经市人民政府同意，现将《内蒙古乌海龙游湾国家湿地公园管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                                                                                                   2018年8月23日

内蒙古乌海龙游湾国家湿地公园管理办法

第一章 总则

       第一条 为加强内蒙古乌海龙游湾国家湿地公园的保护和管理，维护湿地生态功能及其生物多样性，促进湿地资源的可持续利用，推进生态文明建设。依据《国家林业局湿地保护管理规定》《内蒙古湿地保护条例》等有关规定，按照《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》《国家林业局办公室关于印发〈国家湿地公园管理办法（试行）〉的通知》《国家林业局办公室关于印发〈国家湿地公园验收办法（试行）〉的通知》《国家林业局湿地保护管理中心关于印发〈国家湿地公园评估评分标准〉的通知》《内蒙古自治区湿地保护修复制度实施方案》等有关要求，结合实际，制定本办法。

       第二条 内蒙古乌海龙游湾国家湿地公园（以下简称湿地公园）是经国家林业和草原局批准的试点，以永续保护湿地生态系统、合理利用湿地生态资源为目的，可供湿地保护、恢复、科研、宣传、教育、监测、生态产业等活动的国家级湿地公园。

       第三条 在湿地公园范围内从事一切相关活动的单位和个人，均应遵守本办法的规定。

       第四条 湿地公园已经法定程序批准的《内蒙古乌海龙游湾国家湿地公园总体规划》（以下简称湿地公园总体规划）划定的范围为准，由龙游湾国家湿地公园管理机构标桩定界，任何单位和个人不得擅自改变和挪动界标。 

       第五条 湿地公园的规划、建设、管理、保护与利用应服从湿地公园总体规划，遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的基本原则。

       第六条 加强对湿地公园保护和管理工作的领导，将湿地公园保护和管理纳入到国民经济和社会发展规划，并提供必要的政策与资金支持。同时，建立湿地公园建设和管理的激励机制，鼓励公民、法人和其他组织以捐赠、志愿服务等形式参与湿地保护、恢复、科普、生态产业等工作。

       第七条 龙游湾国家湿地公园管理机构负责湿地公园的监督管理工作。

环保、国土、规划、水务、农牧、发改、财政、旅游体育、综合执法、教育等有关行政主管部门按照各自职责，共同做好湿地公园的管理工作。

       第八条 任何单位和个人都有保护湿地公园自然生态环境、公共设施的义务，并有权检举、制止破坏湿地的行为。

       第九条 对在湿地公园保护、宣传、建设、管理和科研工作方面做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰奖励。

第二章 规划与建设

       第十条 国家湿地公园的地理坐标介于东经106°45′31″～106°47′20″，北纬39°42′41″～39°46′21″之间。规划总面积为890公顷。规划范围内按功能划定以下区域。

     （一）湿地保育区。黄河大堤以西的河漫滩，总面积约286公顷，占湿地公园总面积的32%。

     （二）恢复重建区。分为两部分：一部分位于规划范围北侧千里沟，南至升源水务公司建筑北侧排洪沟，东靠110国道，西临黄河大堤；另一部分位于场地南边，北起升源水务公司鱼塘南侧的排洪沟，南至规划范围南侧，东靠110国道，西临黄河大堤。总面积约406公顷，占湿地公园总面积的45.6%。

     （三）合理利用区。分为两部分：一部分位于升源水务公司两侧排洪沟地块内；另一部分位于原新一村村址南侧紧邻110国道，总面积约146公顷，占湿地公园总面积的16.5%。

     （四）科普宣教区和管理服务区，面积分别为42公顷和10公顷。

       第十一条 湿地公园总体规划是湿地公园保护、建设、科研、管理和利用的依据，任何单位和个人应严格遵守。

       第十二条 湿地公园总体规划不得擅自调整或变更，确因保护和管理工作的需要对湿地公园总体规划进行调整或变更的，按照审批程序报批。

       第十三条 湿地公园总体规划纳入全市城乡总体规划和土地利用总体规划，并与水资源规划、湖泊保护规划、环境保护规划、旅游规划等相衔接。

       第十四条 湿地公园内的建设项目应当严格遵守湿地公园总体规划，按照国土资源、城乡规划、建设等方面的法定程序报批后进行，其选址、布局、高度、体量、造型、风格和色调等，应当与周围景观和环境相协调。

