触碰右侧滑开
开创高质量发展新局面 如期全面建成小康社会
乌达区2020年经济社会各项事业发展展望
发布时间:2020-01-13 16:01:14 作者:王秋华 来源:乌海日报 浏览次数:

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  1月7日,中共乌达区八届十次全委(扩大)会议召开。

  这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央经济工作会议、自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议和市委七届八次全会暨全市经济工作会议精神,总结2019年主要工作,部署2020年重点任务。

  今日,《乌达专版》详细解读乌达区2020年的重点工作,展望乌达区2020年经济社会各项事业发展,以激励社会各界坚守初心,勇担使命,在推动高质量发展中展现新作为;聚焦聚力,创新实干,决战决胜全面建成小康社会。

  党中央明确提出,做好2020年经济工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

  2020年乌达区经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长7%,工业增加值增长7%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长4%,城镇常住居民人均可支配收入增长6%。节能减排完成自治区约束性控制指标,居民消费价格指数处于可控范围以内,城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内。

  坚持集中攻坚 着力巩固和扩大三大攻坚战成果

  2020年,乌达区将牢固树立底线思维,继续抓重点、补短板、强弱项,坚决打好打赢三大攻坚战。

  坚决打赢精准脱贫攻坚战。乌达区将紧扣“两不愁、三保障”目标,全面落实产业扶贫、消费扶贫等各项脱贫举措,做好返贫致贫人口的监测和帮扶,逐步建立起稳定脱贫、防止返贫的长效机制,确保如期全面完成脱贫攻坚任务;深入实施乡村振兴战略,稳步推进农业产业园提质升级工程,加快零碳高科技农业产业园、农业田园综合体等项目建设,促进城乡协同发展;大力开展农区人居环境综合整治,统筹推进厕所革命、安全饮水保障、村容村貌整治等工作,推动基本公共服务城乡全覆盖。

  坚决打赢污染防治攻坚战。乌达区将坚持方向不变、力度不减,以迎接中央环保第二轮督察为契机,聚焦黄河流域生态保护,突出精准治污、科学治污、依法治污,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,推动生态环境质量持续好转;深入开展矿区环境综合整治,整体推进绿色矿山建设,推动着火点治理取得突破性进展,完成运煤大通道升级改造,切实改善矿区生态环境;突出抓好大气污染防控,全面启用企业异味治理智能化监管系统,大力推进节能降耗,严格执行产业准入、节能减排和环境安全标准,推动传统产业清洁化、绿色化改造;严格落实河长制,加强污水处理日常监测监管,抓好源头防控;强化危废处置和固废填埋全程监管,以生产物料减量化、再利用为目标,研究制定工业固废消减计划,引进煤矸石、电石渣综合利用项目,提高资源化利用和无害化处置水平。

  坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。乌达区将全面落实国家总体安全观,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作,确保政治安全;健全完善各类社会风险研判评估机制,加强重点领域风险隐患排查,从源头上提升维护社会稳定的能力和水平;深化国有企业改革,盘活闲置国有资产,大力培育平台经济、商贸服务业等新增税源,压缩一般性支出,妥善化解政府存量债务,坚决守住不发生系统性风险的底线。

  坚持创新驱动 着力提高经济发展质量和效益

  2020年,按照“创新再创新、集聚再集聚、精准再精准”的思路,乌达区将持续推进“项目建设年、创新提质年、环境优化年”各项工作,夯基础、促提升,筑牢以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展根基。

  持续推进“项目建设年”

  增强转型发展后劲

  乌达区将坚持调整存量与做优增量并举,着力在延伸产品链、优化产业链、提升价值链上做文章,实现新旧动能混合发力、平稳转换。

  乌达区将做强优势主导产业,坚持产业高端、产品终端定位,补齐补强氯碱化工、BDO、有机硅、煤焦化产业链,推动工业重点产品从“原”字号向“新”字号延伸,充分释放下游产品产能;支持骨干企业大力发展精深加工,助推湖北兴发、东源二期等项目加快建设,建成恒业成混炼胶、阳光炭素二期等项目,保障卡博特气相二氧化硅、源宏二期等项目满负荷生产。

  乌达区将做优精细化工产业,坚持以商招商、以情招商、以诚招商,健全完善招商引资项目评价标准,重点招引科技含量高、市场潜力大、核心竞争力强的行业内领军企业和优质精细化工项目;大力发展以医药、农药及其中间体为主导的产业链高端、价值链终端项目,力促浙江永宁、杭州蓝芯等项目签约落地,开工建设江苏瑞邦、河北亚诺、上海创诺等项目,建成联群化工、宜达化学、英莱新材料等项目,推动中瑞医药原药、元正甲基吡啶等项目投产达效,精细化工产业产值占化工产业总产值的比重达到50%以上。

