附件

2018年政府工作报告任务分解表   

注:表中除已明确注明某区政府为责任单位的，其它未注明的三区均为责任单位；“责任单位”栏中列第一位的为牵头单位，涉及到具体项目和具体专项工作的，主管部门为牵头单位。

序号

主要任务和措施

牵头领导

责任单位

一

主要预期目标

1

地区生产总值增长6.5%。

各市长

各有关部门（监控部门：统计局）

2

一般公共预算收入增长6%。

全觉民

财政局

3

固定资产投资增长9%。

郭大勇

发展改革委及各有关部门

4

社会消费品零售总额增长7.5%。

郭大勇

商务局（监控部门：统计局）

5

城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%左右。

全觉民

各有关部门（监控部门：乌海调查队）

6

城镇新增就业7500人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内。

全觉民  

人力资源和社会保障局（监控部门：乌海调查队）

7

居民消费价格涨幅控制在自治区调控目标以内。

郭大勇

发展改革委（监控部门：乌海调查队）

8

全面完成节能减排目标任务。

郭大勇  

发展改革委、经济和信息化委、环保局（监控部门：统计局）

9

供给侧结构性改革取得实质性进展。

郭大勇

发展改革委、经济和信息化委、住房和城乡建设委、财政局、金融办

10

政府债务化解完成年度任务，财政金融风险有效防控。

全觉民

财政局、金融办

二

聚焦项目建设，着力增强经济发展动力

（一）

加速项目建设

11

全年计划实施重点项目175个，完成投资246亿元。

郭大勇

发展改革委及各有关部门

12

继续实行领导干部包联重点项目责任制，倒排工期、挂图作战。

郭大勇

发展改革委及各有关部门

13

加强工业经济运行监测分析，科学研判、定期调度，确保工业经济稳定增长。

包  野

经济和信息化委及各有关部门

（二）

强化服务保障

14

推进“互联网+政务服务”，建立电子证照库，实现数据共享，让信息多跑路、企业少跑腿。

刘俊山

行政审批局及各有关部门

15

优化营商环境，充分激发市场主体活力。

刘俊山

行政审批局、经济合作局、工商质监局

16

鼓励金融机构增加信贷投放，缓解企业资金困难。

郭大勇

金融办及各有关部门

17

落实援企稳岗、减税降费、增量配电、电力多边交易等政策措施，降低企业运营成本。

包  野

经济和信息化委、人力资源和社会保障局、财政局、国税局、地税局

（三）

精准招商引资

18

采取专业化集群式招商方式，积极承接京津冀、环渤海、长三角等地区产业转移。

刘俊山

经济合作局及各有关部门

19

围绕非煤非资源型产业、文化旅游产业等领域，引进一批优质项目。

刘俊山

经济合作局及各有关部门

20

做好重点项目论证，积极争取国家、自治区政策和资金支持。

郭大勇

发展改革委及各有关部门

（四）

完善园区配套

21

推进“多规合一”，完善《乌海经济开发区总体规划》，统筹推进“一区四园”建设，探索工业园区“园中园”模式，实现园区特色化、差异化发展。

包  野

经济和信化委、乌海经济开发区管委会、规划局、发展改革委

22

加大园区基础设施投入，补齐低碳产业园和工业园区基础配套设施短板，提升园区承载能力。

包  野

经济和信息化委、城投公司、乌海经济开发区管委会

23

盘活工业用地资源，综合运用市场机制和法治办法，多措并举做好长期停产企业土地收储工作，逐步实现“腾笼换鸟”。

包  野

各区政府、经济和信息化委、乌海经济开发区管委会、国资委

24

加大全方位服务企业力度，切实提升园区“软实力”。

刘俊山

行政审批局、发展改革委、经济和信息化委、人力资源和社会保障局、工商质监局、乌海经济开发区管委会

三

聚焦产业转型，着力构建现代化经济体系

（一）

实施创新驱动发展工程

25

持续加大科技投入，围绕煤焦化工、氯碱化工产业链布局创新链，推进政产学研用协同创新，加快科技成果转化。

刘俊山

科技局及各有关部门

26

积极培育国家级高新技术企业，推进国家级高新技术产业开发区创建工作。

刘俊山

科技局、经济和信息化委、乌海经济开发区管委会

27

深入实施军民融合发展战略，编制《乌海市军民融合深度发展规划》，创建军民融合产业化中心，推进氢等离子体煤制乙炔项目取得实质性进展。

包  野

经济和信息化委、发展改革委、乌达区政府

（二）

实施传统产业升级工程

28

编制《乌海市产业结构转型升级规划》，以产品创新升级为突破点，推动传统产业迈向中高端。

郭大勇

发展改革委及各有关部门

29

抓住国家“去产能”政策机遇，切实盘活存量、做大增量。围绕优势产业延链补链，加快洪远聚乙烯、东源1,4—丁二醇二期、安泰蒽油加氢等项目建设，促进信诺立兴煤清洁高效综合利用项目落地。

