触碰右侧滑开
卫生健康委员会的2018年工作总结以及2019年工作计划
发布时间:2019-03-11 09:48:05 作者: 来源:卫生健康委员会 浏览次数:

 

同心同向  业广惟勤擘画新时代人民满意的卫生健康事业

 

这一年,是我们夙兴夜寐、任务最为繁重的一年,

这一年,是我们共克时艰、经受重大考验的一年,

这一年,是我们披荆斩棘、取得成绩斐然的一年。

基本情况:2018年,我市现居住人口56.44万人,出生4176人,出生率7.45‰,其中二孩及以上1939人,婴儿死亡率4.55岁以下儿童死亡率4.8‰。全市现有医疗卫生机构311个,其中:医院27家,基层医疗卫生机构268家,公共卫生机构16家;医疗卫生机构床位数3551张,卫生技术人员4780人,执业(助理)医师1686人、注册护士2026

一、以健康乌海为中心,卫计工作捷报频传

一年来,市卫计系统迎接了国家检查2次、自治区督导考核80余次,承办自治区卫健委现场会和培训班6次,落实自治区1500多份文件,出台50余项政策,共完成2000项工作任务。

1. 我市公立医院综合改革成效明显受到自治区对乌海党政领导班子考核加3分。

2. 我市代表自治区接受国家家庭医生签约服务考核,得到国家的好评。

3. 健康保障指标和计划生育工作考核,连续三年在全区排名第一。

4. 成为自治区首个通过国家医疗健康信息标准化测评四级甲等的盟市。

5. 市人民医院成功晋升三级甲等医院,妇幼保健院通过JCI复审。

6. 连续七次荣获“全国无偿献血先进市”称号。

7. 连续三年在市直部门领导班子考核中名列前茅。

这些成绩的取得,得益于市委、政府的高度重视,得益于卫计委党组织的坚强领导,得益于卫计系统工作者的辛勤付出。

二、以党的建设为统领,推动事业协调发展

我们始终把增进人民健康的福祉作为党建工作的出发点和落脚点。我们不忘初心,增强“四个意识”,党建工作创新提质;       我们勇担使命,打造“优医普惠区”,全力建设健康乌海;我们敢破难题,体制机制不断深化,医改领域成效显著;我们争创一流,启动卫生城市创建,改善城市人居环境;我们善解民忧,兑现十件惠民实事,群众获得感不断提升。

(一)建立“四项机制”,全面从严治党再加压。

一是责任对标。健全党建考核问责机制,以“责任状”、“时间表”、“任务单”压实主体责任,形成委党组统揽全局抓部署、行业党工委健全机制抓带动、基层党组织压紧责任抓落实的层级责任体系。二是统筹督导。形成“月反馈、季巡查、年考核”常态机制,召开8次党建工作专题。严格落实党风廉政建设分级抽查制度,召开2次述职评议会。将三区卫计行业党建纳入“一盘棋”管理,开展巡回督查4三是监管问责。正确运用监督执纪“四种形态”,着眼防微杜渐,抓小抓早抓苗头,党组成员分层次开展谈心谈话120次。四是风险防控。深入开展查处医药购销、办医行医中不正之风,违反医疗卫生行业“九不准”等集中整治行动,联合纪检监察组进行明察暗访,下达整改意见101条。

(二)规范“四化标准”,夯实基层基础再提质。

2018年是卫计行业的“党建提质年”,我们实施“百日提升工程”,各级党组织加大党建经费投入力度,建成15个标准化阵地,选优配强107名党务工作者,修订完善72项规章制度,举办首届医师节文艺演出、户外拓展训练、知识竞赛、运动会、摄影展等特色活动,直属基层党组织全部达到党建阵地标准化、队伍建设正规化、制度执行规范化、活动形式多样化、党建经费有保障的“四化一有”标准,评选出13个优秀党支部,打造了自治区级“工人先锋号”人民医院外科二支部、“自治区先进基层党组织”妇幼保健院党总支、“市级示范群体”精神卫生中心党支部等一批有特色、有亮点的卫计先锋品牌。

(三)聚焦“四力提升”,党员政治意识再强化。

抓学习重宣传,提升吸引力。一是在真学上下功夫。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织全员轮训7次,专家授课6次,集中学习364次,利用晚上6点下班时间集中学习,解决工学矛盾。注重指尖上的阅读,“卫计先锋”网络阵地增设“荐读”、“工作动态”等板块,全年发布302条信息。形成了用学习武装头脑,推动工作的浓厚氛围二是在方式上做文章。开展“走出去”接受红色教育、“请进来”邀请专家讲座、“俯下身”书记讲党课等丰富多彩的活动,激发党员参加学习的热情。三是在宣传上求实效。突出抓好意识形态工作,弘扬主旋律传播正能量,通过微信平台和新媒体加强信息交流,推送各类信息2000余条。利用新闻媒体加强正面宣传,“北疆先锋”、乌海日报刊登行业党建专题报道36