  乌达区将培育壮大平台经济,积极落实各项扶持政策,研究制定平台经济发展实施方案,推动数字经济与实体经济融合发展,构建资源集聚集散、要素融汇融通的总部服务经济体系;以“平台+产业”破题新业态,引入融贸通西北总部,发挥区域内产业集聚效能,融通交易物流、资金流和信息流,打造集电子商务、供应链金融为一体的大宗化工产品现货交易平台;支持中欣合创与阿里云合作,开发“飞狮(内蒙古)工业互联网平台”,加快智能制造、新旧动能转换等重点领域工业智联生态建设,助力企业智能化升级;持续优化煤炭供应链商流和物流,建设海易通“智慧物流电商平台”,建成煤哆哆智慧煤炭物流园,打造区域煤炭综合交易中心。

  持续推进“创新提质年”

  激活地区发展潜能

  乌达区将坚持把科技创新作为推动高质量发展的核心动能,促进各类创新要素集聚耦合、裂变反应,实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

  乌达区将加大政策扶持,探索建立科创合作新模式,全面落实促进科技创新驱动发展政策,及时对接企业需求,精准设立科创基金,撬动更多社会投资,带动企业加大创新投入,实现“政府资源、社会资本、企业投入”三体联动;强化载体建设,积极搭建协同创新研究平台,鼓励企业与科研机构、高等院校、科技型企业等各类主体融通创新,支持中科院生态研究中心、内蒙古精细化工公共服务平台拓展业务,新建宜达、联群研发中心,建成元正、中瑞自治区级企业研发中心,提高企业研发实力;突出企业主体,支持企业走技术升级路线,加强优势特色产业关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新,引导东源、君正、佳瑞米等企业技术产权输出,跟进布局创新链、带动形成产业链,构建区域创新体系。同时,按照“一企一方案”原则,激励企业制定创新发展实施方案,支持宜化、美方等骨干企业加大设备更新和技改投入,加快实施机器换工及自动化改造,提升综合竞争优势。

  持续推进“环境优化年”

  凝聚扶企稳企合力

  乌达区将坚持以环境优促发展优,深化“放管服”改革,重点在服务保障、要素供给、人力资源等方面综合施策,充分激发企业和企业家创新创业的激情。

  乌达区将提升行政审批效率,压实项目前期审批工作专班责任,畅通项目审批绿色通道,简化审批流程,全面推行项目审批“容缺受理+承诺制”工作机制,大幅提高项目落地实效;提升服务项目质量,实行重点工作项目化推进,增强部门综合服务效能,以精准务实的举措,开展“一企一策”精准化、精细化服务,逐步建立起常态化长效化问题解决机制;提升政策落实效能,健全完善支持民营经济发展的政策体系,落实大规模减税降费政策,降低用电、用气、物流等成本,助力企业持续健康发展;提升系统管理内涵,创新合作模式,借助平台经济优势,助推企业优化研发、生产、销售、仓储物流等环节,提高运营水平能力,向管理的科学化要效益;提升基础设施保障能力,加快推进蒸汽管网三期、引黄供水净水厂、如意220千伏变电站等项目建设,力促基础设施运营更加稳定、功能更加完善、配套更加精准;提升本质安全水平,狠抓安全生产责任落实,加强企业安全生产监管,坚决遏制重特大安全生产事故发生,并积极倡导“责任关怀”体系建设,推广卡博特管理模式,推动园区企业将先进安全环保理念内化于生产管理全过程;提升人才培养质效,落实人才引进优惠政策,深化“政校企”合作,全面推行新型学徒制度和“一线四班两倒”工作方式,确保优秀产业工人引得进、用得好、留得住,全年引入产业人才500人,同时,开展第二届“乌达工匠”评选活动,弘扬劳模精神、劳动精神,在全社会营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的浓厚氛围。

  持续推进产业集聚集约

  推动经济高质量发展

  乌达区认真贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针,坚持以供给侧结构性改革为主线,把深化改革作为破难题、促发展的重要举措,全面提高地区经济整体竞争力。

  乌达区明确产业定位,积极推进园区整合和产业统筹,系统研判环境容量、工业用地、能耗指标、亩投入产出强度、亩税收强度等关键性指标,高标准编制全区产业发展规划,科学划分化工产业园、煤炭物流园、加工制造园、工业品仓储物流园,形成布局合理、错位发展、功能协调的产业发展格局;优化要素配置,探索建立要素优化供给政策体系,逐步完善与高质量发展相适应的要素配置方式,推进各类瓶颈资源精准高效利用,同时,细化完善高质量发展指标,科学运用工业企业综合评价成果,正向激励优质企业做大做强,反向倒逼落后企业转型升级;淘汰低效产能,严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,综合运用市场化、法治化手段,稳步推进“僵尸企业”收储,坚决淘汰高耗能企业,实现绿色发展,并深入开展“小散乱污”企业专项整治,力争年内彻底清零,为高新技术项目腾出更多发展空间。

  坚持民生优先 着力满足群众对美好生活需要

  2020年,乌达区将牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕民生大事难事急事,持续精准发力,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断增进民生福祉。

  乌达区持续提高城市承载能力,实施保障性住房工程,有序推进朗峰二期、金瑞佳苑二期项目建设,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,重点解决困难群众住房问题;完善城市路网、基础管网等市政设施,统筹推进老旧小区改造,全面启动乌尔特河、巴音赛互通立交桥等重点区域绿化,提升城市综合服务功能;深入开展城市精细化管理三年行动,推行“片长制”管理模式,强化部门协调联动,常态化开展交通秩序、环境卫生、市容市貌等重点领域整治,推动“双城联创”工作取得实效。

