乌政公办字〔2014〕8号

乌海市2014年度政府信息

公开工作自查报告

按照内蒙古自治区政务公开领导小组办公室《关于开展2014年政府信息公开工作任务落实情况督查工作的通知》（内政公办字〔2014〕8号）要求，现将乌海市2014年度政府信息公开工作自查情况报告如下：

一、政府信息公开工作情况

（一）落实国办12号和自治区3号文件精神及推进2014年政府信息公开工作总体情况

为了进一步推进政府信息公开重点工作的落实，市政务公开工作领导小组严格按照国务院办公厅《2014年政府信息公开工作要点》（国办发〔2014〕12号）和自治区政务公开领导小组办公室《2014年全区政务公开和政务服务工作要点》（内政公办字〔2014〕3号）要求，召开专题会议对全市政务公开工作做了部署。要求各重点任务牵头单位认真学习文件精神，制定政府信息公开工作计划，认真履行职能，充分做好各项工作。

对照《中华人民共和国政府信息公开条例》，市政务公开工作领导小组根据各区各部门在政务公开推进中出现的问题，及时开展政府信息公开自查工作，对重点任务推进缓慢的部门不定期进行督查。市政务公开工作领导小组办公室加强对各单位政府信息公开工作的指导，组织开展政府信息公开、依申请公开和政务公开网站内容录入等的培训，进一步规范了政务公开工作。

截止目前，市政府所属部门及二级单位、公共企事业单位、各区政府信息公开网站累计主动公开各类信息23265条，市政务公开网站点击率达10万余次。

（二）重点领域信息公开情况和重点任务进展情况

按照《2014年全区政务公开和政务服务工作要点》要求，规范公开内容，推进重点领域政府信息公开工作。

一是推进行政权力运行信息公开。为了进一步规范政府行政行为，提高行政效能，提升服务质量，为经济社会发展提供良好的政务环境，市政府办公厅下发了《乌海市人民政府办公厅关于开展行政许可项目梳理的通知》（乌海政办发〔2014〕32 号），目前已完成了全市范围内的行政许可项目的梳理审核工作。11月17日，市政府办公厅又下发了《乌海市人民政府关于印发乌海市行政权力梳理工作实施方案的通知》（乌海政发〔2014〕65号），按照职权法定、简政放权、公开行政的原则，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，开展除行政许可项目之外的其他行政权力梳理工，全面推进行政权力清单制度，依法公开权力运行流程，建立健全权责明确、分工合理、运转高效的行政权力体系，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

二是推进财政信息公开。1-10月，全市民生和社会事业方面的支出累计完成53.57亿元，同比增加10.75亿元，增长23.4%，高出同期全市公共财政预算支出增幅8.7个百分点。占全市公共财政预算支出的比重为75.3%，比上年同期提高1.1个百分点。其中：教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、农林水支出、交通运输支出和住房保障支出，增速分别增长26.2%、63.5%、23.7%、13%、91.8%、6.4%和102.3%。其中保障性安居工程支出1.02亿元，同比增加6300万元，增长161.5%。

年初，市财政局组织召开专题会议，传达《乌海市财政局关于推进乌海市预决算公开工作的通知》（乌财预〔2013〕394号）和《乌海市财政局关于转发深入推进地方预决算公开工作的通知》（乌财预〔2014〕99号）文件要求，对所有使用财政拨款的部门和单位做了培训，明确部门预决算和“三公”经费预决算信息公开的内容、格式、公开场所以及时间要求。市政务公开工作领导小组办公室两次发通知对财政信息公开情况进行督查落实。截止目前，市本级共公开财政预决算和“三公”经费预决算信息150余条。

三是加强政府采购信息公开。今年1至10月，公共资源交易中心共完成各类交易事项352项，交易总额23.2亿元，节资增收1.35亿元。其中建设工程交易项目123项，最高限价16.89亿元，中标交易额16亿元，节约资金8874万元，节资率5.25%；政府采购签订合同188项，完成采购预算3.77亿元，中标金额3.3亿元，节约资金4714万元，节资率12.5%；国有建设用地使用权挂牌出让39宗，成交额3.87亿元；国有资产产权出让2宗，拍卖车辆25辆，成交额163.51万元，增值24.45万元，溢价率17.58%。截止目前，我市通过各类报刊、网站、电台、电视台、短信、微信和办事大厅等多种载体共公开各类招标信息1158项。