       第十五条 湿地公园内禁止从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。

       第十六条 龙游湾国家湿地公园管理机构应会同环保行政主管部门，按照有关法律法规的规定，加强湿地公园内建设项目对环境影响的监管。

       确需在湿地公园内建设的项目，建设单位应按照国家有关规定进行环境影响评价并办理相关手续。

第三章 保护

       第十七条 湿地公园内的水体、野生动物、植物植被、地形地貌等生态环境，均属湿地公园的生态资源，应严加保护。龙游湾国家湿地公园管理机构根据湿地公园生态容量和生态平衡的需要，对湿地公园的重要区域实行定期封闭轮休。

       第十八条 湿地公园内河流、沼泽等水体的水流、水源，应保持生态原状。除进行整修或利用外，不得擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体、水面等。

       第十九条 龙游湾国家湿地公园管理机构应加强湿地公园内动物、植物等物种资源的培育研究和可持续利用工作。建立健全物种资源信息库。

       第二十条 龙游湾国家湿地公园管理机构应当加强保护原有植被和动(植)物物种的生长、栖息条件。

       市林业、园林等行政主管部门和有关区人民政府应当加强湿地公园外围保护地带的植树绿化和病虫害防治工作，保护好植被和动（植）物物种的生长、栖息条件。

       湿地公园外围保护地带和周边景观控制区的绿化应当与湿地公园景观相协调。

       第二十一条 龙游湾国家湿地公园管理机构应当定期组织开展公园内湿地资源调查和动态监测，建立完善野生动植物疾病监测、预测预报预警机制和数据档案，并根据监测情况采取相应的保护管理措施。

第四章 管理

       第二十二条 将湿地公园管理所需经费纳入同级财政预算。

       第二十三条 龙游湾国家湿地公园管理机构的主要职责：

     （一）宣传和贯彻有关湿地资源保护和管理的相关法律、法规，开展湿地保护宣传教育。

     （二）组织实施湿地公园总体规划和相关规划，保护和合理利用资源。

     （三）制定和实施湿地公园具体保护和管理制度。

     （四）负责定期组织开展湿地公园资源的调查、监测、评估和建档工作，并根据检测情况采取相应的保护管理措施。

     （五）湿地公园管理机构应当建立和谐的社区共管机制，优先吸收当地居民从事湿地资源管护和服务等活动。

     （六）负责湿地公园内基础设施和其他事务的管理和协调工作。

       第二十四条 龙游湾国家湿地公园管理机构应与当地镇人民政府及相关单位建立社区共管机制，成立联保联防组织，制定保护公约，开展宣传教育，划定责任范围，落实保护责任，共同做好保护管理工作。

       第二十五条 湿地公园实行分区管理，分为湿地保育区、恢复重建区、宣传教育展示区、合理利用区和管理服务区。

       湿地保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。

       恢复重建区应当开展培育和恢复湿地的相关活动。

       宣传教育展示区在环境承载能力范围内，可适当开展以生态展示、科普教育等为主的活动。

       合理利用区可开展不损害湿地生态系统功能的生态体验等活动。

       管理服务区可开展管理服务等活动。

       第二十六条 在宣传教育展示区、合理利用区和管理服务区内进行的产业发展项目，须符合湿地公园总体规划，并遵守以下规定：

     （一）产业发展由龙游湾国家湿地公园管理机构统筹管理，进入湿地公园参观、旅游的单位和个人，应服从湿地公园工作人员的管理；

     （二）旅游点的建筑与设施需同周边的自然景观保持和谐一致，体现当地民俗风情；

     （三）配置环保、消防、节能等设施，实行严格的巡护检查，防止造成环境污染和自然资源破坏；

     （四）不得开展同湿地公园保护方向不一致的产业发展项目。

       第二十七条 对居住在湿地内的居民逐年分期分批实行整体生态移民。

       第二十八条 龙游湾国家湿地公园管理机构应当科学合理地确定湿地公园的环境容量、游客接待容量，根据保护的实际需要，进入湿地公园参观、旅游的单位和个人，应当遵守游览管理制度，按照指定路线参观、游览。

第五章 科学研究

       第二十九条 龙游湾国家湿地公园管理机构应会同有关部门积极组织开展湿地资源保护和利用的研究，认真做好资源调查和科学考察工作，形成翔实的资源考察报告，在此基础上，建设生态观测站点，建立和完善湿地保护及利用技术推广体系，推动湿地保护和利用工作的开展。

