50个党组织、6个社区、127个小区……海勃湾区凤凰岭街道党工委以“一核多元，多元共治”原则和“五步工作法”为指引，以党组织为核心，发动辖区单位、社会组织、非公企业、业主委员会、物业公司等多方力量，共同参与社区治理，切实为居民办实事、解决实际困难，打造共建共治共享的社区治理格局。

　　优化服务解决物业管理难题

　　在凤凰岭街道所辖的127个小区中，直到2016年，仍有75个小区没有物业。这些小区多为基础设施差、管理难度大的老旧小区，没有物业公司愿意进驻。

　　为了让这些小区享受到物业服务，凤凰岭街道党工委创新性提出了将老旧小区“整体打包”给物业公司的思路。“老旧小区基础设施较差，物业公司入驻后很难盈利。将75个没有物业的小区一次性打包给物业公司，不仅可以增加物业公司的服务面积、节约人员成本，还能让无物业小区享受物业服务。入户走访后，我们了解到，居民对物业服务的需求略有不同，于是提出了菜单式服务的想法，就是将物业费分为3个阶梯价格，供业主选择，这一想法也得到了各业委会和居民的认可。”凤凰岭街道党工委书记武静说。

　　2017年6月30日，给辖区一个小区提供服务的物业公司由于与居民沟通不畅，突然在当天晚上宣布撤出人员，停止物业服务。而当时，这个小区还存在二次加压泵、公共电费、电梯运行等问题没有解决，若物业公司撤出，势必对小区居民的生活造成影响。凤凰岭街道得知情况后，迅速决定将该小区交由所在社区临时代管，并连夜向电业局缴纳电费，同时与正在协商的新物业公司商议接手该小区的事宜，解决了这场物业“危机”。

　　“危机”解决了，但问题仍然存在。凤凰岭街道工作人员深入走访后了解到，这个小区的业主对小区物业管理仍存在着疑问，比如哪些事情该由物业公司来做，哪些问题需要居民自己解决等。于是，工作人员就选定该小区为试点，请多方人员为居民答疑解惑。

　　“居民的疑惑没有解决，不利于新的物业公司开展工作，也难以让小区治理井井有条，于是我们联合海勃湾区法院、海勃湾区房管局、凤凰岭街道人民纠纷调委会和新接手的物业公司等单位和组织的工作人员，进入小区进行现场联合办公，从专业角度全方位地向居民普及相关知识、答疑解惑，将问题解决在小区内。”武静说。

　　关注需求完善辖区服务功能

　　除关注居民居住环境外，辖区内老人的身心健康更是凤凰岭街道关注的重点。

　　“刚到街道工作时，我看到辖区有一位老人，身体特别健康，但每次一看到社区工作人员来，他就在二楼的阳台上，打开窗户不停地对我们说话，可具体说些什么我们也听不清楚。后来我了解到，这位老人独自居住，儿女每天都回来给他做饭，晚上就回了他们各自的家。老人虽然得到了生活上的保障，但十分缺少心灵慰藉，是很需要帮助的群体。”武静说。

　　于是，让老年人的生活更健康、更舒心，成为凤凰岭街道的重点工作之一。通过外出学习和不断思考，街道党工委以“居家养老新模式”为突破口，探索嵌入型养老服务综合体模式，将社区日间照料与居家养老服务相结合，引入第三方社会组织负责经营，提供线上线下的为老服务，帮助辖区的独居老人提升生活幸福感。

　　2017年，凤凰岭街道筹划建设“凤凰人家”，以“为老服务”为抓手，完善辖区服务功能，让更多家庭受益。

　　近日，街道第一家社区日间照料中心基本建成，其他几家正在加紧建设中。“社区日间照料中心很快就能投入运营，届时将通过养老+物业、养老+送餐、养老+家政服务、养老+医疗等模式，解决辖区老人的养老及心理问题。同时，我们成立了‘凤凰岭街道为老服务理事会’，组建了专业的服务团队，接下来还会寻求一些社会组织的帮助，利用多元共治的方式实现互帮互助、互惠互利的社区治理格局。”武静说。

　　畅通渠道形成协商共治格局

　　为了让居民在共建共享发展中有更多获得感，凤凰岭街道积极引导有意愿和能力的居民聚集起来，参与社区治理，建立业委会、居民代表和社会组织代表等多方参与的协商机制，不断增强各小区业委会的自治能力，逐步实现街道治理的自我调节和居民自治的良性互动，形成了民事民议、民事民办、民事民管的基层协商共治格局。

　　双拥东街北一街坊有一片由214个大小不一的院落组成的平房区，由于之前曾被列入拆迁区，基础设施一直未列入改造计划。

　　去年7月，这片平房区被市、区两级政府确定为未拆迁平房区改造项目。从宣传摸底、改造方案设计到共管账户资金使用，凤凰岭街道新城社区的居民一直是改造工作的“主角”。在充分尊重居民意愿的基础上，新城社区成立了由辖区党员和居民代表组成的临时党支部和改造委员会，通过问需于民、问计于民、问权于民、问意于民、问效于民的“五问”，实现了共识、共建、共管、共享、共评的“五共”。

　　“改造委员会入户调查后了解到，居民希望对给水、排水、供热、燃气、路面、公共厕所、外立面、活动室等8项基础设施进行改造，多数居民同意采取利益共享、成本分摊、居民参与的方式，按照改造方案每户缴费1万元进行改造。经过多方努力，这片平房区在去年11月25日完成了管网改造，避免了传统老旧平房区的城建成本，增加了居民认同感，达到了共建共治共享的目标。”武静说。