根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第32条规定，现向社会公布2016年度乌海市人力资源和社会保障局政府信息公开工作年度报告。本报告包括概述、主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开收费及减免情况，政府信息公开工作申请行政复议、提起行政诉讼情况，人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况，存在的主要问题和改进措施。报告中所列数据统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告电子版可在乌海市人力资源和社会保障局门户网站(http://wh.nm12333.cn/ecdomain/framework/whs/bjehjnaofadbbbodjipgnbkofkgjocem.jsp)查阅。

　　一、概述

　　2016年，市人力资源和社会保障局认真贯彻落实国家、自治区和市委政府关于政务公开的要求和部署，突出重点、完善制度、创新形式、规范内容，政务公开工作稳步推进，依法行政能力和政府公信度大大提高。

（一）强化组织领导，落实推进责任。坚持把政府信息公开作为转变作风的有效途径，及时调整充实了局政务公开领导小组，下设办公室，负责政务公开的日常工作和对全系统政务公开的培训指导、监督检查。制定了年度人力资源社会保障工作要点和政务公开工作安排，对全年政务公开进行了具体安排部署。印发了《关于分解落实2016年人力资源和社会保障共性与重点工作目标任务的通知》，将政务公开工作作为必须完成的共性任务，纳入各科室、单位年度考核范畴，释放了抓好政务公开工作的强烈信号。同时，注重加强对全市人社系统政务公开工作的指导，先后制定了《关于进一步加强政府信息公开的通知》、《关于在全市人力资源和社会保障系统开展政务公开示范点创建工作的通知》，举办了系统政务信息公开工作专项培训，有力地推动了政务公开工作的纵深开展。

（二）完善制度建设，强化保障机制。以推进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，从加强制度建设入手，结合工作实际，印发了《关于建立依申请公开促进依法行政机制的通知》，建立了政务公开考核及责任追究办法、政务公开社会评议制度和公开属性源头认定、发布协调机制，修订了信息主动公开、依申请公开等相关制度。严格执行信息公开保密审查机制，按照既定程序和步骤，由分管领导审签后进行信息发布，未发生信息公开失泄密情况。

（三）突出公开重点，提高公开质量。按照信息公开年度工作要点，积极推进重大决策预公开、政策执行和落实情况、预决算等重点领域信息公开，同时立足人社部门特点，更加注重就业创业、社会保险、人事人才等群众关切事项的公开。经向自治区人社厅申请对门户网站业务板块进行了重新调整，共设置就业服务、社会保险等6大类20项，一一对应充实了政策制度、办事流程、办理依据和办结时限，努力做到“应公开、尽公开、应上网、尽上网”，切实让群众看得见、查得到、能监督。今年以来，局门户网站共公开各类信息128条，就业局门户网站公开就业创业信息70条，预决算和“三公”经费按要求进行了公开。大力推进权责清单建设，从2014年11月至2016年5月，先后梳理完成了《行政权力清单》、《责任清单》和《权责清单》。期间，对2项原有的行政给付类事项进行了动态调整。目前，我局的《权责清单》，已经政府法制办审核通过，并在市政府信息网政务公开专栏和局门户网站公布实施。清单共151项权责事项（其中：行政许可5项、行政处罚81项、行政强制措施1项、行政强制执行2项、行政确认11项、行政给付11项、行政奖励5项、行政征收4项、行政监督检查22项、其他行政权力9项），一权一责、权责对应。

（四）加强政策解读，准确回应诉求。紧扣中央、自治区和我市出台的重要政策措施，建立同步解读机制，在用活用好传统媒介的基础上，开辟了局门户网站政策解读专栏，采取一问一答的形式对创业担保贷款申请、就业困难人员和生产困难企业认定、社保补贴和援企稳岗补贴申报、失业金申领等就业创业和社会保险政策进行解读。依托门户网站领导邮箱、人社部门“12333”服务热线、“12345”市民服务热线、局领导窗口蹲点和科级干部开门接访四大载体，加强政务舆情的收集与处置，主动承接上级部门转办件，依法按程序第一时间予以正面回应，并根据工作进展持续发布动态信息，积极稳妥回应群众关切。特别是针对近年来频发的社保电信诈骗案件，密切关切，及时介入，通过门户网站发布、微信短信推送、致群众公开信等形式，迅速澄清事实，消除不良影响，避免群众损失。今年我局共接收上级舆情提示2件，领导信箱咨询25件，来信来访及“12333”、 “12345”市民服务热线咨询投诉172件，均在规定时间内办理完毕，未发生重大负面舆情。