包  野

经济和信息化委、发展改革委

30

推动华信LNG等项目投产，积极争取蒙西煤制天然气外送通道、鄂尔多斯—安平—沧州输气管道延伸接入乌海。

郭大勇

发展改革委、经济和信息化委

31

引导精细化工集聚发展，加快卡博特恒业成气相二氧化硅、中瑞化工等项目建设，确保亚东萘系列产品、源宏医药中间体二期等项目建成投产。

包  野

经济和信息化委及各有关部门

（三）

实施新兴产业提速工程

32

编制《战略性新兴产业发展规划》，培育壮大经济发展新动能。

郭大勇

发展改革委、经济和信息化委

33

着力打造新能源产业高地，推动阿特斯光伏、五凌光伏等项目并网发电，力争东方日升二期、润泰绿色智慧能源多联供项目开工。

郭大勇

发展改革委、经济和信息化委、国土资源局

34

编制《充电基础设施规划》，开展电动公交车试点，逐步降低燃油、天然气公交车比例。

郭大勇

发展改革委及各有关部门

35

健全新材料产业体系，抓好中国宝武集团炭材料、泰和玻璃纤维等项目建设，确保京运通硅材料项目投产。

郭大勇

发展改革委、经济和信息化委

36

大力发展装备制造业，推动上海荷福飞行器和智能机器人项目落地，促进陕汽新能源汽车增产扩能，力争中钰镁合金轮毂及板材项目建成。

郭大勇

发展改革委、经济和信息化委

（四）

实施现代服务业提质工程

37

制定物流业减费增效政策措施，抓好乌海北货场、内蒙古西部智慧物流港、神华煤炭物流中转基地等物流园区建设。

郭大勇

发展改革委、商务局

38

提高金融服务实体经济能力，完成乌海银行增资扩股。推动恒业成有机硅等企业在主板上市，支持企业签约新三板。

郭大勇

金融办

39

加大浙商国际商贸城、金裕二期等项目建设力度，提升商贸服务、餐饮住宿、体育休闲、健康养老等生活性服务业发展质量和层次，带动区域消费需求。

郭大勇

商务局

40

创新住房公积金管理制度，激活住房等大额消费活力。

梁树平

住房和城乡建设委

41

推进信息产业发展，加快区块链大数据产业园等项目建设，改造升级创客空间，着力打造自治区西部区域信息中心。

郭大勇

发展改革委、科技局

（五）

实施特色农业提升工程

42

深入实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，构建以葡萄和葡萄酒产业为核心的现代农业产业体系。

刘素红

农牧业局、发展改革委

43

健全农企利益联结机制，鼓励汉森、阳光田宇等农业龙头企业加快发展，打响世界沙漠葡萄酒品牌。

刘素红

农牧业局、工商质监局、旅体委

44

大力发展设施农业，切实保障市民“菜篮子”。依托蒙根花光伏农业园、绿色生态产业园等农业综合体，培育发展乡村休闲旅游，促进三次产业深度融合。

刘素红

农牧业局、旅体委

45

稳妥推进土地草牧场所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，推进土地和草牧场确权颁证工作，促进土地有序流转，适度发展农区集体经济。

刘素红

农牧业局

46

深入推进城乡一体化，加大农区环境综合整治力度，提升农区基础设施建设和公共服务水平。

刘素红

农工办、住房和城乡建设委、城管执法局、文新广局、教育局、卫生计生委

四

聚焦城市建设，着力提升滨水城市品位

（一）

以水为魂，增添城市灵气

47

完善码头、停车场等旅游基础设施，加快高山草甸、乌海院子等项目建设，积极创建乌海湖国家休闲旅游度假区，支持海勃湾区创建国家级全域旅游示范区。

全觉民

旅体委、乌海湖旅游公司、黄河明珠文化旅游公司

48

深入实施“文旅+”发展战略，加快甘德尔山蒙元文化产业园等文化旅游项目建设，开展水上运动、沙漠越野、低空飞行等“海陆空”多维度体验项目，开发冰雪嘉年华等冬季旅游项目，丰富旅游产品体系。

