尊敬的刘爽委员、杨焕枝委员：

　　您提出的《关于提升基层科技治理能力的提案》已收悉，现将办理情况答复如下：

　　近年来，在乌海市委、市政府的坚强领导和自治区科技厅的大力支持下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，加快落实国务院支持我区高质量发展的意见，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，扎实推进“科技兴蒙”行动，全力实施科技“突围”工程，指导推动乌海市各区科技管理服务能力不断提升，努力以科技创新实效为我市经济社会高质量发展提供有力的科技支撑。

　　一、具体举措

　　（一）科技管理机构进一步加强。国家新一轮机构改革任务中明确“市、县科技机构总体要加强，并保持相对稳定”。在本轮机构改革中，经市委、市政府批准，新成立乌海市产业技术研究服务中心，为市科学技术局所属相当于正科级公益一类事业单位，核定事业编制数10名，市级机构编制人数同比增长40%。乌海市三区分别成立乌海市海勃湾区节能减排和科技推广中心（副科级）、乌海市乌达区科技创新服务中心（副科级）、乌海市海南区节能监察和科技发展保障中心，新增从事科技管理工作人员编制人数16名（其中：海区新增7名、乌达区新增7名、海南区新增2名），大大增强了市、区两级科技工作力量。

　　（二）持续加大市、区两级科技研发投入力度。一是2021年启动实施研发投入攻坚行动，推动乌海市全社会R&D经费从2019年的2.57亿元增长到2022年的9.5亿元，推动研发投入强度从2019年的0.57%增长到2022年的1.19%，位列自治区第三。二是建立政府研发投入刚性增长机制，设立“科技兴蒙”资金用于政府研发投入，年均增幅不低于23%，2022年-2024年全市财政研发投入6300万元（市级3300万元、海勃湾区1000万元、乌达区1000万元、海南区1000万元）、7730万元（市级4000万元，海勃湾区1250万元、乌达区1230万元、海南区1250万元）、9589万元（市级5000万元，海勃湾区1538万元、乌达区1513万元、海南区1538万元），推动全市财政科学技术支出从2019年的0.72亿元增长到2023年的2.2亿元，占一般公共预算支出比重从0.68%提升至1.3%。三是多措并举引导带动企业研发投入，实施研发投入后补助机制，累计拨付企业研发投入后补助1942.3万元。落实研发费用税前加计扣除政策，推动2021—2023年汇算清缴中加计扣除额分别为5.28亿元、6.91亿元、6.71亿元。

　　（三）全力打造优势特色创新平台。在自治区科技厅大力支持下，乌海市于2023年发起建设国内首家BDO产业技术创新中心，由6家BDO企业出资联合建设运营，2023年8月16日正式揭牌。9月30日，中心正式获批升级成为自治区级技术创新中心。中心现设立由两院院士、专家团队组成的理事会和技术指导委员会，明确了BDO延伸可降解材料、高端聚酯纤维、先进电池材料溶剂、医药医疗用品和化妆品以及催化剂等5个研究方向，开展新工艺、新技术、新材料、新产品科技攻关。创新中心坚持市场化运作，通过6家BDO公司组建的平台公司进行管理运营，并且建立了几个机制，包括多元化投入机制、“揭榜挂帅”机制、联合中试机制、产学研协同推进机制等，确保能够在最大程度、更大范围整合创新资源。与北京石油化工学院等3家高校科研院所联合搭建3个研究中心，并围绕BDO产业链关键技术开展协同攻关签约项目；扎实推进科技创新重大示范工程“揭榜挂帅”项目，征集全市17项技术需求，凝练出8个榜单，向上争取500万元专项经费用于支持“高性能纤维增强BDO基热塑性弹性体复合材料制备关键技术研发”项目建设；聚力打造集BDO产业研发、检测、认证于一体的多功能平台，目前BDO产品交易平台、标准研究中心、质量检测中心正在推进，切实增强地区行业综合实力。

　　（四）积极培育打造各类创新主体。一是着力开展“双倍增、双提升”行动。全市高新技术企业达到58家，科技型中小企业达到57家；自治区级企业研发中心达到48家、自治区级众创空间3家。二是扎实推动规上工业企业“三清零”工作。全市规上工业企业设立研发机构62家、研发投入企业54家，完成自治区规上工业企业研发活动占比20%的目标要求。三是打造“蒙科聚”乌海分中心。积极组织全市各创新主体及科技创新人才队伍在“蒙科聚”创新驱动平台进行注册认证，截至目前，共有156家企业，49名科技特派员，27名技术经纪人完成注册，累计发布信息90条。积极开展入企服务工作，截至目前，共走访企业高校院所27家，发布信息数据45条，成果12条。举办专题培训会6场，收集并登记展厅科技成果展品54项。

　　（五）持续优化创新创业环境。一是全力保障各级各类资金及时拨付到位。为加快资金拨付、保障项目实施，市科技局会同市财政局及时调度资金拨付进度，对拨付率低、拨付进展慢的进行通报，督促各区政府落实主体责任，加快自治区科技专项资金拨付进度，2021—2023年自治区科技专项资金分别下达5164.2万元、4070.4万元、2128.1万元，乌海市连续三年拨付率达到100%，并列自治区第一。二是组织各类线上科技培训30余场次，培训各类科技人员1000余人次。引入“云科税通”研发归集服务平台，先后组织开展集中培训3批次，覆盖培训对象达到600人次。三是全力推进政策落地工程。全面梳理国家、自治区和我市现行有效科技惠企政策6方面36条，印发《乌海市科技局2024年科技惠企政策清单》。强化政策解读，参加全市广播电台宣传2次，举办科技政策培训班3次，参加企业超过70家，赴高新区、海南工业园区开展政策咨询服务基层2次、科技政策服务“三下乡”集中示范活动1次，公众号“一图读懂”发布11篇，推动73户纳税人在年度汇算清缴中享受研发费用加计扣除政策，同比增长7%，加计扣除额达到6.71亿元。

　　二、下一步工作安排

　　（一）不断加强对各区科技工作的业务指导。一是完善与各区科技部门的沟通协调机制。指导各区进一步完善科技政策体系，加大对科技创新的支持力度。二是基于各区的特点和优势，帮助其明确科技发展的重点领域，指导各区加强产学研合作，联合区内外高校和科研院所共同打造重点科技创新平台。

　　（二）加快BDO产业技术创新中心建设。加紧推进BDO产业技术创新中心软硬件设施建设，逐步形成面向全市的特色产业创新平台，推进BDO行业标准修订，推动创新中心实体化市场化运行，着力打造BDO产品交易中心、标准研究中心、质量检测中心。全力打造支撑乌海市BDO产业高质量发展的创新平台，建设国家级BDO产业技术创新中心。

　　（三）培育壮大创新主体，加大科技创新投入力度。实施“双倍增、双提升”和“三清零”行动，充分发挥特派员工作站等载体作用，推动规上企业设立研发机构、开展研发活动、增加研发投入“三个全覆盖”，力争2025年实现乌海市高新技术企业和科技型中小企业“双百”目标。深入推进研发投入攻坚行动，推进市本级和三区财政及早拨付资金。

　　感谢对我们工作的关心和支持！