乌海市林业局

2006年政风行风建设情况

2006年，乌海市林业局政风行风建设工作，结合中央在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，以 “一心为民、科学发展”培训教育活动及全国林业系统治理商业贿赂活动为契机，在前几年开展此项工作的基础上，继续加大纠正行业不正之风和反腐倡廉工作的力度，紧紧围绕推进林业六大重点工程、五大转变和林业跨越式发展这个中心任务，坚持标本兼治、纠建并举的方针，加强职业道德建设，按照“转变作风、规范行为、改善服务、多办实事”的要求，解决影响林业发展和人民群众反映强烈的不正之风问题。进一步转变职能，改进作风，提高林政执法水平、工作效率和服务质量，树立良好的机关形象，为实现全市林业发展战略、促进我市经济社会可持续发展做出积极贡献。

按照市政府办公厅印发的《2006年全市民主评议政风行风工作实施意见》的要求，着重进行队伍建设、作风建设，把行风建设和开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，以更高的要求，加强政风行风建设工作。

一、建立健全机构，加强组织领导

市林业局党组把民主评议政风行风工作列入重要议事日程，把行风建设列入“一把手工程”，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。市林业局党组根据林业工作的实际，经研究决定，在原有政风行风工作领导小组的基础上，重新进行了调整，调整后的政风行风建设工作领导小组，由市林业局党组书记、局长张永亮同志担任，副组长由副局长韩宝龙、王理及纪检组长何磊担任，成员有各业务科室科长、林工站站长、森林公安局局长，并下设办公室，办公室主任由温瑜同志兼任，具体负责对的组织协调、督促检查。工作人员刘静擎、李志英，负责林业系统政风行风的日常工作，公开了联系电话：6992800。

二、实行政务、事务公开

市林业局所属各有关单位推行政务、事务公开，制作政务公开栏，公开的内容主要有：

（一）公开制度

1、公开各项管理制度；

2、公开各种许可证办理审批程序。

（二）公开办事内容

市林业局、市森林公安局、市木材检查站全员实行了挂牌上岗，公开办事人员的姓名、职务及职权范围，使服务对象清楚所办之事找何部门何人，更好地方便了服务对象。同时也公开了各种办证程序和执法程序，并在市办证大厅设立了办证点。

（三）公开办事程序

市林业局、市森林公安局、市木材检查站为了方便群众办事，将办事、执法程序公开。 

（四）公开举报电话

设立监督电话：林业局监督电话为6992805，手机13947315013，林工站举报电话：6992933，市森林公安局举报电话：6992816，对群众的投诉在一周内予以答复。

三、加强队伍建设

（一）加强政治学习和业务学习，提高每个执法人员的思想道德水平和业务水平。

今年，我们进一步完善了学习制度，组织学习邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想及胡锦涛构建和谐社会的理论，使执法人员的政治修养和思想道德水平有进一步提高，真正体现全心全意为人民服务的宗旨意识。同时进一步加强对执法人员的业务培训和相关法律知识学习；还要认真学习中央和自治区“两个决定”，使每个人在增加法律知识的同时也明白当前林业的大政方针。

强化执法人员的政治理论学习和业务学习，定期组织执法人员学习，教育他们在思想上、行动上和党中央保持一致，激励他们学先进、树新风、勇于拼博、发扬艰苦奋斗、克己奉公的崇高风格，牢固树立秉公执法、实事求是、无私奉献和全心全意为人民服务的职业道德观念。为进一步提高执法队伍整体素质。

今年以来， 我局从实际出发， 本着“高起点、严要求”的原则，组织全体森林公安民警学习《中共中央关于加强和改进党风建设的决定》，在学习讨论中全体民警一致感到，只有认真贯彻执行党的各项方针政策，把自身工作实际与“三项教育”结合起来，对照“八个坚持”、“八个反对”，找出差距和不足，努力实践“三个代表”重要思想，进一步改进工作作风，才能做好各项工作，不负党和人民的重托。通过学习使广大民警的理想信念、宗旨观念、大局意识、责任意识、 服务和执法意识得到进一步增强。严格执法、 热情服务的自觉性明显提高，同时使广大民警的工作作风、 纪律作风及精神面貌有较大的转变，极大地激发了广大民警的工作热情和工作的积极性、主动性。

在业务学习方面，为了尽快提高民警的业务素质，我们采取了灵活多样的方式强化民警的业务学习。首先是定期组织民警学习《森林法》、《野生动物保护法》、《行政处罚法》、《刑事诉讼法》等各项法律。除参加市林业局组织的学习外，还坚持每月组织学习四次，常抓不懈。其次是有计划选送民警参加各种法律知识、公安业务培训班。今年我们共派人参加各类培训三次。三是积极协助地方公安工作，提高民警实际工作能力。四是鼓励民警自学，为民警自学提供一切便利条件。通过上述措施，有效提高了民警的业务素质和执法水平，提高了办案效率。