联动形合力,提升凝聚力。注重党组织联合发力组织联建”,通过联建,17家社会组织共建成10个党组织,打造1个五星级、3个四星级社会组织推进“两个覆盖”提质增效;“活动共办”,开展“军民鱼水情深”、“健康成长进校园”、“无偿献血传递爱”等主题活动,推进各类党组织融合发展 “文明共创”,与村镇、社区联合开展扶贫帮困、包联共建、志愿活动,让党组织在服务民生中形成合力。通过联建联促形成强队伍、促协同、共发展的党建工作新格局。

抓人才强服务,提升战斗力。一是搭建引才平台。建立高层次人才引进“绿色通道”,引进5名硕士研究生,赴兰大招聘4名医学紧缺人才。市直医疗单位共招聘全日制本科生700余名。二是拓宽引才渠道。市委组织部通过“草原之光”、“博士服务团”项目为卫计系统引进4名硕士、博士。潘小平、牛强、王晓亮在人民医院期间,组建介入团队、打造重点学科、成立博士工作站,开展各种疑难手术,填补我市多项医疗技术空白。三是激发人才活力。推进“乌海名医”评选工作。对入选的人员实施津贴补助、出国进修、科研支持。

抓载体促引领,提升影响力。一是精心打造行业载体围绕“三好一满意”的中心目标,大力实施“仁爱党建”,开展为患者读书、义诊赠药、健康宣讲等暖心活动,为暴雨受灾群众爱心捐款53.7万元。二是匠心选树行业标杆对优秀党员、医生护士进行表彰,通过“身边事感动身边人”诵读比赛、展播“我身边的好医生”等活动发挥典型示范效应。广大党员干部主动担当、积极作为,涌现出了董雅龙、雷再兰、王文九等一批行业标杆

、以深化医改为主线,全力推进优医普惠

改革以来,我们不断强化亲力亲为的改革行动,实现医药、医保、医疗的三医联动,实现政府决策、部门管理、医院执行三个层面的上下联动,努力让群众就医更满意

(一)优化机制,坚持改革利民。

1. 挤压水分,让医药费用降下来。改革以来,药价平均降幅13.5%2018药费支出减少1286万元,药占比从40%下降到25.4%,取消药品加成累计减收1.5亿元,大型设备检查、检验累计减收1.1亿。

2. 改变机制、让医药医保联起来。一是执行205个单病种付费结算2212,累计减少医药费用146万。二是落实跨省异地就医住院医疗费用直接结算业务,跨省结算3704人次,跨省职工、居民医保结算率分别为84.46%62.48%,自治区排名第一。

3. 刀刃向内、将医疗行为管起来。一是强化医疗行为监管,医药费用过快上涨的势头得到初步控制。改革前,医药总费用从4亿飙升至8.4亿,改革后,稳定保持在8.1亿元,不合理医药费用得到控制,患者医药负担减轻。二是建立重点监控药品制度,促进合理用药,对97种辅助用药、营养性药品重点监控,不合理处方明显减少。三是加强公立医院财务监管,率先建立第三方审计制度,聘请会计师事务所对公立医院进行了独立第三方审计。委派2名总会计师到三级医院,规范医院财务运行,目前正在开展面试工作。

(二)优化资源,坚持服务便民。

1. 资源下沉,提高服务水平。一是组建医疗集团和“医共体”,全年共有497名专家到基层坐诊,服务基层群众8995人次,群众能享受到优质便捷的服务,基层医疗机构得到快速发展。二是组建家庭签约团队90个,共签约17.6万人。3种个性化签约包服务6000人,履约率100%为群众就近提供健康管理服务。三是下放基层105种高血压、糖尿病的药品使用权限,群众基层用药目录扩大到近800种,确保慢性病人用药连续性。四是基本公共服务经费人均补助标准提高到55元,下拨经费2790万元,基本公共卫生服务连续2年受到自治区表扬奖励,奖励资246万元,基层服务水平大幅提升。

