一、制定背景

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，进一步加强安全生产工作，有效防范化解重大安全风险，今年4月1日，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》。4月10日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，对专项整治三年行动作出了全面部署。同时，国务院安委会专门建立三年行动主任办公例会制度，成立专项整治三年行动办公室和工作专班，全面梳理、一一审核各省（区、市）实施方案，对发现的问题逐省反馈、指导整改，并针对三年行动存在部分地区方案与实际脱节，个别部门责任分工不明，县级行政区实施方案印发进展不平衡等问题，组织工作专班分片包干、专人专盯，并将进展缓慢的省份及时纳入省级政府安全生产考核，确保安全生产专项整治三年行动取得开门红。5月29日，自治区安委会印发《内蒙古自治区安全生产专项整治三年行动实施方案》。为深入推进我市安全生产专项整治三年行动，市政府主要领导多次部署、批示，亲自审定了《乌海市安全生产专项整治三年行动工作方案》。我局根据《乌海市安全生产专项整治三年行动工作方案》和《全区教育系统安全专项整治三年行动实施方案》，在广泛征求意见的基础上，经党组会研究通过形成《乌海市教育系统安全专项整治三年行动实施方案》。

　　二、总体要求

　　这次专项整治三年行动的总体要求是：突出整治思想认识、强化主体责任落实、风险防控、制度建设4个方面问题。在思想认识上，推动各区、各部门，增强安全发展理念和安全生产红线意识，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位。在主体责任落实上，坚持把第一责任人推到第一线，让他们亲自抓部署、亲自抓落实，向高标准看齐，向零事故、零伤亡努力，做到真查、真改、真落实。在风险防控上，建立健全安全风险辨识、评估、管控、警示报告制度，全面排查风险、认真辨识、科学评估，制定科学有效的防控措施，做到目标到位、措施到位、时间到位、资金到位、责任人到位，有效管控安全风险。在制度建设上，从排查治理的风险隐患中把握规律特点，立足于解决深层次矛盾和问题，着眼于制度的健全，着力形成长效机制。

　　三、工作步骤

　　这次三年行动从2020年7月开始，到2022年12月结束，为期3年，分四个阶段进行。

　　1、动员部署（2020年7月-8月）。制定印发《乌海市教育系统安全专项整治三年行动实施方案》，三区教育局、市直各学校根据《实施方案》的要求分层制定具体实施方案，落实专项整治分工责任，成立工作专班，全面部署和启动专项整治工作。

　　2、排查整治（2020年9月至2020年12月）。按照《实施方案》提出的重点领域专项整治工作任务，全面排查摸清底数，找准问题和薄弱环节，制定整改措施，明确整改责任时限，确保按时完成年度工作目标任务。

　　3、集中攻坚（2021年全年）。在全面排查、建立“三个清单”的基础上，坚持立查立改、边查边改，实行问题销号管理。要对梳理出的重点难点问题进行专题研究，实行领导包案制度，细化责任和措施，加大攻坚力度，确保专项整治取得明显成效。

　　4、巩固提高（2022年全年）。全面总结专项整治工作成效和经验，深入分析教育系统安全管理共性问题和体制机制短板，进一步建立健全有关制度和政策法规，形成常态化安全管理体系。

　　四、下一步工作要求

　　为确保专项整治三年行动有序推进，乌海市成立了由市政府主要领导为组长，各副市长为副组长、相关部门主要负责人为成员的安全生产专项整治三年行动领导小组。领导小组下设2个专题组和13个专项整治组，各副市长按照工作分工兼任各专项组组长。这次专项整治行动时间长、领域广、任务重，为抓紧抓细抓实这次专项整治工作，要做好以下4个方面的工作：

　　一是加强组织领导，落实工作责任。三区教育局、市直各学校要成立相应的工作领导机构和工作专班，落实专项整治各项任务，明确年度整治目标，压实各环节责任。要把专项整治三年行动纳入年度考核和党政领导干部绩效考核，定期开展巡查督查，促进责任落实。

　　二是加强基础建设，提升应急保障能力。强化经费保障，加大风险防控、事故隐患消除的工作力度。加快推进落实第三方安全技术服务机构评估制度，防止弄虚作假。乌海市是自治区第一家开展全行业安全“体检”地区，目前有众多的中介机构在我市开展安全“体检”工作，各学校一定要对体检报告进行把关。

　　三是改进监管方式，提升监管效能。采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)、暗查暗访、突击检查、交叉互查、随机抽查等方式，加大督查、检查力度。督促学校自查自纠，对学校主动发现、报告的问题隐患，实行跟踪指导服务。加强安全宣传教育，加大事故隐患举报力度，鼓励广大师生举报重大隐患和违法违规行为。

　　四是加强检查督导，严格问效问责。三区教育行政部门要加强对本辖区、本系统安全整治工作的监督，加强对各学校落实情况的监督，充分运用通报、约谈、曝光、警示等措施，保持工作高压态势，并落实与纪检监察机关安全违法违纪问题线索移交查办机制。对工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，预期没有完成目标任务的，要依规依纪依法严肃问责。

　　相关链接：乌海市教育系统安全专项整治三年行动实施方案