，总进驻事项97项。目前，已进驻部门和单位12个，进驻事项73项，日均业务量办理500件以上。

    （二）加强基层政务服务场所建设。加快推进镇、街道民生服务体系改革，设立镇、街道综合便民服务中心，将社区承办的各项便民服务事项全部集中于综合便民服务中心予以集中办理，实现社区管理与职能“去行政化”目标。目前，各街道办事处综合便民服务中心均已开始运行，社区便民事项代办点设置实现全覆盖。

    七、存在的问题和下一步工作措施

    随着我区政务公开工作的不断深化推进，政府信息公开工作已步入了常态化、规范化的轨道，且信息公开内容更加详尽，但仍存在着主动公开信息的范围和内容还需进一步深化等问题，政府信息公开查询了解的便捷程度与公众的需求也尚存差距，特别是公众关切的征地拆迁、住房保障、教育医疗、重点领域等公开信息有待进一步丰富和细化。下一步，针对存在的问题和不足，将从以下几个方面抓好政府信息公开工作。

    （一）进一步深化政府信息公开的内容。加大政府公共职能信息公开力度，突出公开重点，进一步加大对政策文件、行政权力运行、公共资源配置、重大项目建设以及涉及企业、群众切身利益、公共办事和基层政务等情况的公开力度，提高公开透明度。

    （二）进一步优化公开载体。继续完善已开通的政务微博、微信平台，夯实政府网站、政务互动等载体平台，全力推进网上公开。进一步丰富政务信息公开形式，畅通公开渠道，方便群众获取政府信息，切实做好群众关切事项回应工作。

    （三）进一步强化政策解读。切实做好重大政策解读工作，坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，增加视频、图片、图表等形式，加大解读力度，尝试用群众听得懂的语言、看得到的方式公开信息。

    （四）进一步丰富政务公开形式。开辟多渠道、多种公开方式集中向社会公开各单位的办事内容，在有条件的部门、单位设立电子显示屏、电子触摸屏，发放便民卡、便民手册和设置查询电话，并适时召开政务通报会，为广大群众和企事业单位提供优质高效的服务。

附件1：

2016年度各区政府信息公开工作统计表

填报单位：  乌达区政务服务中心                  填报时间：2017年 3月28日

注：1.累计公开信息指历年来全部主动公开信息。

      2.表格中所称“政府门户网站”指各级政府建立在互联网上的公众网站；“部门网站”    指各级部门建立在互联网上的公众网站；“政府网站”指各级政府门户网站和部门网站。

    3.各区统计数据应涵盖所辖各区直部门信息。