乌海市提升绿色电力消费三年行动工作方案

为深入贯彻生态优先、绿色发展导向，全面落实国家能源安全新战略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，遵循“机制创新、市场主导，就近消纳、系统协同，分类施策、重点突破”原则，加快推动能源绿色低碳转型，有效提升绿色电力消费比例，依据国家、自治区相关文件精神，结合乌海市实际，制定本方案。

一、主要目标

到2026年底，建成1个工业园区绿色供电项目、1个绿电直连项目。到2027年底，建成新型储能项目2个以上，推动乌海抽水蓄能电站首台机组投运。到2028年底，全面建成乌海抽水蓄能电站，力争全市新能源装机规模达150万千瓦以上，新型储能总规模达150万千瓦以上，可再生能源电力替代机制全面覆盖工业、交通、建筑等领域，全市绿色电力消费比例达到25%，为经济社会高质量发展注入强劲绿色动能。

二、重点任务

（一）健全“强制+自愿”消费机制，提升重点用能行业绿电消纳水平

1.严格落实强制消费制度。建立存量企业绿电消费“双轨制”，对化工、电石、焦化、钢铁等重点用能行业，消费凭证以当年实际消纳的物理电量为主、购买省外绿色电力证书为辅，避免重复计算。支持符合条件的企业建设绿电直连项目，其余企业利用厂房屋顶及闲置用地建设分布式光伏，鼓励通过双边交易、多年期协议锁定绿电资源。引导企业开展生产工艺柔性化改造、自备电厂升级、配置用户侧储能，应用数字化能源管理平台提升负荷调节能力，确保电石、铁合金、BDO等行业绿电消费比例不低于自治区消纳责任权重平均水平，提升重点行业绿色电力消费水平。（责任单位：各区人民政府，市发展和改革委员会、工业和信息化局、能源局；以下各项任务均涉及各区人民政府，不再单独列出；每条任务排序第一的市直部门为牵头单位）

（二）推动“煤炭+新能源”融合，实现生态与能源协同​

2.实施煤炭行业绿色转型工程。盘活矿区土地资源，优先利用采煤沉陷区、排土场、复垦区建设光伏项目，实现生态修复与绿色发电协同。支持煤矿、洗选企业在合法用地范围内布局绿电直连项目，提升行业绿电消费比例。推进矿区运输车辆新能源替代，配套建设充换电、加氢站，推动报废淘汰的燃油矿卡、机械实现新能源替代，逐年扩大替代比例。鼓励煤矿编制可再生能源开发利用方案，与国土空间规划衔接，明确闭坑后土地光伏利用计划。（责任单位：市能源局、自然资源局、交通运输局）

（三）构建多元应用场景，打造绿电消费示范​

3.推动交通运输领域清洁转型。加快“光储充”一体化设施布局，在客运站、机场、运煤通道、主干道等新增建设1座“光储充”一体站、10座重卡充（换）电站。推广新能源车辆应用，新增或更新城市公交100%电动化，鼓励巡游出租车更新为新能源车辆，2028年底前清洁能源营运重卡占比65%，累计注册新能源重卡1000辆以上。（责任单位：市交通运输局、工业和信息化局、能源局，乌海供电公司）

4.推动园区氢碳耦合循环利用。布局氢基绿色燃料绿电直连项目，支持BDO、甲醇等化工企业使用绿氢，建设“绿氢+冶金”“绿氢+CCUS（碳捕集、利用与封存）”示范项目。探索构建“风光发电—制氢—工业用能—碳捕集—绿氢制绿氨绿醇”闭环体系，将碳减排效益纳入碳排放核算体系，实现“绿电消费—碳减排”双重效益。（责任单位：市工业和信息化局、发展和改革委员会、生态环境局、能源局）

（四）强化系统调节能力，保障绿电高效消纳​

5.实施多元储能布局工程。积极推进抽水蓄能电站建设，确保乌海120万千瓦抽水蓄能电站2028年全容量投产，争取海南甘德尔抽水蓄能电站纳入自治区规划。谋划布局独立新型储能电站，优先发展长时储能技术，构建多技术协同、多场景适配的储能保障体系。（责任单位：市能源局，乌海供电公司）

6.提升电力系统灵活性。按照“应改尽改”原则推进煤电灵活性改造，2026年底前全部公用燃煤机组最小技术出力降至35%额定负荷以下。落实国家煤电容量补偿政策，鼓励煤电机组参与市场化调峰，推动煤电向“电力支撑+调节服务”转型。统筹推动具备改造条件的公用燃煤机组开展“三化改造”，全面提升机组能效水平。（责任单位：市能源局，乌海供电公司）

7.电网基础设施升级。推进海南500千伏输变电工程、乌海抽水蓄能配套500千伏送出工程建设，畅通乌海与周边地区电力输送通道。加快推进长虹、海南220千伏送出线路及配电网智能化改造，推广节能型设备，提升电网对分布式新能源的接纳能力。（责任单位：市能源局，乌海供电公司、乌海超高压供电公司）

（五）培育新型业态，打造示范标杆​

8.虚拟电厂规模化发展。聚合分布式光伏、用户侧储能、可调节工业负荷、充电桩等资源，构建规模化虚拟电厂集群。鼓励发展绿色电力生产性服务业，支持虚拟电厂参与电力市场交易，提供调峰与需求响应服务，提升电力资源优化配置效率，助力新型电力系统安全高效运行。（责任单位：市能源局，乌海供电公司）

9.实施零碳园区创建工程。按照自治区零碳园区标准，推动符合条件的园区建设零碳“园中园”，利用自有或周边资源建设风电光伏项目，应用绿电直连、智能微电网、增量配电网等业态，通过绿证绿电交易提升自给率，实现园区内绿色电力供应比例不低于80%，推动园区绿色低碳转型。（责任单位：市发展和改革委员会、工业和信息化局、能源局）

（六）提升绿电供给能力，强化内外协同​

10.提速开发本地新能源。推行“绿电招商+碳减排”模式，招引固态电池、可降解材料及装备制造等新兴产业，推动新能源与产业协同布局。优化分布式光伏并网流程，鼓励工业企业、公共机构、煤矿建设分布式光伏，推进建筑光伏一体化，不断扩大新能源本地消纳规模。（责任单位：市能源局、工业和信息化局、自然资源局、住建局、区域经济合作局）

11.深化区域能源合作。完善与周边地区新能源合作及碳排放协同核算机制，加快实现可再生能源电力的规模化输送与消纳。推动“磴口—乌海—宁东”输氢管网建设，为“巴氢入乌”创造条件。（责任单位：市能源局、发展和改革委员会、工业和信息化局）

三、保障措施

坚持全市“一盘棋”，建立市发展和改革委员会、市能源局双牵头的提升绿色电力消费工作联席会议制度，完善部门协同、市区联动机制，定期协调解决项目建设、政策落实等重大问题，推动产业与新能源协同发展。强化激励约束，督促各区推动纳入强制绿电消费机制覆盖的企业完成消费比例，对未完成部分结转下一年度，对拒不履行承诺的将相关信用信息归集至共享平台。积极争取国家、自治区资金，对高绿电消费企业给予节能降碳资金支持并推荐示范评选，鼓励金融机构创新绿电低息贷款、碳质押等产品。营造良好社会氛围，开展“绿电三进”（进企业、进公共机构、进家庭）宣传活动，提升全社会绿色用电意识。引入专业购售电公司为中小企业提供绿电交易服务，推动公共机构率先示范、新建公共建筑应装尽装光伏并将绿电消费纳入节能考核加分项，定期发布《绿色电力高比例消费企业名单》以推广先进经验。