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聚焦“五水共治” 打造新时代依法治水“乌海样板”
发布时间:2023-09-12 10:03:05 作者:黄建飞 来源:乌海日报 浏览次数:

  善治国者,必先治水。近年来,我市坚持以习近平法治思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决扛起黄河入蒙首站首责,认真落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,全方位贯彻“四水四定”原则,统筹推进水资源节约、水环境保护、水生态修复、水污染防治、水安全保障“五水共治”,有效促进人水协调、城水相宜、产水相适,倾力打造新时代依法治水“乌海样板”。

  科学立法

  提供生态治水法治新保障

  我市深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,先后出台《乌海市海勃湾生态涵养区保护条例》《乌海市地下水保护条例》《乌海市节约用水条例》地方性法规,推进“取、供、用、排”全过程节水,切实发挥地方立法在生态综合保护中的引领保障作用,从法治层面构建起以水源地安全保障、水资源保护、地下水污染防治、水资源刚性约束、节水型社会建设等为主的制度化、规范化、法治化生态治水新格局,推动取水许可审批、用水定额管理等制度落实,牢牢守住水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,确保水生态文明建设取得积极进展。2018年,我市成为全国首批水生态文明城市。

  挖潜靠法

  创立深度节水控水新机制

  我市出台《乌海市水资源预算管理实施方案》《乌海市水权流转工作实施办法》《乌海市农业水价超定额累进加价管理办法》,发布全区第一部《乌海市水资源(2020—2022年)》白皮书。2022年,我市规划再生水、苦咸水、矿井水收集利用设施15个,实施巴音陶亥镇、乌兰淖尔镇非常规水资源化利用项目,开发利用非常规水资源2300多万立方米,节约工业农业用水约537万立方米,推动23家企业进行水权交易16次,累计交易约344万立方米,成交量占全区短期交易的50%以上,位居自治区前列。通过高效的水权流转和有力监管,我市深度挖掘节水潜力,盘活水资源存量,切实提高水资源利用率,2022年入选首批国家典型地区再生水利用配置试点城市。我市水权交易案例被国家发改委列入《〈关于建立健全生态产品价值实现机制的意见〉辅导读本》。

  用水约法

  擘画水资源高效利用新图景

  我市深入贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》,推行计划用水管理和取水许可审批,优先满足生活用水、保障基本生态用水、统筹生产用水。全方位贯彻“四水四定”原则,在全区率先出台《乌海市用水定额管理办法》《乌海市节约用水奖励办法》,印发《乌海市委、市人民政府关于开展深度节水控水行动 建设节水型社会的实施意见》,制定《乌海市“十四五”节水型社会建设实施方案》,从统筹推进工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损、生态量水而行等方面细化工作措施,全面落实水资源消耗总量和强度双控制度,实现水资源利用效率和效益双提升,推进节水型社会建设迈上新台阶。2022年,我市万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降约11.5%、14.4%,农田灌溉水有效利用系数达到0.604,均达到自治区相关目标要求。

  全面普法

  营造全民节约用水新风尚

  我市坚持普法宣传与法治实践相结合,严格落实“谁执法谁普法”责任制,广泛开展“法律六进”综合性普法宣传以及“世界水日”“中国水周”等主题宣传活动,深入用水单位开展常态化普法,切实加强水利行业法律法规宣传和相关政策解读。通过开展节水、护水、爱水普法宣传活动,全市工业节水减排工作初见成效,生态保护和节约用水意识深入人心。我市节水宣传工作的20余篇文章被《中国水利报》、“学习强国”App、全国节约用水办公室微信公众号等媒体平台刊发转载,积极营造了浓厚的水资源节约集约利用宣传氛围。2023年,乌海高新技术产业开发区乌达产业园获评自治区级节水型园区,成为全区3个节水型园区之一;5家工业企业获评自治区级节水型企业。

  严格执法

  推动“五水共治”取得新成效

  我市成立乌海市水政综合行政执法支队,在全市行政区域内开展水行政执法。全面落实河长制工作,构建以党政领导负责制为核心的河湖保护治理管理责任体系,设立市、区、镇(街道)、村(社区)四级河长152名,设置河道警长12名,确保每一条河流都有人管、都有人护。建立“河长+检察长+警长”、部门联动协作长效机制和全面推行河长制局际联席会议制度,与宁夏回族自治区石嘴山市率先推行跨省级行政区域河湖管理保护协作机制,开展河湖保护、联合执法、暗访等专项行动,凝聚起河湖保护、治理、管理的强大合力。我市在全区2020年度、2021年度河长制湖长制考核中位列优秀等次;3人分别获得“全面推行河长制湖长制工作先进工作者”“全国优秀河(湖)长”“全国最美巾帼河湖卫士”荣誉称号。

  人不负青山,青山定不负人。我市将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想,全面落实党的二十大精神,强化依法治水,坚定不移走好水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的节约集约发展之路,奋力开创新时代管水治水节水兴水新局面,为推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献乌海力量。

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