人民陪审员被誉为公民在法院中的“耳朵”和“眼睛”，是“不穿法袍的法官”。2018年，我国第一部关于陪审制度的专门法律《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施，对人民陪审员制度健康规范发展具有重大意义。在我市，人民陪审员积极参与案件庭审、发表意见，在案件审理中发挥着应有的作用。

　　近日，海区人民法院开庭审理了一起民间借贷纠纷案件。审判长杨学芬和两位人民陪审员组成了合议庭开庭审理。

　　“人民陪审员制度改革后，效率提高了，法院案多人少，以前一个合议庭需要3名法官到庭，现在有1名法官和2名陪审员就可以。陪审员来自社会各个岗位，有很多生活经验、社会经验，在事实把关方面作用很大。”杨学芬说。

　　何非和贾巧娥在今年年初被选为人民陪审员，这是他们第一次参与庭审。开庭前，杨学芬给两名陪审员看了案卷，让他们了解案件情况。庭审中，两名陪审员认真听取双方当事人的陈述并记录。开庭结束后，两名陪审员又和杨学芬进行了案件探讨并提出了建议。

　　何非是一名企业职工。他说：“开庭前，我专门了解了民间借贷和人民陪审员制度的相关法律知识，没想到第一次参与开庭就遇到了这么复杂的案子。不过，人民陪审员的工作是负责事实审，只需要根据当事双方提交的证据，对案件实事问题进行审查，用我们的社会经验帮助审判长看看案件事实认定有没有错误，法律审则由审判长根据法律规定和审判程序进行审查。”

　　除了参与庭审，人民陪审员对案件的调解可以发挥比较大的作用。“人民陪审员来自于普通群众，社会阅历丰富，他们主要是通过对事理、常情的朴素认识对案件做出判断，这种判断更符合普通群众对事物的认知，更容易为社会公众接受，从而也更有利于实现法律效果与社会效果的统一。“杨学芬说。

　　据了解，人民陪审员的选拔要求年满28周岁公民，具有正常履行职责的身体条件，一般应当具有高中以上文化程度。人民陪审员的名额，由基层人民法院根据审判案件的需要，提请同级人民代表大会常务委员会确定。人民陪审员的名额数不低于本院法官数的3倍。

　　人民陪审员无需具备过多的法律专业知识，只需常理、常识进行判断就能胜任审判工作。对人民陪审员的法律素养没有过高的要求，但他们参加审判工作，对审判的程序性事项要有所了解，要遵守司法礼仪，要讲政治纪律，要遵守审判纪律，当然也要掌握一些基本的法律知识，这就需要进行必要的培训。

　　“目前，由于不适合聚集，我院通过‘陪审通’，对人民陪审员进行培训，让他们学习《中华人民共和国人民陪审员法》《人民陪审员法若干问题的解释》等法律知识。下一步，我们会开展线下培训，让人民陪审员能够更好地参与到案件审理中，发挥更大的作用。”海区人民法院政治部副主任郭鹏飞说。

　　2019年，为贯彻落实《中华人民共和国人民陪审员法》和《内蒙古自治区人民陪审员选任工作实施方案》，市司法局联合市中级人民法院和市公安局制定了《乌海市人民陪审员选任工作实施方案》，明确了由司法行政机关牵头，公安、法院配合选荐，人大常委会任免，法庭使用的选任工作机制。同年7月，各区司法局按照上级工作要求和部署，认真贯彻落实《中华人民共和国人民陪审员法》和《人民陪审员选任办法》，会同区人民法院、区公安分局全面开展人民陪审员选任工作。按照随机抽选、个人申请、组织推荐等方式，经过报名、建立候选人库、随机抽选候选人、征求意见、资格初审、资格复审等程序，我市对人民陪审员进行了严格考察，最终确定了195名人民陪审员，其中，海勃湾区88名，乌达区44名，海南区63名。目前，人民陪审员已全部上岗。