  乌达区将持续推进民生事业发展,优质均衡发展教育事业,继续深化教育改革,全面启动智慧校园建设,深入开展校际教研交流互动,整体提升教育教学质量;强化医疗、医保、医药三医联动,深化公立医院管理体制改革,落实聘任管理团队协议,优化区中心医院各项保障要素,提升医疗卫生服务水平;繁荣发展文化体育事业,大力弘扬乌兰牧骑精神,广泛开展文体惠民活动,满足群众日益增长的精神文化生活需求;深入开展文明行业、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动,培育文明新风尚,汇聚社会正能量。

  乌达区将持续完善社会保障体系,积极落实就业优先政策,突出抓好高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零;深入推进全民参保计划,不断扩大适龄人口参保覆盖面;聚焦困难群体,认真落实帮扶救助和关心关爱各项政策措施,切实做好关键节点、困难人群的基本生活保障;用心用情做好退役军人服务管理工作;启动第七次全国人口普查工作;推动档案史志、国防动员、双拥共建、红十字、老干部、关心下一代、残疾人等事业长足发展。

  坚持依法治区 着力提升市域社会治理现代化水平

  2020年,乌达区将聚焦制度完善、机制创新,以自治为基础,以法治为根本,以德治为引领,积极构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

  乌达区加强民主政治建设,支持人大及其常委会依法行使职权,落实人大对“一府一委两院”监督制度;发挥人民政协专门协商机构作用,提高政治协商、民主监督和参政议政水平;加强新时代民营经济统战工作,推进党外知识分子、新的社会阶层、非公有制经济工作创新发展;加强和改进党的群团工作,深入开展民族团结进步创建工作,弘扬各民族大团结大发展大繁荣主旋律;认真贯彻党的宗教工作基本方针,提高宗教工作法治化水平。

  乌达区将全面推进依法治区,坚持依宪施政、依法行政,深化综合行政执法改革,优化执法层级,提高执法效率;积极构建现代化诉讼服务体系,推进两个“一站式”建设,更好满足群众法律服务需求;深入开展“七五”普法工作,形成尊崇法治、践行法治的良好社会氛围。

  乌达区将创新基层社会治理,认真贯彻党的十九届四中全会精神,加快市域社会治理体系和治理能力现代化建设进程;推进镇(街道)改革,构建有利于基层发展、更好服务群众的管理体制和治理体系;坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,推动各类调解组织向民生窗口延伸,从源头上化解影响社会稳定的风险隐患;推进智慧公安建设,加快实施视频监控补点扩面工程,提高社会治安立体化、专业化、智能化水平;围绕扫黑除恶三年目标,逐步建立行业监管、乱象整治、基层治理等领域长效机制,推动专项斗争由深挖根治向长效常治转变;强化食药安全监管,保障群众饮食用药安全。

  站在新起点 整装再出发

  伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。在新的一年里,乌达区将继续坚持问题导向、目标导向、结果导向,对照相关定性定量指标进行全面梳理和评估,找出问题和差距,加快补上短板和弱项。正如相关人员所说,为了实现伟大梦想,我们要用最大的责任担当攻坚克难,啃下硬骨头,为经济转型与高质量发展尽这一代人该尽的责任。

  这就要求我们要强化学习抓落实,要把学习宣传贯彻中共乌达区八届十次全委(扩大)会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务,要迅速掀起学习热潮,使广大党员干部群众深刻领会全委会精神;用全委会精神理清工作思路、指导工作实践,全区上下心往一处想,劲往一处使,形成齐心协力干事业、万众一心谋发展的强大合力。

  这就要求我们要聚焦目标抓落实。全委会提出了今年的工作目标,要求我们紧紧围绕目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,对各项工作进行任务分解,进一步细化目标、明确标准、把握时间节点、压实工作责任,高标准完成各项工作任务。

  这就要求我们要务实快干抓落实,要增强使命感和责任感,牢固树立时间观念,准备要早、行动要快,要雷厉风行抓推进;工作中要有求真务实的精神,狠抓落实的举措,全力以赴抓大事、扎扎实实办好事,以工作的新作为、发展的新成效,回报组织的信任,回报群众的期待。

  这就要求我们要转变作风抓落实,要树立全局观和大局观,从推进整体工作的角度考虑问题、开展工作和谋求发展;要切实提高成事率,既要谋划事、研究事,还要能干事、干成事,不折不扣地执行确定的工作任务。

  这就要求我们要加强督查抓落实,坚持把督查贯穿于工作落实的全过程,要进一步建立健全分工合理、责任明确、督查及时、考评准确、奖惩分明的工作机制,做到“完成时限、责任领导、任务目标、推进措施、奖惩办法”五落实。

  站在新的起点上,乌达区正以万众一心加油干、越是艰险越向前的精神,奋力开创经济高质量发展新局面,如期全面建成小康社会。

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