（二）建立健全了各项规章制度、不断完善管理机制

基础建设是执法工作的基石，为加速我局执法队伍正规化建设，我们根据上级部门的有关规定和森林公安的性质、任务、职能，结合我市的实际情况，对现有的各项规章制度进行不断的完善和细化，制定了我市森林公安基础建设工作规划、实施方案，并提出了相应的考核标准，例如，重新规定了罚没款的程序和具体做法，罚没款不超过3天，不在个人手中滞留，绝不坐支。为下一步工作的开展提供了依据。积极推行执法责任制和评议考核制。不断总结经验充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法中的作用。

为了进一步保持执法队伍的纯洁性和战斗力，我们坚持“从严治警”的方针，狠抓队伍纪律作风建设，完善了各项工作制度，使广大执法人员行为有规范、工作有章可循。同时我们开展组织纪律教育、警容风纪教育、行为规范教育和职业道德教育，认真开展行风建设，为完成规范化、现代化的管理奠定了坚实的基础。

  　根据以往资料，今年，森林公安民警还对全市“三情”状况进行了一次详细的调查，准确地了解掌握了辖区的自然地理情况、森林资源分布情况及社会基本情况。同时对重要交通线路和木材加工点、木材市场进行了重点调查，为提高森林公安的防范能力打下了坚实的基础。

　　上半年，我们还对木材流通市场进行了清理整顿，严厉打击了非法运输、非法经营加工和非法销售木材的势头，收到了显著的效果，为我市“天保工程”的顺利实施提供了保障。

（三）加大执法的监督检查力度，纯洁执法队伍

市林业局政风行风工作领导小组严格执法督查，在工作中一是采用明察和暗访的方式，重点访察影响恶劣的人员，同时监督每一个执法人员；二是深入到服务对象中间，通过询问和问卷调查的方式，广泛征求服务对象的意见，让服务对象评议每一个执法人员，走访木材经营加工户，发出问卷一百份；三是实行领导带班制度，发现问题及时处理。

主动接受上级有关部门监督检查，经常定期、不定期地对执法工作进行稽查，严肃执法纪律，对收款不开票、独自一个人执法、无证运输车辆徇私放行、执法态度恶劣、执法人员参与木材贩运和其他群众反映强烈等问题重点进行了访查。通过访查，群众对我局执法人员的执法行为较为满意，没有发现上述问题。

四、深入开展自查自纠，认真进行整改

今年市林业局党组把民主评议政风行风工作列入重要议事日程，党组在研究后三个月的工作时，明确要求抓好行风评议，做到有头有尾。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。把行风评议工作的落脚点放在虚心接受社会评议和监督，深入查找在行风建设方面存在的突出问题上，坚决杜绝有布置无落实的浮夸工作作风。针对2005年行风评议的实际情况，分析原因制定计划，对2006年的行风评议进行了周密的部属。采取请进来、走出去、发放社会问卷调查表等多种形式，广泛听取群众意见。

按照市林业局民主评议政风行风工作领导小组的决定，在今年的11月17日至11月２１日，市林业局专项检查组，对今年我局林业行风建设进行了一次秋冬季专项检查。专项检查组分别深入市木材检查站、海渤湾区木材市场、乌达区木材市场、海南区木材市场，采取听（听汇报）、看（看制度建设）、查（调查了解）、访（个别走访）、问（发放调查问卷）等形式，直接听取了群众的呼声和意见，发放行风问卷100份，掌握了大量的、丰富的第一手资料。

在市木材检查站，专项检查组听取工作汇报；查看上岗执法情况，规范执法行为，坚决杜绝无证上岗，一人执法；查看票款分离等制度的执行情况, 值班检查记录情况；走访周围群众和运输司机了解情况。

在三个区，专项检查组走访了木材经营户，调查了解我局森林公安分局和木材检查站执法工作人员的执法情况，查看是否有乱收费、乱罚款、办事超时、推委扯皮、冷硬横推、刁难群众和违法办案、违规办案、执法不公、野蛮执法、越权办案、吃拿卡要等一系列伤害人民群众感情、损害林业执法队伍形象的行为。

同时发放行风问卷100份300张表，并受到积极响应，共收回反馈意见表99份297张表。对反馈的意见，我们及时进行梳理分析。从走访和反馈的意见来看，木材经营户、周围群众和运输司机，对我们的工作总体上是肯定的。我们将正视差距、自加压力，坚持以让群众满意为宗旨，充分发挥行风评议对林业执法队伍建设和林业工作的促进作用。

五、存在的问题

（一）个别人、个别单位对这项工作认识不足，有些时候对此项工作不够重视。

（二）个别时候执法单位在执法时是出于上级有关部门的要求，不是主动下去执法，而被检查者也是出于应付检查，没有形成有效的良性互动。

鉴于此类问题的存在，我局更要加强民主评议行风活动，强化执法工作人员依法行政、服务人民、奉献社会的意识，端正执法行为，努力提高行政执法水平。并通过开展行风评议，加强执法工作人员的思想认识、工作作风、执法水平。我们也更加清醒地认识到，行风建设是一项长期性、艰巨性的工作任务，我们决心在今后的工作中，发扬成绩，克服缺点，继续把民主评议行风活动不断引向深入，努力塑造林业行业新风，为乌海市林业事业的发展做出更大的贡献。

乌海市林业局

二〇〇六年十一月二十七日