       龙游湾国家湿地公园管理机构加强科研成果管理，明确科研成果范围和报送程序，组织好科研成果的鉴定、申报、审批和应用推广、统计归档等工作，推动湿地科技进步，促进保护事业发展。

       第三十条 经批准进入湿地公园开展科研工作的大专院校、科研院所等单位和个人，与龙游湾国家湿地公园管理机构合作完成的科研成果，依照合同约定。对科技成果的保密、奖励和档案管理按国家有关规定执行。龙游湾国家湿地公园管理机构应以湿地、水生生物、野生动植物等主要保护对象为研究重点，加强科研成果管理，明确科研成果范围和报送程序，组织好科研成果的鉴定、申报、审批和应用推广、统计归档等工作，推动科技进步，促进保护事业发展。

第六章 利用

       第三十一条 利用湿地资源必须符合湿地公园总体规划，维护湿地资源的可持续利用。

       第三十二条 龙游湾国家湿地公园管理机构应当充分发挥湿地公园在科普宣传、科研监测等方面的作用，开展多种形式宣传活动。对于依托湿地公园开展的宣传活动，有关部门应给予支持，提供便利条件。

       第三十三条 适度利用湿地公园自然资源时，其收入应全部用于湿地公园建设和管理。

       第三十四条 利用湿地公园的生态资源，不得改变湿地生态系统的基本功能，不得超出资源的再生能力或者给野生植物物种造成永久性损害，不得破坏野生动物的栖息环境。

       第三十五条 龙游湾国家湿地公园管理机构和当地区人民政府应帮助指导公园内整体生态移民逐步改变原有的传统资源利用方式，开辟新的生产生活门路，减轻对自然资源的依赖和不利影响，促进当地经济社会的可持续发展。

第七章 法律责任

       第三十六条 对违反本办法和有关法律法规等规定的行为，由有关行政主管部门依法进行处罚。

第八章 附则

       第三十七条 本办法自发布之日起实施。

       经市人民政府同意，现将《内蒙古乌海龙游湾国家湿地公园管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                                                                                                   2018年8月23日

内蒙古乌海龙游湾国家湿地公园管理办法

第一章 总则

       第一条 为加强内蒙古乌海龙游湾国家湿地公园的保护和管理，维护湿地生态功能及其生物多样性，促进湿地资源的可持续利用，推进生态文明建设。依据《国家林业局湿地保护管理规定》《内蒙古湿地保护条例》等有关规定，按照《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》《国家林业局办公室关于印发〈国家湿地公园管理办法（试行）〉的通知》《国家林业局办公室关于印发〈国家湿地公园验收办法（试行）〉的通知》《国家林业局湿地保护管理中心关于印发〈国家湿地公园评估评分标准〉的通知》《内蒙古自治区湿地保护修复制度实施方案》等有关要求，结合实际，制定本办法。

       第二条 内蒙古乌海龙游湾国家湿地公园（以下简称湿地公园）是经国家林业和草原局批准的试点，以永续保护湿地生态系统、合理利用湿地生态资源为目的，可供湿地保护、恢复、科研、宣传、教育、监测、生态产业等活动的国家级湿地公园。

       第三条 在湿地公园范围内从事一切相关活动的单位和个人，均应遵守本办法的规定。

       第四条 湿地公园已经法定程序批准的《内蒙古乌海龙游湾国家湿地公园总体规划》（以下简称湿地公园总体规划）划定的范围为准，由龙游湾国家湿地公园管理机构标桩定界，任何单位和个人不得擅自改变和挪动界标。 

       第五条 湿地公园的规划、建设、管理、保护与利用应服从湿地公园总体规划，遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的基本原则。

       第六条 加强对湿地公园保护和管理工作的领导，将湿地公园保护和管理纳入到国民经济和社会发展规划，并提供必要的政策与资金支持。同时，建立湿地公园建设和管理的激励机制，鼓励公民、法人和其他组织以捐赠、志愿服务等形式参与湿地保护、恢复、科普、生态产业等工作。

       第七条 龙游湾国家湿地公园管理机构负责湿地公园的监督管理工作。

环保、国土、规划、水务、农牧、发改、财政、旅游体育、综合执法、教育等有关行政主管部门按照各自职责，共同做好湿地公园的管理工作。

       第八条 任何单位和个人都有保护湿地公园自然生态环境、公共设施的义务，并有权检举、制止破坏湿地的行为。

       第九条 对在湿地公园保护、宣传、建设、管理和科研工作方面做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰奖励。