全觉民

旅体委、文新广局、乌海湖旅游公司

49

加快推进河道综合整治，切实改善城市水系环境。

刘素红

水务局

50

深化与中青旅等国内一流旅游运营商合作，创新旅游营销模式，拓展文化内涵，讲好“乌海故事”，树立乌海旅游品牌形象。

全觉民

旅体委、文新广局

51

推出精品酒庄、黄河风情、驼盐古道等旅游线路，完善吃住行、游购娱“一条龙”配套服务，力争接待游客突破350万人次，实现旅游收入突破75亿元。

全觉民

旅体委

（二）

以城为心，激发城市活力

52

牢固树立“大城建”理念，以城市总体规划为蓝图，全面落实主体功能区规划，探索推进“多规合一”。

梁树平

规划局、住房和城乡建设委、发展改革委、国土资源局

53

以城中棚户区、东山棚户区为重点，加大棚户区搬迁改造力度，推行货币化安置，完成14个棚户区改造项目、8830套保障性住房建设任务。

梁树平

住房和城乡建设委

54

以全国文明城市创建为重要抓手，加强市政设施建设和城市精细化管理，大力整治背街小巷、城乡结合部等城市建设管理死角，加快老旧小区供热管网、城区燃气管网、给排水管网改造，补齐城市建设短板。

梁树平

住房和城乡建设委、城管执法局、城投公司

55

按照国家、自治区统一部署，稳步推进住房制度改革，促进房地产市场平稳健康发展。

梁树平

住房和城乡建设委

56

完善城市路网体系，推动包银高铁乌海段、省道S217线海勃湾绕城段及连接线项目开工建设，启动海南区至鄂尔多斯棋盘井快速通道、甘德尔公铁立交桥工程和乌海客运枢纽站二期，新建改建东环路等城区道路41条，加快乌达巴音赛互通立交桥建设，建成国道110线黄河特大桥，实现荣乌高速乌海段全线通车。新开通乌海至青岛、乌鲁木齐等航线，提高城市通达能力。

梁树平

住房和城乡建设委、交通局、发展改革委

57

实施饮水安全工程，加快海勃湾北部净水厂建设，建成乌达和海南净水厂。

全觉民

城投公司、住房和城乡建设委

58

推进甘德尔山体、乌海湖大桥、滨水岸线等重点区域、重要节点景观亮化，着力打造魅力夜景城市。

梁树平

城管执法局

59

深入推进“厕所革命”，新建改建旅游厕所20个。

全觉民

旅体委

60

整合市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理职能，提高城市综合执法效能。

梁树平

城管执法局、园林局

61

本着“尊重历史、实事求是”的原则，加快解决人民群众普遍关心的房产证办理遗留问题。

包  野

国土资源局、住房和城乡建设委

62

完善物业管理体制机制，下大力气提升物业服务水平。

梁树平

住房和城乡建设委

63

统筹城乡发展，因地制宜打造一批产业特色鲜明、绿色生态宜居、文化旅游融合的精品特色小镇。

全觉民

各区政府、住房和城乡建设委、文新广局、农牧业局、旅体委、规划局

（三）

以绿为脉，擦亮城市底色。

64

大力推进京津风沙源治理、天然林保护等国家重点林业工程，加快乌海湖两岸、甘德尔河岸等园林绿化项目建设，构建绿色城市生态体系。

梁树平
刘素红

林业局、园林局

65

加大龙游湾湿地公园建设保护力度，积极探索林木林地保护管理新机制。

刘素红

林业局

66

通过见缝插绿、腾地换绿等方式，新建一批公共休闲绿地公园，推进荣乌高速乌海段等国省干道、城际快速通道沿线绿化美化，大幅提升城市总体绿量，让绿色成为城市版图主色调。

梁树平
刘素红

园林局、林业局

五

聚焦改革开放，着力培育城市发展新动能

67

深化供给侧结构性改革，破立结合推动实体经济提质增效。

郭大勇

发展改革委、经济和信息化委、住房和城乡建设委、财政局、金融办

68

推进“放管服”改革，精简审批服务环节、优化审批服务流程，实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办，着力打造审批事项最少、时限最短、服务最优城市。

刘俊山

行政审批局

69

强化投融资体制改革，清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，鼓励社会资本参与基础设施等重点项目建设。