四是征地拆迁和保障性住房信息公开。2014年，市土地收购储备中心组织实施的项目完成40户住宅房屋和8户非住宅房屋的搬迁工作，补偿金额16717万元；收回国有农用地8宗243亩，补偿金额145万元。房屋和农用地补偿总金额16862万元。由市土地收购储备中心负责监审海勃湾区组织实施的9个项目完成房屋征收47户，补偿金额29236万元；收回农用地25宗116亩，补偿金额998万元。房屋和农用地补偿总金额30234万元。全市保障性安居工程新建项目开工8973套，开工率102.4%；基本建成8526套，建成率90.2%；发放廉租住房租赁补贴1137户、243万元，其中新增廉租住房租赁补贴218户，完成目标任务的72.7%。各类相关信息均在网络、微信、微博、报纸、报栏及新闻媒体等及时地向社会各界公开。

五是规范政务服务机构运行管理，加强基层政务服务场所建设，推行“一站式审批”模式。目前，我市共有政务服务中心4个，其中市本级1个，三区各1个。按照“两集中、两到位”管理要求，市、区两级所有具有审批职能的部门全部集中在各级政务服务中心及各专业服务大厅开展审批服务工作。社区便民服务中心（站）54个，其中，海勃湾区24个、乌达区21个、海南区9个，为社区居民提供生活所需的各类服务。乌海市政务服务中心自2010年6月搬迁至新址后，从窗口布置上就按照“一站式审批”来设置，在企业设立区，安排了工商局、质监局、国地税、卫生局、会计师事务所等相关部门；在固定资产投资区，安排了发改委、规划局、住建委、国土局、环保局、安监局、气象局、人防办等部门。在审批过程中，我市在乌海市统一电子政务服务平台上，开辟了房地产项目并联审批流程和工业项目审批流程，实现事项办理的物理、网络“一站式审批”。三区政务服务中心也均实现了“一站式审批”模式。

六是推进重大民生信息公开。加大食品安全监管信息公开力度，对食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息以及风险评估和风险警示信息原则上都依法公开。加强环境核查审批信息、监测信息、重特大突发环境事件信息公开。

七是推进社会普遍关注的热点信息公开。对群众关注的热点问题，如安全生产事故、价格和收费、社保医保、招生就业、工程建设等信息公开。

（三）加强政策措施及热点舆情回应

1.“12345”热线。为解决群众咨询难、投诉难问题，乌海市“12345”市民服务热线和数字城管综合应用平台在海勃湾区基础上完成升级改造，2013年11月5日正式运行使用。平台现开设30个坐席，整合市、区各部门对社会公众公布的咨询、投诉和服务电话，7×24小时为市民、外来人员、中小企业提供24小时政务事务服务、城管监督、举报投诉和非紧急求助等服务。截止11月25日，“12345”市民服务热线累计呼入量为79310次，其中受理33593件，已办结 30719件，办结率91.44%，受到广大人民群众的一致好评。自系统成立以来，政务事务咨询、电话号码咨询、供水管理、噪音污染、环境卫生管理、供热管理为群众投诉咨询最多的事项。

2.新闻发言人制度。我市认真落实新闻发言人制度，积极开展新闻发布工作，加强重要会议、重大事件的政策解读和社会热点、紧急突发事件的舆情回应。一是进一步完善了新闻发言人工作各项流程，制定出台了《中共乌海市委宣传部关于进一步加强和改进新闻发布工作的意见》，全市各区、各部门、各单位共确定了87位新闻发言人，建立起重要政府信息及热点问题定期有序发布机制，政府信息发布更加制度化、规范化。二是紧密围绕市委、政府重要会议内容、重点工作、公众关注热点问题，及时组织新闻发布会，目前已经召开19场新闻发布会，平均每季度5场，涉及体育、民政、交通、纪检、环保等与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的职能部门，相关职能部门主要负责同志亲自出席新闻发布会，利用新闻发布会、组织记者采访、答记者问等多种形式发布信息，增强了信息发布的权威性和实效性，更好地回应了民众关切。

（四）依申请公开和信息公开行政复议、行政诉讼情况

2014年乌海市共受理依申请公开4件，其中3件为同一人申请，分别要求公开2009-2013年乌海市各银行、信用社相关金融数据，用于科研项目。第4件要求公开乌海市医疗保险中涉及慢性乙型肝炎的相关文件和内容，用于生活需要和政策研究。4件依申请公开均在规定时限内答复完毕，答复率和按时答复率均为100%。

