乌海市应急管理局

　　关于市政协乌海市委员会十届三次全体会议

　　第184号提案办理情况的答复函

张峰委员：

　　您提出的《关于解决安全管理以罚代管的提案》已收悉，现将办理情况答复如下。

　　2024年以来，乌海市应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，全面落实市委、市政府关于全面依法治市的工作要求，依法履职尽责，坚持依法行政、依法管理、文明执法。按照《乌海市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于开展基层营商环境问题整改落实工作的通知》、《乌海市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》等文件要求，严格按照《乌海市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，认真履行安全生产监督管理责任，贯彻落实自治区应急管理厅关于安全生产工作的部署和要求，切实做好安全生产监管执法工作，提高监管执法效能，坚决杜绝以罚代管，全面推进依法行政。按照应急管理局党委工作部署，现将相关工作开展情况汇报如下：

　　一、全面加强自身建设

　　一是根据工作职责，在局内开展法律、法规、规章、国家标准的梳理、学习工作，梳理了执法依据，规范了执法行为，严格落实执法程序，积极推动依法执政。二是通过乌海市应急管理局内部开展案卷评查工作，持续推进严格、规范、公正、文明执法。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，做到执法信息全记录、执法过程可追溯、行政处罚决定法制审核全覆盖。按照“谁执法，谁公开”原则，及时将行政执法职责、依据、结果等信息通过全国信用信息共享平台向社会依法公开。三是提高执法人员思想认识，更新执法理念。通过加强执法人员理论素养和业务能力，不断提升执法效能。四是加强执法人员的业务培训，利用“法治教育网”、内蒙古自治区行政执法人员培训云平台等手段，进一步提升执法人员的业务水平和执法能力。五是强化建章立制，严格依法行政。深入推进“互联网+执法”，进一步构建科学高效的制度体系。加强智能化执法终端配备运用，强化大数据关联分析，实现监管对象的在线监管。六是持续推进案卷法治审核工作。2024年以来，乌海市应急管理局持续推进承办案件法治审核工作，对于承办的所有案件，按照要求提交法规科进行法治审核，对于重大行政处罚案件提交局党组讨论决定，实现了承办案件法制审核全覆盖，进一步规范了执法流程，做到了违法证据确凿，执法程序合法，处罚依据准确，案卷制作规范。

　　二、积极推广服务型执法方式，全面杜绝以罚代管现象

　　一是严格落实“双随机、一公开”抽查检查工作。乌海市应急管理局严格按照“双随机、一公开”监管机制，加强和规范事前、事中、事后监管。明确专人负责统筹协调“双随机、一公开”监管工作，制定《乌海市应急管理局2024年随机抽查检查工作计划》、《乌海市应急管理局2024年跨部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，有序推进“双随机、一公开”抽查检查工作。二是进一步改进行政执法手段，积极推广服务型执法方式，警示约谈企业主体责任落实不到位的企业3家，把普法教育融入执法办案全过程，避免了趋利性执法、选择性执法、运动式执法、一刀切执法等问题。三是积极开展普法宣传教育活动。2024年以来，乌海市应急管理局以“铸牢中华民族共同体意识”为工作主线，积极开展普法宣传教育活动，围绕筑牢祖国北疆安全稳定屏障开展普法工作，在日常执法检查中积极向企业工作人员宣传《民族区域自治法》、《自治区促进民族团结进步条例》等法律法规，积极维护民族团结。同时，乌海市应急管理局围绕重点法律法规开展普法工作，特别是新修订的法律法规，如《工贸企业有限空间作业安全规定》、《安全生产严重失信主体名单管理办法》、《安全生产严重失信主体名单管理办法》等，坚持教育为主、惩前毖后，充分利用“信用修复”这一手段，督促企业压紧压实安全生产主体责任，依法依规，安全生产。四是开展普法教育，增强法治观念。乌海市应急管理局充分利用安全生产月深入开展法治宣传教育，组织观看“安全生产月”主题宣传片、《安全生产责任在肩》警示教育片、事故警示教育片、典型案例解析片和全民安全公开课等，实现法治宣传教育常态化，认真落实“谁执法、谁普法”责任制。

　　分管领导：张启龙

　　联 系 人：赵文峰

　　联系方式：13514733090

　　乌海市应急管理局        

　　2024年6月12日