乌海市司法局关于

乌海市异地行政执法协助制度的解读

一、《制度》出台背景

为了加强行政执法工作，提高执法效能，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《内蒙古自治区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》（内党发〔2017〕6号）、内蒙古自治区司法厅《关于建立异地行政执法协助制度的指导制度》（内司通〔2020〕99号）等相关规定，制定本工作制度，以下简称《制度》。异地行政执法协助制度是指两个或两个以上的行政执法机关（含法律法规授权的组织，下同）相互配合，依法办理行政违法案件的工作制度。

二、《制度》主要内容

一是《制度》适用

协助制度适用于全市各级行政执法机关及其所属的行政执法机构。全市异地行政执法协助实行市级行政执法机关统筹协作，同级司法行政部门协调指导的原则。

市级行政执法机关推动建立本部门内的异地行政执法协助相关制度，探索研究建立跨部门的异地行政执法协助相关制度。法律法规规章对异地行政执法协助另有规定的，从其规定。

二是《制度》具体运用

凡属于以下情形的行政违法案件，由主办单位向协办单位提出协作办案要求：

（一）已取得违法行为的部分证据，但需要行政相对人居住地、户籍所在地的行政执法机关协助提供其他证据材料，补充调查取证的；（二）直接送达行政执法决定文书有困难，需要委托行政相对人居住地、户籍所在地的行政机关代为送达的；（三）依法作出的行政强制、行政处罚决定，需要由其他行政机关协助执行的；（四）其他需要实行协作的事项。

需要协办单位协查时，由主办单位向协办单位发出违法案件协查函，协查函需包括协查类型、协查对象、基本案情、已查获证据或已作出的强制、处罚决定、具体协查要求等。在办案过程中，主办单位可根据案件进展情况，多次发出协查函。协办单位要对协查函所附材料进行审核，如有问题及时与主办单位协商。

对一般性违法案件，协办单位应在收到协查函后15个工作日内函复协查结果。涉及证据保存的案件，协办单位应在收到协查函后7个工作日内函复协查结果。

协办单位因特殊原因不能在协查期限内办理的，应及时向主办单位说明，共同协商办理时限。

主办单位发函后在要求的时限内未收到协办单位反馈信息的，除向协办单位查询外，还可向同级司法行政部门反映，提请同级司法行政部门按照有关规定开展行政执法专项监督。

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