2014年我市未受理信息公开行政复议和行政诉讼案件。

（五）政府信息公开平台、制度和基础设施建设情况

乌海市政府信息公开主要采取以网络公开为基础，政务公开宣传栏、LED显示屏、政务微博、政务微信等多种公开方式相结合的方式，建立了较为完善的政务公开平台。市、区、镇（街道办）三级政务公开网络平台已于2013年6月正式启用，市区各部门的公开信息均可通过政务公开平台统一发布。2014年，市政务公开工作领导小组结合日常公开工作以及群众反馈等实际情况，对政务公开网的网页功能设置、版面设计以及整体布局及时进行了调整，开通了网上政务大厅，增加了特色服务专栏、重大项目信息公开专栏、部门信息发布排行专栏及最受关注信息专栏等，有效地提升了政务公开网服务功能的便捷性和布局的实用性、合理性与科学性。三区及各部门结合实际情况，利用微信、微博等新兴媒体手段进行信息公开。如环保局的“环保12369微博”、食品药品监督管理局的公众微信“乌海食品药品监督”、农牧业局的“12316三农服务热线”等。

为进一步加强政务公开和政务服务工作，规范政务公开和政务服务工作行为，我市出台了《乌海市人民政府信息公开制度》、《乌海市政府信息依申请公开管理规定》、《乌海市政府信息发布保密审查制度》、《乌海市政府信息公开发布协调制度》、《乌海市信息化工作办公室政府信息发布审核登记制度》、《乌海市政务公开和政务服务工作考核及责任追究办法》、《乌海市政务公开和政务服务工作社会评议制度》、《乌海市政务公开和政务服务工作分层级受理举报制度》、《乌海市政务公开工作职责》、《乌海市政务服务中心运行管理办法》、《乌海市政务服务中心窗口工作人员评价制度》等相关制度，从指导思想、基本原则、公开内容、形式，监督保障等方面作出具体要求，确保了政务公开工作的规范化、制度化、长效化。

二、存在的困难和问题

乌海市政务公开、政务服务工作虽然取得了一定成效，但还是存在一些问题，一是政务公开体制、机制有待进一步健全。二是部分单位和领导对政务公开工作重视不够，积极性不高，主动性不强。三是部分单位政务公开不同程度地存在着内容简单、公开不及时、内容不全面、实质性内容公开深度不够的现象。四是自治区自上而下政务服务体系建设不完善，缺乏领导层面重视。五是自治区十二盟市仅乌海市政务服务中心机构还没有明确，没有内设科室，工作人员全部是从政府办公厅各处室抽调而来，专业人员不足。六是有关市民服务中心的运行机制和模式还是处于较模糊的状态。在机构设置上，未能明确政务服务中心是行政机构、事业单位或是管理委员会；在隶属关系上，也未明确是单独设立机构或是政府办公室的下设单位；同时，在领导职数、人员配置和经费保障上也没有明确规定与要求。

三、2015年推进政府信息公开工作打算

一是进一步规范推进政务公开工作。要全面探索，积极推进政务公开工作，拓展公开范围、公开方式和程序、提高公开时效。

二是进一步开展政务公开调查研究工作。为提高我市政务公开工作的针对性，市政务公开工作领导小组办公室将组织有关人员深入基层开展调研，了解群众需求，准确掌握广大人民群众普遍关心的问题，并及时梳理和调整政务公开内容，完善政务公开形式，提高政务公开水平。同时，加强对政务公开理论的研究，全面分析和准确把握政务公开的发展优势，了解和掌握政务公开工作的特点和规律，提高工作的主动性和预见性，推动我市政务公开工作健康发展。

三是进一步加强监督考核。研究改进和加强监督的方式方法，切实提高监督实效。建立健全激励和问责机制，对工作先进的予以表彰奖励，对行动不力工作不落实的，要追究有关人员的责任，坚决避免政务公开流于形式，确保各项工作落到实处。

四是进一步加强信息报送。多渠道收集政务信息，积极上报，加强部门沟通与协调，推进政务公开工作深入开展。

五是进一步办好市政务公开网站，充分发挥互联网公开范围广、公开方式方便，查询方便快捷的作用。

2014年11月27日 

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