| 标 题 | 《关于规范我市已出台现行有效地方性法规 行政处罚事项自由裁量权制定和管理的 实施方案》政策解读 | |||||||||
| 索 引 号 | 11150300011554834C/2026-00463 | 发文字号 | 乌司通〔2025〕28号 | |||||||
| 发文机构 | 乌海市司法局 | 信息分类 | 部门政策解读 | |||||||
| 成文日期 | 2025-11-30 00:00:00 | 公开日期 | 2025-11-30 10:15:43 | 公文时效 | 有效 | |||||
《关于规范我市已出台现行有效地方性法规
行政处罚事项自由裁量权制定和管理的
实施方案》政策解读
一、制定背景
近年来，乌海市颁布实施多部地方性法规，在生态环境、民生保障等重点领域发挥重要作用。然而，在执法实践中，存在未制定自由裁量权基准、自由裁量幅度过大等问题。为深入贯彻落实习近平法治思想，规范依据地方性法规做出的行政处罚行为，确保行政处罚裁量权正确行使，保障公民、法人和其他组织合法权益，提升执法公正性和公信力，依据国家和自治区相关文件要求，乌海市司法局制定了本实施方案。
二、主要内容
（一）明确核心原则与任务
坚持“合法合规、过罚相当、公平公正、高效便民”原则，不增设新处罚种类或加重、减轻义务，划分裁量阶次与违法行为性质、情节、危害程度相匹配。全面梳理9部地方性法规中的行政处罚条款，摸清裁量事项底数，科学制定包含违法行为、法定依据、裁量阶次等内容的基准，确保“可操作、可执行、可监督”。
（二）规范制定程序
严格按照“调研论证—组织起草—公开征求意见—合法性审查—集体审议—备案公布”等环节推进，公开征求意见不少于15个工作日，重大利益调整需组织听证，合法性审查重点评估是否符合上位法规定。
（三）强化动态管理与实施保障
依据法规修订、政策调整等情况，30日内完成基准修订或废止。通过加强组织领导、部门协作配合、执法人员培训宣传、严格责任落实等举措，确保工作落地见效，同时向社会公开基准内容，接受公众监督。
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