（五）加强运行管理，筑牢服务根基。把服务窗口运行管理摆在与规划建设同等位置，健全了考勤管理、作风监督、责任追究等一系列配套制度，规范执行“三三四四五五”工作纪律和行为规范（即：做到“三个提前”：上班提前10分钟到岗、开会提前10分钟到位、活动提前10分钟到场；保持“三个体现”：仪表端庄体现修养，态度真诚体现涵养，环境整洁体现素养；确保“四个明白”：明白政策标准、明白工作流程、明白自身职责、明白群众所需；推行“四项服务”：延时错时服务、预约上门服务、限时办结服务、尽心周到服务；紧握“五个抓手”：抓班子带队伍、抓两头带中间、抓重点促整体、抓基础促提升、抓制度管长远；实现“五个目标”：问题解决早、作风转变快、服务质量优、形象树立好、群众满意度高），进一步巩固拓展“三难”专项整治成果，增强了群众对人社工作的满意度。局综合服务管理中心和市退管中心、海勃湾区千里山镇劳动保障事务所、乌达区劳动监察大队分别荣获全国、全区人社系统2014-2016年度优质服务窗口称号，市局及3个局属单位被市政府纠风办评为2016年度民主评议政风行风工作先进单位。积极拓展信息化在人社领域应用，自筹资金200多万元在全市建成20个“基层人社综合服务中心”和16个“社会保障卡综合服务网点”，服务功能辐射全市所有镇、街道办事处和行政村，“平台在社区、服务在基层、经办在家门”的服务模式受到人社部、自治区人社厅高度评价，在全区人社系统进行了推广，并作为典型在全区信息化便民现场会上作了经验介绍。

二、政府信息公开平台、载体和渠道建设情况

按照便利、实用、有效的原则，不断创新政务公开载体、形式，政务公开日益灵活多样。一是依托局门户网站，设立了政务公开专栏，及时更新发布政府信息公开目录、政府信息公开指南和政府信息公开年度报告，开通了依申请公开在线提交功能，方便群众及时获取所需信息。二是主动加强与上级信息主管部门的沟通衔接，进一步发挥报纸、电台、电视台等传统媒体的作用，实现了不同层次受众通过不同渠道获取信息。目前共编发上报就业创业、社会保险、人事人才等信息简报206篇。三是借助信息化手段，扩宽重点信息公开渠道，在自治区率先实现12333短信推送和社会保险缴费及帐户信息微信账号实时查询，设立了网上办事大厅，开通了创业就业手机报和“乌海人社”、“乌海医保”等4个微信公众平台，发布就业创业、社会保险、人事人才等信息847条。四是结合农区“十个全覆盖”工程和包联共建、精准扶贫等工作，组织开展了就业稳岗社保扩面政策宣传“三上五进”活动，通过全方面、多举措、立体化的“上线、上网、上平台，进机关、进企业、进学校、进社区、进农区”政策宣传，使群众抬头可见、侧耳可听、动手可查，以潜移默化的宣传引导，助力就业稳岗、推动扩面征缴。2016年，累计在乌海人民广播电台滚动宣传31天，开展文艺演出3场，在厂矿企业树立宣传板24块，在农区喷绘公益广告110平米，印发政策折页、宣传单19万份，手提袋、扑克牌等政策宣传品2.5万份。

三、政府信息公开申请情况

2016年度我局未收到政府信息公开申请。　　

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年度我局未向政府信息公开申请人进行收费。　　

五、政府信息公开举报投诉、行政复议和行政诉讼情况　　

2016年度未发生涉及市人力资源和社会保障局的有关政府信息公开的举报投诉、行政复议案或行政诉讼案。

六、人大代表建议和政协提案办理结果公开情况

2016年度，我局共承办市人大代表建议、政协委员提案25件（主办13件，协办12件），其中：人大代表建议17件（主办9件，协办8件）；政协委员提案8件（主办4件，协办4件），内容涉及就业创业、社会保险、人事人才和劳动关系等多个方面内容。在办理过程中，注重协调对接，一一征询当事代表委员的意见，并于6月27日召开面复会集中进行了面复。同时，按照《乌海市人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》要求，及时将适宜公开的6件主办建议提案进行了公开。

七、存在问题及改进措施
　　虽然我局在推进政务公开方面做了大量的工作，但与上级的要求和群众的期盼仍存在一些差距，主要表现在：部分信息公开不够及时，公开内容不够丰富，仍存在重业务、轻公开的现象；公开机制有待于进一步完善，公开渠道需要进一步拓宽等。下一步，我局将重点抓好以下三个方面的工作：

一是按照要求，逐步规范公开内容，重点做好就业创业、社会保险等群众关注的焦点热点工作的公开，不断增强时限意识，加强对政务公开信息的审核把关，保证公开信息的及时性、完整性和准确性。

二是规范政府信息依申请公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节，推行申请答复制度化，包括答复文书标准化、答复程序严格化、答复时限法定化。

三是进一步拓宽公开渠道，搭建多层次、全方位的公开载体，坚持做到“三个公开”，即：将各办事流程所依据的法律政策一律公开，群众关心的热点、社会关注的焦点、权力监督的难点问题一律公开，不涉密的政务事项一律公开，最大限度地保障群众知情权、参与权和监督权。

附件2：

2016年度政府信息公开工作统计表

填报单位：乌海市人力资源和社会保障局        填报时间：2017年3月28日

注：1.累计公开信息指历年来全部主动公开信息。

    2.表格中所称“政府门户网站”指各级政府建立在互联网上的公众网站；“部门网站”指各级部门建立在互联网上的公众网站；“政府网站”指各级政府门户网站和部门网站。

    3.各区统计数据应涵盖所辖各区直部门信息。