争创自治区和全国双拥模范城是全市各级组织和各族人民的光荣使命，是我市双拥工作不断奋斗和追求的目标。几年来,市委、市政府高度重视双拥工作，全市各族人民群众和广大驻军官兵紧密团结，共同努力，与时俱进，开拓创新，连续取得了自治区双拥模范城“四连冠”的良好成绩。为进一步做好全市的双拥工作,确保自治区双拥模范城“五连冠”，并力争进入全国双拥模范城先进行列，努力把我市双拥工作提高到一个新水平，提出如下意见：
一、提高认识、明确任务，不断加强和改进新形势下的双拥工作
2003年全国双拥模范城评比命名大会上，温家宝总理、回良玉副总理代表党中央、国务院、中央军委做了重要讲话。这两个讲话站在时代的高度，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对新时期双拥工作提出了新的要求。各级领导、各有关部门要认真学习贯彻讲话精神，并向广大人民群众和部队官兵进行深入的宣传教育，提高对新时期双拥工作重要性的认识，把做好双拥工作做为加强和提高党的执政能力建设的重要内容，做为构建社会主义和谐社会的重要组成部分，促进国防建设和经济建设协调发展。要从我市实际出发，围绕中心，服务大局，不断探索双拥工作新途径、新机制，形成全社会齐抓共管的社会氛围，进一步巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系，促进我市双拥工作深入健康发展。
二、建立健全各级双拥工作机构，切实做到组织领导坚强有力
（一）市、区成立由各相关部门组成的双拥工作领导小组，并设立双拥工作办公室。各乡、镇、街道办事处、各社区均要建立由一名主要领导负责的双拥工作领导机构，负责开展本地区的双拥工作。各企事业单位要建立双拥工作领导机构，有组织地开展好双拥工作。
（二）各级党委、政府和驻军单位要把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设整体规划。
市、区两级党委、政府每年至少要召开一次双拥工作领导小组会议，做到工作有规划、有安排、有检查、有总结。各级双拥领导小组成员单位要结合实际明确职责、突出重点，切实做好双拥工作。
（三）各级党委、政府每年至少召开一次议军会议，及时为部队建设和国防后备力量建设解决重大问题。
（四）双拥工作经费列入各级政府年度财政预算，保证双拥工作健康有序开展。
三、采取措施，切实把双拥工作的各项政策法规落到实处
党和国家有关双拥工作的政策、法规是做好双拥工作必须遵循的准则，各级领导、各有关部门都要不折不扣地贯彻落实。同时，根据中央和自治区要求，结合我市实际，要制定出台和落实好以下政策、法规：
（一）建立优抚对象抚恤标准自然增长机制，以保证重点优抚对象在地区经济和城乡人均收入逐步增长的情况下，生活水平相应提高。
（二）享受定期补助金的优抚对象纳入城市最低生活保障。
（三）在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、在乡伤残军人、烈属逐步纳入农区合作医疗制度和农区医疗救助。二等以上伤残军人要全部纳入城乡医疗救助范围。
（四）认真落实城镇退役士兵自谋职业暂行办法，保证城镇退役士兵自谋职业的各项权益，拓展退役士兵安置渠道。按时发放城镇义务兵优待金，做到不拖欠、不漏发。
（五）切实做好军转干部安置工作，对驻军随军随调家属安置，原则上依据其原职务和身份予以妥善安置。
（六）认真落实各级人民政府的指令性安置计划。凡在我市的各类企业，都有义务和责任接收城镇退役士兵就业。驻市和条管单位要按照市人民政府下达的安置指标完成安置任务。在部队荣立二等功的退役士兵，各级政府要协调安置在事业单位。考录国家公务员、事业单位聘用人员，同等条件下退役士兵优先录（聘）用。
（七）要进一步加强“维护军人合法权益专门法庭”建设，切实保证军人合法权益不受侵犯。
（八）不断加强军队离退休干部休养所基础设施建设，为军队离退休干部提供优质服务。同时，切实为部队官兵和优抚对象排忧解难，多办实事。
四、持续有效地开展军警民共建活动
军警民共建活动是新时期深入开展双拥工作，推进社会主义精神文明建设的有效形式。各驻军单位要加强对共建工作的组织领导，做到共建对象确定、共建内容丰富、共建活动经常、共建效果显著。
（一）成立由乌海军分区牵头有关部门参加的军警民共建领导小组，统一安排部署和组织全市的军警民共建活动。
（二）军警民共建活动以全市大、中、小学校和服务窗口单位为主要对象，以《公民道德建设实施纲要》和《未成年人思想道德建设纲要》为主要内容，大力开展共建活动，促进理想信念、思想道德和科学文化建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
同时要扎实开展科技拥军活动。在内蒙古工业大学乌海学院建立科技拥军基地，为乌海驻军培养适用性人才。
（三）军警民共建单位被评为区（团）级以上先进单位的要不低于70%。
五、深入扎实贯彻《中华人民共和国国防教育法》，广泛开展多种形式的全民国防教育
认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把国防教育纳入全民教育体系，是开展双拥工作的一项重要内容。
（一）市、区两级国防教育委员会负责和领导全民国防教育工作，制定全民国防教育规划和实施意见。
（二）充分发挥乌海军分区国防教育展厅的作用，在全市有组织、有计划、有重点地开展国防教育。
（三）各级教育部门要把国防教育列入大、中、小学校教学计划，系统地、有针对性地对各类学生实施国防教育。市委党校举办的各类干部培训班要把国防教育列入培训计划，邀请驻军单位和市委、政府领导讲授国防教育课。各驻军单位要有重点地组织“青少年军校”开展军训活动。
（四）乌海军分区及三区武装部重点抓好民兵组织的国防教育，把广大民兵组织建设成为政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的坚强队伍。
（五）每年“八一”建军节为全市全民国防教育日，市、区两级国防教育委员会要以多种形式组织好全民国防教育活动。组织开展各级干部参加的“军事日”活动。
（六）各新闻媒体要开辟双拥工作和国防教育栏目，及时开展双拥工作和国防教育的宣传报道。
（七）各区要在其主要街路和醒目位置设立双拥和国防教育宣传牌、广告牌。
六、各驻军单位要大力推进拥政爱民工作，为乌海政治稳定、经济发展、社会繁荣立新功
各驻军单位在努力开展军警民共建活动、搞好全民国防教育的基础上，有计划、有重点地组织和开展支持地方经济建设，维护社会政治稳定工作。
（一）制定应对各种突发事件预案，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
（二）从部队实际出发，制定和实施改善生态环境建设规划，支持地方经济建设。
（三）组织开展“扶贫帮困”、“助贫帮学”等爱民活动，为人民群众办实事、解难事。