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关于《乌海市工业数字化转型整体提升方案
（征求意见稿）》的起草说明
 

一、起草背景

  习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。为贯彻落实党的二十大精神和党中央关于建设数字中国的决策部署以及自治区党委孙绍骋书记发表的《以信息化驱动引领内蒙古高质量发展》的文章精神，坚持创新引领，统筹发展和安全，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇。我市经济运行目前呈现下行趋势，为解决企业招工难、成本高、效率低等问题，我市亟需推动企业进行数字化重塑，构建数智化的运营商业创新模式，以应对不断变化的市场业务和市场变革，推动工业数字化转型升级。进而降低人力成本和招聘难度。实现节能降耗，低碳绿色化发展，提升运营效率，生产效率，降本增效。挖掘数据的无形价值，释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

二、政策依据

  为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于推进数字经济发展的意见》《内蒙古自治区“十四五”工业和信息化发展规划》《内蒙古自治区工业数字化转型实施方案（2021-2025年）》《乌海市工业数字化推进方案》部署和要求，结合乌海市产业发展实际，为推动乌海市工业数字化转型发展，促进产业转型和城市转型，制定本方案。征求了我市相关部门意见，进行了合法性审查。

三、主要框架及内容

  《乌海市工业数字化转型整体提升方案》包括3部分。

  第一部分指导思想。以习近平总书记对数字经济的一系列论述为指导，落实党中央关于建设数字中国的决策部署和自治区党委孙绍骋书记《以信息化驱动引领内蒙古高质量发展》的文章精神，坚持创新引领，统筹发展和安全，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇。以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，以实施“218工程”（即2个千亿级煤基新材料、硅基新材料产业基地、1个传统产业数字化转型示范区、8大提升工程）为抓手，为乌海市高质量发展提供有力支撑，打造蒙西地区数字产业经济发展高地。

 （二）数字产业化提升工程。支持工业企业与工业互联网平台服务企业、数据运营机构合作，开展数据应用试点，创新合作新模式。逐步形成以数字服务为产业的发展路径，培育数字市场产业生态，健全数字产业经济体系。
 （三）机器换人工程。加快智能装备互联互通，通过人工转“机器人”、数字转智能等路径逐步开展“数字车间、智能工厂、黑灯工厂”建设，形成生产全过程的数字化管控，提高劳动生产率和安全生产率。
 （四）安全生产数字化提升工程。以企业为主体，鼓励第三方服务机构与政府联动，采用市场化运作的模式，围绕设备安全、人员安全两个维度，加大信息化应用程度，建立以技防为主的预防监测体系，降低安全事故发生的风险，助力企业安全发展。鼓励企业借助智能安全帽、设备远程诊断、风险智能管控、智能巡检等智能化手段，建立员工安全管理机制。提升企业本质安全和绿色发展水平。
 （五）生产性服务业提升工程。鼓励具有专业维保能力的企业部门进行市场化剥离，打造面向生产性企业提供服务的社会化、市场化、专业化服务机构。大力推动线上线下业务结合、跨界业务融合发展新模式，培育“制造业+服务”的新业态，弥补中小企业维保业务空白和漏洞，提高资源配置效率，降低企业运营成本。
 （六）生产性金融服务工程。鼓励企业围绕订单开展金融创新服务，开展基于信息技术的金融服务新模式，解决企业与供应商、分销商、客户和金融机构的信息不对称问题，配合金融机构开展供应链金融业务。关键解决企业生产性资金问题，提高上下游企业融资能力。
 （七）5G进园区工程。大力推进5G基站建设，以满足规模化商用需求的广度覆盖和深度覆盖为重点，优先布局密集城区、工业园区、重点矿区、交通干线等重点区域和重点场景。加快产业园数字基础设施建设，增强信息网络综合承载能力。培育“5G+工业互联网”应用场景。
 （八）标识进园区工程。借助“百城千园行”、“标识宣贯”等活动，深化标识在设计、生产、服务等环节应用，鼓励企业通过标识解析体系与产业链各环节紧密协同,促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联。引导园区之间、企业之间通过标识载体实现数字要素的流转、共享，推动创新资源、生产能力、市场需求高效对接，提升区域生产资源和创新资源的共享和协作水平。

 （一）强化组织领导

 （二）强化高质量评价体系
 （三）强化人才培养
 （四）强化宣传推介
 （五）强化数据安全保障。
  四、重要数据指标来源

  数字化研发设计工具普及率、经营管理数字化普及率、两化融合发展水平、生产设备数字化率、关键工序数控化率等数据均来源于我市2022年规上工业企业数字化评估诊断结果以及内蒙古自治区工业和信息化厅和国家工业信息安全发展研究中心联合发布《内蒙古自治区两化融合发展数据地图》。