郭大勇

发展改革委

70

推进财政体制改革，合理界定市区两级财政事权和支出责任。

全觉民

财政局

71

强化财政收入预算管理，严格依法依规组织财政收入。

全觉民

财政局

72

完善诚信体系，打造自然人信用信息库，实行失信行为联合惩戒机制。

郭大勇

发展改革委

73

认真落实《乌海及周边地区一体化发展规划纲要》，确保区域产业共育、基础设施共建、旅游资源共享等领域合作有序推进。

郭大勇

发展改革委

74

积极协调周边地区，推进乌海西—吉兰泰—瓦窑—策克铁路、东乌铁路和蒙宁5城11园铁路环线前期工作。

郭大勇

发展改革委、交通局

75

鼓励企业在策克、乌力吉、甘其毛道口岸设立物流中心，打造区域煤炭资源储备加工基地。

郭大勇

发展改革委、经济和信息化委、商务局

76

推行海关一次申报、一次检验、一次放行联合监管模式，促进贸易便利化。设立口岸保税仓，强化与“一带一路”沿线国家贸易往来，力争进出口贸易总额增长10%以上。

郭大勇

乌海海关

77

拓展国际城市“朋友圈”，在文化旅游、医疗卫生等领域打造更多合作亮点。

郭大勇

市政府外事办、旅体委、卫生计生委、文新广局

六

聚焦环境治理，着力促进人与自然和谐共生

78

编制《城市修补生态修复专项规划》

梁树平

规划局

79

实施大气环境综合整治项目93个，大力推进电力企业超低排放改造，严格控制扬尘等面源污染，积极开展二氧化硫污染专项整治，全面淘汰矿区20蒸吨及以下燃煤锅炉。

郭大勇

环保局、住房和城乡建设委、城管执法局

80

加强乌海及周边地区大气污染联防联控，建立联合执法机制，零容忍查处环境违法行为。

郭大勇

环保局

81

积极推进第三批国家低碳城市试点。

郭大勇

发展改革委

82

力争单位GDP能耗下降3.1%。

郭大勇

发展改革委

83

空气质量优良天数达到280天以上。

郭大勇

环保局

84

实施矿区综合整治项目41个，完成排土场整治6处、治理煤层自燃7处。

包  野

经济和信息化委、国土资源局

85

完善矿山企业生态环境准入退出机制，建立矿山地质环境治理恢复基金，压紧压实企业主体责任。

包  野

国土资源局、经济和信息化委、金融办

86

实行最严格水资源管理制度，严格控制地下水超采。

刘素红

水务局

87

全面推行“河长制”，强化黄河水体保护。

刘素红

水务局

88

推进乌海湖清淤和资源化利用，加强库区冬季扬尘治理。

刘素红

黄河海勃湾水利枢纽管理局

89

大力整治生活污水散排问题，城镇污水处理达到国家排放标准。

梁树平

住房和城乡建设委、环保局

90

严格落实耕地保护和节约集约用地制度，启动第三次全国土地调查，实施土地资源消耗和强度“双控”行动。

包  野

国土资源局

91

推行领导干部自然资源资产离任审计，落实环境污染责任终身追究制。

全觉民

审计局

92

探索市场化、多元化补偿机制，确保西鄂尔多斯自然保护核心区乌海境内企业如期退出。

包  野

经济和信息化委（工业企业退出）、国土资源局（矿山企业退出）

七

聚焦民生保障，着力满足群众对美好生活的需要

93

实施精准脱贫计划。坚持精准识别、精准帮扶，打好健康扶贫、产业扶贫、教育扶贫等“组合拳”，激发贫困人口内生动力。健全脱贫监测评估和防范返贫机制，做好脱贫人员后续帮扶和巩固提升工作，确保高质量稳定脱贫。

刘素红

农牧局、卫生计生委、教育局、人力资源和社会保障局、金融办、民政局、林业局

94

实施创业增收计划。推进大众创业、万众创新，加强众创空间和创业孵化基地建设。统筹抓好高校毕业生、复转军人、就业困难人员等重点群体就业创业，保持零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内。

全觉民

人力资源和社会保障局

95

实施社会保障计划。健全社会保障体系，加快电子社保示范城市建设，不断扩大“五险”覆盖面。构建多元化社会救助体系，推动基本医保、大病保险和医疗救助有效衔接。以推进国家级医养结合试点为契机，鼓励社会力量兴办养老机构，进一步健全养老服务体系。

全觉民

人力资源和社会保障局、卫生计生委、民政局

96

实施教育提质计划。启动第三期学前教育行动计划，加大公办幼儿园建设力度，积极探索民办公助模式，切实缓解适龄幼儿“入园难”问题。促进教育优质均衡发展，提高义务教育、普通高中教育教学质量，打造一批名师名校。完善职业教育和培训体系，启动职业技能公共实训中心二期建设。稳步发展民族教育、特殊教育、高等教育。