2. 简化流程,改善医疗服务。一是构建“互联网+医疗健康”的服务体系,建成居民诊疗“一卡通”,为居民提供在线门诊等服务,开设互联网门诊,诊疗1026人次,实现零突破。二是搭建全市远程医疗会诊平台,面向基层开展区域远程会诊、心电诊断、影像诊断859人次,让患者在基层得到优质医疗服务。三是开展预约诊疗服务工作,三级综合医院预约时段精确到1小时,全年预约20人次,缩短排队时间。四是二级及以上医疗机构、医联体内全面实施检验结果互认800余例,避免患者重复检查,多次缴费。五是实施30个病种的日间手术504例,缩短患者住院时间

(三)提升能力,坚持发展惠民。

1. 打造市人民医院为区域医疗服务中心。以微创技术为品牌,重点创建胸痛中心、内镜中心、肿瘤中心等学科中心,开展冠状动脉搭桥、心脏瓣膜置换术等新技术新项目32项。120急救7000余次,开展院前溶栓急救多例,成功救治危急重症3578例,疑难手术5230例,微创手术4419例,微创手术较去年增加760例。

2. 打造市蒙中医院为区域蒙中医药服务中心。蒙医沙疗成为自治区临床重点学科建设项目,蒙医五疗科等3个重点专科通过自治区验收;发挥满巴拉僧庙蒙医研究所宣传教育基地作用,拓展蒙医药健康服务新业态;蒙中医院挂牌成为北京中医院9个专科专病门诊,20名骨干参加名师传承。

3. 打造市妇幼保健院为区域妇幼医疗预防保健中心。建成自治区西部首家辅助生殖技术中心,出生试管婴儿99余例,连续12年无孕产妇死亡,出生婴儿辐射周边,占比30%左右。

4. 加强基础设施建设。精神卫生中心、职业病防治院新院投入使用,蒙中医院二期主体完工。

5. 加强对外交流合作。与北京、兰大等医院签署了对口合作协议,外请专家388人次,开展疑难病例讨论596人次;手术示教261例,使群众在本地就可以享受到国内顶级专家服务,培训人员924人次,派出100余名技术骨干到北京、上海等地进修学习。

6. 推进平安医院建设。检查医院安全生产检查45次,完成整改271项。成功调解29起医患纠纷,调结赔偿履约率100%,化解医患矛盾。深入开展扫黑除恶专项斗争,督查13家单位,排查线索。组织医师护士执业、职称考试共4次。

7. 落实十项惠民举措。一是在公共场所配备健康体检一体机,提供健康监测自助服务。二是推动日间病房管理,为尿毒症患者减少个人自付费用7000多元。三是率先在全区开展免费流感疫苗接种,连续四年为60岁以上的老年人接种流感疫苗。四是连续四年免费为1.4万名居民提供心血管病高危筛查。五是为85岁以上老年人免费上门体检。六是为农区高血压、糖尿病及重症精神疾病患者免费提供15种基本药物。七是在全市范围内普及心肺复苏应急知识,培训4.3万人次。八是将孕期妇女增补叶酸项目从农区扩大到城区。九是全市公立医院医疗责任保险参保率达到100%。十是免费“两癌”筛查9920人次。

四、以健康扶贫为重点,实施三个一批行动

大病集中救治一批。完善贫困人口大病救助基金管理办法,增加肺癌、乳腺癌等7个病种,集中救治大病5人,救治比例达100%。贫困人口参加基本医保个人缴费部分由财政给予全额补贴28.2万元。

慢病签约服务一批。投入20.24万元为886名建档立卡重点贫困患者免费体检。提供“送医配药”服务,送药2074人次,总医药费用为42.24万元,门诊实际报销比例达90%

重病兜底保障一批。成立健康扶贫基金348万元,对住院费用进行兜底保障,累计兜底305人次,保障住院费用22.66万元,实际报销比例从60%提高到90%左右。

五、以公共卫生为保障,提升全民健康水平

(一)预防为主,提高疾病防控能力。一是开展结核病及布病筛查1.4万人,在基层设立安全套自助发放机36台,有效控制艾滋病、性病发病风险。二是加强重点人群健康管理,累计管理高血压、糖尿病患者6万人,体检老年人3万人,免费为500名儿童实施牙齿窝沟封闭工作。三是市精神卫生中心建成睡眠医学中心、艺术行为治疗中心,严重精神障碍管理率等各项指标位列自治区前列。四是开展健康促进与“三减三健”行动,建成健康主题公园5个、健康社区、学校、酒店共计69个,开展健康知识讲座2000余场。五是率先在全区开展长春长生问题疫苗自查工作,累计完成狂犬病疫苗续种补种47人次。六是自治区慢性病示范区建设现场观摩会在我市召开。

