各区人民政府政务公开领导小组办公室、市政府各部门、各大企事业单位政务公开领导小组办公室：

　　根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强政策解读工作的通知》（内政办字〔2018〕79号）和《乌海市政务公开工作领导小组办公室关于建立政策解读机制的通知》(乌政公办发〔2017〕9号）要求，现将全市2019年第四季度政策解读报备情况通报如下：

　　一、全市政策解读报备情况

　　2019年第四季度政策解读报备总数为10件，其中三区解读4件，部门解读6件。

　　截止1月10日，各区按要求完成2019年第四季度政策解读报备工作，各部门中，市农牧局和市人力资源社会保障局10月政策解读未报备，市公共资源交易中心、市自然资源局11月未报备，市科技局、市市场监督管理局、市住建局12月未报备。第四季度全市报备对政策性文件进行解读共计10人次，其中，海勃湾区部门正职履行政策解读职责较好，解读内容较多；市直部门中市应急管理局、市人力资源社会保障局、市水务局部门正职履行政策解读职责较好，解读内容较多。

　　二、政策解读工作存在的问题

　　目前，我市政策解读工作在自治区获得较好评价，在我市回应社会关切、推进政策落实、提升治理能力等方面发挥了积极作用，但仍存在以下问题：

　　（一）解读形式不丰富，解读渠道单一。

　　一是政策解读包括专访、新闻发布会（政策例行吹风会）、文稿、图解、培训、访谈、视频等7种主要形式。从我市各区、各部门报备情况分析，我市解读形式不丰富、不均衡的问题比较突出。访谈解读形式占全部解读形式的40％，占比较大。二是解读渠道包括网站、电视、报纸、电台、杂志公报以及新媒体（微博、微信、客户端）等6种渠道，从我市报备情况分析看出，我市利用电台进行解读的比重为40％，利用网站和其他渠道发布的较少，解读渠道单一等问题还较为突出，创新能力有待加强。

• 政策解读量少，解读栏目利用率不高。

　　各地区、各部门普遍存在发文多、解读少，重发文、轻解读的现象。大多数网站解读以转载国家和自治区解读为主，较少对本单位制定的政策措施开展解读。个别单位虽开展解读，但政策文件与政策解读相互关联不够，解读文件与政策文件页面无链接，不方便用户使用。

• 解读时效性差，部分解读堆砌文字、照搬文件。

　　按照有关规定，政策性文件制定与政策解读方案要同步组织、同步审签、 同步部署。部分地区和部门政策性文件制发后，未按规定时间及时进行解读，甚至未进行解读。有些解读照搬文件原文，存在应付工作的现象。

• 政策解读月报备不及时、不全面、不规范。

　　各区、各部门不能按时报备的现象比较突出。近三分之一的部门不能在每月5日之前报备政策解读。《政策解读情况报备表》填写不规范，主要表现为解读形式不明确、发布渠道不具体、政策解读无解读人、无解读内容（无文件名称、发布时间、文号）、无解读稿件名称。

　　三、政策解读工作要求

　　针对我市政策解读工作中存在的以上问题，为改进提高下一步工作，我市政务公开领导小组对各区、各部门提出以下工作要求：

　　1.要求各区、各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则，明确解读责任，规范解读流程，严格解读时限。

　　2.主要负责人是“第一解读人和责任人”，要带头宣讲解读，每年解读重要政策措施不少于1次。

　　3.坚持问题导向，对照政策解读工作相关要求深入开展自查整改，着力解决好本区、本部门存在的问题。

　　4.主动回应社会关切，及时准确传递政策意图，对涉及群众切身利益的重要政策性文件必须第一时间解读。

　　5.解读政策要实事求是、有的放矢，从公众视角出发，力求通俗易懂。要及时回应群众关切，传递权威信息，避免误解误读。

　　6.按要求及时规范报备政策解读情况。各区、各部门要重视政策解读工作监督考评机制，切实提高政策解读的科学性、权威性和有效性。对没有按照要求报备政策解读情况的地区和部门，市政务公开工作领导小组办公室将依据政务公开年度考核政策解读指标予以扣分处理。

　　附件：1.各区2019年第四季度政策解读报备情况统计表

　　2.各部门2019年第四季度政策解读报备情况统计表

　　2020年3月16日

　　附件1

附件2

            说明：解读数量为“0”的部门为零报备部门，解读数量空白的部门为没有报备的部门。