刘素红

教育局

97

实施健康乌海计划。深化医疗卫生体制改革，深入实施医疗、医保、医药“三医联动”，完善分级诊疗制度。提升医疗卫生技术水平，打造一批名医名院。开工建设人民医院新院，着力创建三甲医院。加快蒙中医院二期建设，推动蒙中医药产业发展。深入开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生城市。完善“全面两孩”配套政策，促进人口长期均衡发展。

全觉民

卫生计生委

98

实施文体惠民计划。完善现代公共文化服务体系，大力弘扬乌兰牧骑精神，深入开展文化惠民活动。办好第十届黄河明珠•中国乌海书法艺术节暨书法产业博览会，发展教育培训、展览展销、评估鉴定、拍卖交易等书法产业，提升中国书法城品牌形象。加强召烧沟岩画、古长城等文化遗产保护利用。

武也文

文新广局

99

抓好内蒙古西部足球训练基地建设，举办环山湖自行车、沙漠越野等重大赛事活动。

全觉民

旅体委

100

实施重大风险防范计划。加强政府债务风险管理，全力化解政府债务，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

全觉民

财政局、金融办

101

强化矛盾纠纷排查化解，畅通民情民意诉求渠道。

全觉民

信访局

102

完善安全生产责任体系，深入开展安全生产标准化、智慧化建设，坚决遏制重特大安全生产事故。

包  野

安监局

103

健全食品药品监管信息平台，建立农产品质量安全追溯体系，扎实推进国家食品安全城市创建。

郭大勇

食药监局、农牧业局

104

整合检验检测资源，打造区域检验检测中心。

郭大勇

检验检测中心

105

推进警务大数据平台建设，提高社会治安防范能力，确保社会和谐稳定。

明  友

公安局

106

做好“十三五”中期评估。

郭大勇

发展改革委

107

开展“七五”普法中期验收。

明  友

司法局

108

充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体纽带作用，深入开展双拥创建活动。继续做好民族宗教、人防地震、档案史志、残疾人等工作。

各市长

各有关部门

八

聚焦自身建设，着力打造人民满意政府

（一）

打造法制政府

109

自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。严格落实重大行政决策法定程序，完善决策前风险评估和合法性审查制度，认真听取法律顾问和社会各界意见建议。

各市长

政府各部门

110

加强政府智库建设，建立行政决策专家咨询论证机制。

全觉民

市政府办公厅

111

全面依法履行政府职能，推进政府职能法定化和事权规范化，敬畏法纪，守住底线，做到既有为又有戒、既知行又知止。

刘俊山

市政府法制办

112

积极办理网民留言，及时回应社会关切，不断提高政府工作透明度和公信力。

明  友

市政府信息办

（二）

打造效能政府

113

弘扬勇于担当、崇尚实干精神，既要有“功成不必在我”的胸怀，又要有“功成必定有我”的担当，淡化“唱功”，强化“做功”。

各市长

政府各部门

114

大力精简会议文件，倡导开短会、讲短话，切实转变文风会风，把更多时间和精力用在抓落实上。

各市长

政府各部门

115

提高政府执行力，定了的事，就要抓紧快办、马上就办，决不允许“磨洋工”“掉链子”。

各市长

政府各部门

116

强化督查问效和效能监察，坚决克服懒政、庸政、怠政。

全觉民

监察委

117

以担当尽责为本、以干事创业为要，努力增强“八种本领”，提升广大干部服务发展能力。

各市长

政府各部门

（三）

打造服务政府

118

强化为民、惠民、便民意识，打通联系服务群众“最后一公里”，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心。

各市长

政府各部门

119

把握好亲清新型政商关系，主动为企业排忧解难。

各市长

政府各部门

120

把群众满意度作为评判政府工作的唯一标准，从服务群众的细微处入手、从小事做起，不断改进工作、改善服务，提升政府服务水平和治理能力。

各市长

政府各部门

（四）

打造廉洁政府

121

加强政府系统党的建设，把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。

各市长

政府各部门

122

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续转变工作作风。

各市长

政府各部门

123

严格落实中央八项规定实施细则、自治区配套实施办法和我市配套措施，坚决防止“四风”问题反弹。

各市长

政府各部门

124

加强政务监察，强化审计监督，严肃执纪问责，零容忍惩治各类腐败行为，加大对脱贫攻坚、生态环保、土地出让等重点领域监管力度，树立风清气正、勤政廉洁良好形象。

全觉民

监察委、审计局