(二)常抓不懈,提高卫生应急能力。建成自治区级卫生应急规范区1个,鼠疫卫生应急演练基地投入使用;保障重大会议、活动65次,出动救护车86辆,医护人员195人次;圆满完成海勃湾区王元地灾后卫生防疫工作;开展各类应急培训、演练135次。

(三)依法行政,提高监督执法能力。一是完成市级卫生计生综合监督执法机构职能整合。二是开展全市餐具、胃镜消毒专项整治行动,查处非法行医4件。三是持续加大对事关群众利益的五小行业和美容机构卫生监督力度,检查各类场所1800户次,服务行为进一步规范。四是免费为15392名企业职工进行职业健康体检。

六、以创卫工作为抓手,携手共筑健康家园

2018年是我市创建国家卫生城市的关键之年,我们从加强城市管理、改善城市面貌、提高群众满意度等重点方面入手,基本完成了创卫申报前期准备工作(11项必备条件已完成9项,完成率达81%),将于上半年向自治区提交国家卫生城市申报资料。

一是史书记多次深入集贸市场等重点场所专题调研创卫工作,解决创建过程中遇到的困难和问题10余项。将创卫经费纳入市、区财政预算,拨付3000万元用于小街旧巷改造工程。成立了创卫指导中心,抽调13名工作人员专职开展创卫相关工作。目前,共督查点位3957个,下发整改通知书160份,发现问题958项,已整改780项。二是针对“六小行业”、老旧小区、城乡环境卫生等12项重点领域存在问题开展专项整治行动,清理垃圾1.8万吨、乱贴乱画2000余处、乱堆乱放3592余处,规范车辆停放5000余次。三是出台《乌海市病媒生物预防控制管理办法》,组织开展除“四害”活动10余次,通过了自治区鼠、蟑、蚊、蝇病媒生物防制工作复查,邀请北京教授指导我市灭蚊,开展大型会议、活动专项灭蚊15次。四是改善集贸市场、背街小巷、公共厕所等重点场所环境面貌,解决影响群众生活的热点难点问题30余个,群众归属感和获得感加强,满意率由58%上升为86.94%,支持率达99%,满意度明显提升。

七、以家庭发展为基础,促进人口均衡发展

1. 不断推进医养结合试点。加强医养合作,采取“2+1”(1家二级医疗机构、1家基层医疗机构和1家养老机构)的模式开展合作共建。宜和老年公寓设立护理院,实现了医疗准入,并纳入医保报销范围,走在自治区前列;职防院转型建立医疗养老院,被确定为自治区级医养结合示范单位。依托为老信息服务中心,提供医疗急救等服务。

2. 提升妇幼健康服务水平。一是成立2家“危重孕产妇和新生儿急救中心”,建立覆盖全的急救绿色通道,成功抢救1名羊水栓塞大出血孕产妇,抢救母婴45例。二是加快推进母婴设施建设,在机场、车站、商场等公共场所设立母婴设施,配置率达100%。三是强化出生缺陷三级干预措施,免费开展孕前、孕中、新生儿疾病筛查,查出各类畸形等148,给予对应治疗、干预。

3. 筑牢服务家庭惠民平台。一是完善四级家庭健康服务网络,开展创建幸福家庭示范活动,建立新家庭计划示范项目。二是落实奖励扶助保障机制,发放各项奖励扶助金1762万元。三是落实计生特殊家庭联系人制度,开通就医“绿色通道”,为294名失独家庭办理住院护理补贴保险。四是开展“生育关怀行动”,发放公益金30.25万元,慰问计生特殊困难家庭705户,为1221人办理意外伤害保险。

八、2019年工作思路

今年,我们将围绕市委、政府中心工作,聚焦党建工作创新发展,着力打造“优医普惠区”,认真做好深化医改、健康扶贫、创建国家卫生城市3项难点工作,努力补齐卫生人才和医疗技术2项短板,全力完成分级诊疗、现代医院制度建设、综合监管机制等9项重点任务,扎实推动26项具体举措落地见效,全面推进“健康乌海”建设。

征程万里风正劲,重任千钧再扬帆。2019年,我们以只争朝夕、勇于变革的锐气,挺立潮头、开拓奋进的豪气,奋发有为、旰食宵衣的朝气,策马加鞭、一往无前的士气,奋力夺取卫生健康事业新胜利,新一年承载新使命,新一年造就新辉煌!

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