乌海市人民政府办公室

关于推进全市绿色矿山建设的通知

乌海政办发〔2025〕30号

各区人民政府，市直各有关部门单位：

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，落实市委、市政府以绿色矿山标准规范矿山企业生产建设的工作要求，加快推动矿山企业绿色转型，促进全市绿色矿山建设，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下。

　　一、坚持问题导向，规范生产建设

　　各区、各有关部门要参照《内蒙古自治区绿色矿山建设评价指标》（附件1），按照“一矿一策”要求，对照绿色矿山建设6个方面、50项指标全面核查矿山企业生产建设行为，确保每座矿山底数清、问题明。针对排查出的问题，实事求是制定整改措施，明确整改时限，逐条逐项推进整改，有效推动绿色矿山建设取得实效。

　　二、落实责任分工，推动高质量发展

　　（一）加强矿区环境整治。加强矿山企业矿容矿貌监管，科学规划矿区，优化工业总平面布置，对办公区、生产生活区、物料堆放区设置情况，以及道路整洁度、厂区绿化覆盖率、植被恢复成效、周边环境达标情况和安全标识设置规范性等开展全面检查，推动矿区环境整洁有序、功能布局合理。（责任单位：各区人民政府）

　　（二）规范资源开采行为。严格要求企业依据已批复的初步设计、开发利用方案组织开采，杜绝超层越界、乱采滥挖等违法违规行为。露天开采企业要优化开采布局，科学制定采排计划，积极采用先进适用技术减少生产扬尘及地表破坏；地下开采企业要确保地面安全出口及通风、排水、供电等配套设施符合设计规范，推广充填采矿、减沉开采等技术，减轻地表沉陷变形，减少土壤和地下水污染，确保井下作业空间安全整洁，无大面积积水、浮碴杂物，材料堆放整齐规范。（责任单位：市能源局、自然资源局、生态环境局、应急管理局）

　　（三）提升资源综合利用水平。加大资源综合利用监管力度，推动企业优化选矿工艺，严禁使用国家明令限制或淘汰的技术、工艺及装备，确保“三率”（开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率）符合矿产资源合理开发利用要求。加强固体废物综合利用，积极采用先进工艺实现矿井水、生产废水、尾矿水达标处理及资源化利用，提高水资源利用效率。（责任单位：市自然资源局、生态环境局、水务局）

　　（四）推进绿色低碳转型。督促企业落实节能降耗要求，产品能耗必须符合国家或行业标准。加强矿山废气、废水、废渣、扬尘及噪声等污染物排放监管，要求企业在开采、加工、运输、贮存等环节采取抑尘、除尘、捕尘及废气净化等措施，确保各类污染物排放符合国家或我市相应标准。（责任单位：市工业和信息化局、生态环境局、交通运输局）

　　（五）强化生态修复治理。督促企业依据经批准的《矿区生态修复方案》编制年度实施计划，严格落实“边开采、边修复”要求，分区、分期开展矿山地质环境治理恢复与土地复垦工作。治理恢复区域要做到周边环境无新增污染、地质安全隐患彻底消除、地形地貌与周边自然环境相协调。（责任单位：市自然资源局、生态环境局）

　　（六）推动智能化与规范化管理。督促企业依据《智能矿山建设规范》（DZ/T0376—2021），结合实际开展智能矿山建设，提升生产效率和安全水平。同时，督促企业依法纳税，及时妥善处理与受采矿活动影响的社区、农户等利益相关者的纠纷，推动实现矿地和谐。（责任单位：市工业和信息化局、能源局、应急管理局、自然资源局、国家税务总局乌海市税务局）

　　三、查漏洞补短板，分步推进整改

　　（一）核查评估（2025年9月—12月）。各区人民政府组织相关部门对辖区内矿山开展全面排查评估，形成问题清单。根据排查结果，督促企业制定“一矿一策”整改方案，明确整改目标、措施、时限及责任人，实行挂牌督办。

　　（二）整改提升（2026年1月—10月）。各区依据整改方案，督促企业全面推进绿色矿山标准化建设。市、区两级行业主管部门要加强督促指导，定期调度整改进展，及时解决企业整改中的问题，推动按时完成整改任务。

　　（三）考核验收（2026年11月—12月）。市自然资源局会同有关部门，组织专家对整改完成的矿山进行达标验收。验收结果向社会公示，接受公众监督。公示无异议的，认定为绿色矿山；未通过的责令限期整改，整改后仍未达标的，依法责令停产整改。

　　四、强化保障措施，确保取得实效

　　（一）强化组织领导。坚持属地管理原则，各区人民政府要发挥主导作用，统筹部门力量，压实企业主体责任，健全“责任体系、监管体系、执法体系”。强化过程监管，完善考核机制，凝聚攻坚合力，推动矿山转型升级。

　　（二）强化监督管理。市、区有关主管部门要依据各自职能职责（附件2），加强对矿山绿色标准化建设的日常动态监管，建立“双随机、一公开”监管机制，定期开展抽查检查。对存在问题不整改或拖延整改造成污染的企业，依法严肃查处；应当顶格处罚的，坚决依法顶格处罚；严禁以罚代管，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。

　　（三）强化实绩考核。各区要强化监督管理，制定绿色矿山建设规划和相应的绿色矿山建设考核办法，将绿色矿山建设工作完成情况纳入部门年终绩效考核体系，开展年度绿色矿山建设进展及成效评估，加大对主要目标指标、重点任务、重大政策等落实情况的考核力度。对绿色矿山建设推进中失职失责的，将严格按照《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等相关规定予以问责。

　　附件：1.内蒙古自治区绿色矿山建设评价指标

　　                2.各有关部门矿山绿色高质量发展职责分工

                                                                                                                                  2025年9月12日

    （此件公开发布）

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