乌海政办发〔2016〕49号

乌海市人民政府办公厅

切实做好食品药品监管工作的

 

现将《关于全面贯彻落实“四有两责”切实做好食品药品监管工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                     2016年8月12日

关于全面贯彻落实“四有两责”

 

一、深刻认识落实“四有两责”的重要意义

二、措施和要求

1. 坚持属地管理原则。

将食品药品安全工作及食品药品产业发展纳入经济社会发展规划和社会治理体系，编制专项规划。

2. 健全食品药品安全委员会和办事机构。

建立健全食品药品安全沟通协作制度，督促政府有关部门严格履行相关职责，推动各方齐抓共管，实现相关工作的无缝衔接，形成社会共治格局。

完善食品药品安全事件应急预案，健全应急指挥和救援体系。

完善预警信息通报机制，严防发生系统性重大食品药品安全事件。

食品药品安全事故和舆情事件应急处置率达到100% 。

1. 在2016年6月底前独立设置市食品药品监督管理局。

3. 加快基层食品药品监督管理所标准化建设。按照《关于基层食品药品监督管理所标准化建设的指导意见》（内食药安委〔2015〕2号）要求，各区要加大投入力度，做出具体规划，到2016年底，基层食品药品监督管理所标准化建设率达到60 % 以上，到2017年底全部达标。

（三）加强食品药品监管队伍建设。

　　2. 食品药品安全监管人员占常住人口总数比例不低于3.5人/万人。

（四）提升食品药品监管能力。

各级政府将食品药品安全监管经费纳入政府财政预算，按常住人口总数比例不低于人均16元，并建立经费投入保障机制和稳定合理的增长机制。

2. 整合检验检测资源，完善检验检测体系。

各区不单独设置检验检测机构，建立与工作职责相适应的食品药品安全快速检测站（点），具备食品药品快检能力。

3. 加强基层食品药品监督执法机构标准化建设。

配齐执法基本装备，按照要求，统一规范基层食品药品监管所建设，为监管人员配备日常检查、执法办案、市场抽检、产品快速检验必需的取证工具、快速检测设备和应急处置等装备。

4. 加强食品药品监管信息化建设。

运用实时视频监控和管理手段，实施餐饮行业“透明厨房”工程，并逐步向食品生产、食品加工小作坊、药品零售行业和食品药品安全监管关键点延伸。

进一步将食品药品安全12331投诉举报电话与12345市民热线融合。

（五）认真履职，强化食品药品监管责任落实。

市、区两级食品药品监管部门（市场监管部门）要根据企业安全风险程度、技术含量、规模大小和监管能力，合理划分市、区、乡镇（街道办事处）层级监管重点和范围，推行网格化管理，做到“定格、定人、定责、定标”，强化源头治理、过程监管和综合治理。

　　各区食品药品监管机构：按照市食品药品监管机构工作要求，结合本地区实际，制定并实施日常监督检查工作计划和措施，规范日常监督检查行为，监督、指导、检查、考核乡镇（街道办事处）食品药品基层监管所日常监督检查工作，加大对高风险产品生产经营企业检查频次，提高监督检查工作质量，及时发现和排除风险隐患，解决本地区“四品一械”生产经营领域存在的突出问题。日常监督检查要达到全覆盖。

　　市食品药品监管机构：组织实施自治区食品药品监管机构下达的抽样检验工作计划；组织制定并实施本行政区域抽验工作计划，组织开展不合格产品核查，指导、考核各区食品药品监管机构监督抽检及快速检验工作，发布盟市级食品药品抽检质量安全信息。重点对食品生产聚集区、食用农产品集中交易市场、食品问题多发区、大型集体聚餐场所以及农村牧区、城乡结合部、大中小学校园及周边等重点区域食品生产经营企业进行抽检。

　　乡镇（街道办事处）食品药品基层监管所协助区食品药品监管机构开展抽样检验工作，负责本辖区域内快速检测工作。

　　认真落实“四有两责”是强化食品药品监管责任、推动工作落实的有效途径。市、区政府及食品药品监管部门要高度重视，加强领导，深入研究，确保“四有两责”落到实处。

　 （二）开展考核奖惩。完善食品药品安全督查考评制度，将保障食品药品安全纳入领导班子实绩考核指标体系，考核结果作为综合评价领导班子和领导干部的重要依据。要逐级签订食品药品安全责任书，明确管理目标、管理责任及奖惩措施。对发生重大食品药品安全事故的地区，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。对在食品药品安全工作中取得显著成绩的单位和人员，及时予以表彰奖励。

（四）加强宣传引导。围绕食品药品科普知识、假冒伪劣食品药品鉴别等内容，组织开展“食品药品安全宣传月”、安全知识竞赛、“四进”等多种形式的宣教活动，提高公众安全饮食用药水平和自我保护意识。加大新闻媒体曝光和舆论监督力度，及时曝光食品药品安全质量问题和生产经营假冒伪劣食品药品违法行为，进一步提高公众对假冒伪劣食品药品的防范能力，强化企业诚信守法意识。食品药品安全常识社会公众知晓率不低于90 % ，其中中小学生食品安全常识普及率不低于95 % ，食品药品安全公众满意度达到80 % ，人民群众食品药品安全消费行为更加科学、理性。

<p inter-ideograph;\'="" 10.5pt;="" roman","serif";="" new="" "times="" justify;="" 0pt;="" 0cm="" 29pt;="" 25.6pt;="">（五）制定实施方案。各区、食品药品监管及相关部门要结合本地区本部门的实际情况，认真研读政策，逐条分析研究，针对每一项要求和任务指标，制定出切实可行的具体落实的方案并组织实施。此项工作市政府将专题督查并列入年终考核。