一、《乌海市落实能耗双控措施依法依规推动落后产能退出的实施意见》（以下简称《实施意见》）政策背景？

内蒙古自治区发展改革委 工信厅 能源局出台的《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施的通知》（内发改环资字〔2021〕209号），其中明确：铁合金:25000千伏安及以下矿热炉(特种铁合金除外，具体特种铁合金种类由工信厅认定)，原则上2022年底前全部退出；电石:30000千伏安以下矿热炉，原则上2022年底前全部退出；焦炭：炭化室高度小于6.0米顶装焦炉、炭化室高度小于5.5米捣固焦炉、100万吨/年以下焦化项目，原则上2023年底前全部退出； 虚拟货币挖矿：全面清理关停虚拟货币挖矿项目,2021年4月底前全部退出。

二、《实施意见》的要求、目标、任务

第一部分，总体要求。

坚持生态优先、绿色发展，确保完成自治区“十四五”能耗双控目标任务，推动经济高质量发展。实现工作方式由主要依靠行政手段，向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变；实现界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准，向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变；建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制，化解过剩产能，有效促进转方式、调结构和发展质量效益明显改善。。

第二部分，工作目标。

通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批环保、质量、安全、能耗、技术达不到标准或标准较低，不利于地区产业结构调整的过剩产能依法依规关停退出，有效适应能耗双控形势，为优质项目落地腾出空间，不断推动产业转型向纵深发展。

第三部分，主要任务。

分别从产业政策、能耗、要素、环保、安全生产、质量6个方面提出依法依规推动落后产能退出。重点是严格控制“两高行业”，推动炭化室高度4.3米焦化、独立电石企业、铁合金企业和处于产业链低端的低效基础化工、冶炼等高耗能产业逐步退出；对上年度万元增加值能耗从低到高排序在全市后20%的生产企业，从严控制直至停产退出。

三、《实施意见》的制定依据

内蒙古自治区发展改革委 工信厅 能源局出台的《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施的通知》（内发改环资字〔2021〕209号）

自治区经信委第十五部门《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（内经信原工字〔2017〕200号）

内蒙古自治区人民政府《关于印发乌海及周边地区生态环境综合治理实施方案的通知》（内政发〔2020〕26号）

乌海市人民政府《关于印发乌海市生态环境综合治理三年行动方案（2021年－2023年）的通知》（乌海政发〔2021〕11号）

四、文件执行时间

2021年8月12日