第二章 规划与建设

       第十条 国家湿地公园的地理坐标介于东经106°45′31″～106°47′20″，北纬39°42′41″～39°46′21″之间。规划总面积为890公顷。规划范围内按功能划定以下区域。

     （一）湿地保育区。黄河大堤以西的河漫滩，总面积约286公顷，占湿地公园总面积的32%。

     （二）恢复重建区。分为两部分：一部分位于规划范围北侧千里沟，南至升源水务公司建筑北侧排洪沟，东靠110国道，西临黄河大堤；另一部分位于场地南边，北起升源水务公司鱼塘南侧的排洪沟，南至规划范围南侧，东靠110国道，西临黄河大堤。总面积约406公顷，占湿地公园总面积的45.6%。

     （三）合理利用区。分为两部分：一部分位于升源水务公司两侧排洪沟地块内；另一部分位于原新一村村址南侧紧邻110国道，总面积约146公顷，占湿地公园总面积的16.5%。

     （四）科普宣教区和管理服务区，面积分别为42公顷和10公顷。

       第十一条 湿地公园总体规划是湿地公园保护、建设、科研、管理和利用的依据，任何单位和个人应严格遵守。

       第十二条 湿地公园总体规划不得擅自调整或变更，确因保护和管理工作的需要对湿地公园总体规划进行调整或变更的，按照审批程序报批。

       第十三条 湿地公园总体规划纳入全市城乡总体规划和土地利用总体规划，并与水资源规划、湖泊保护规划、环境保护规划、旅游规划等相衔接。

       第十四条 湿地公园内的建设项目应当严格遵守湿地公园总体规划，按照国土资源、城乡规划、建设等方面的法定程序报批后进行，其选址、布局、高度、体量、造型、风格和色调等，应当与周围景观和环境相协调。

       第十五条 湿地公园内禁止从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。

       第十六条 龙游湾国家湿地公园管理机构应会同环保行政主管部门，按照有关法律法规的规定，加强湿地公园内建设项目对环境影响的监管。

       确需在湿地公园内建设的项目，建设单位应按照国家有关规定进行环境影响评价并办理相关手续。

第三章 保护

       第十七条 湿地公园内的水体、野生动物、植物植被、地形地貌等生态环境，均属湿地公园的生态资源，应严加保护。龙游湾国家湿地公园管理机构根据湿地公园生态容量和生态平衡的需要，对湿地公园的重要区域实行定期封闭轮休。

       第十八条 湿地公园内河流、沼泽等水体的水流、水源，应保持生态原状。除进行整修或利用外，不得擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体、水面等。

       第十九条 龙游湾国家湿地公园管理机构应加强湿地公园内动物、植物等物种资源的培育研究和可持续利用工作。建立健全物种资源信息库。

       第二十条 龙游湾国家湿地公园管理机构应当加强保护原有植被和动(植)物物种的生长、栖息条件。

       市林业、园林等行政主管部门和有关区人民政府应当加强湿地公园外围保护地带的植树绿化和病虫害防治工作，保护好植被和动（植）物物种的生长、栖息条件。

       湿地公园外围保护地带和周边景观控制区的绿化应当与湿地公园景观相协调。

       第二十一条 龙游湾国家湿地公园管理机构应当定期组织开展公园内湿地资源调查和动态监测，建立完善野生动植物疾病监测、预测预报预警机制和数据档案，并根据监测情况采取相应的保护管理措施。

第四章 管理

       第二十二条 将湿地公园管理所需经费纳入同级财政预算。

       第二十三条 龙游湾国家湿地公园管理机构的主要职责：

     （一）宣传和贯彻有关湿地资源保护和管理的相关法律、法规，开展湿地保护宣传教育。

     （二）组织实施湿地公园总体规划和相关规划，保护和合理利用资源。

     （三）制定和实施湿地公园具体保护和管理制度。

     （四）负责定期组织开展湿地公园资源的调查、监测、评估和建档工作，并根据检测情况采取相应的保护管理措施。

     （五）湿地公园管理机构应当建立和谐的社区共管机制，优先吸收当地居民从事湿地资源管护和服务等活动。

     （六）负责湿地公园内基础设施和其他事务的管理和协调工作。

       第二十四条 龙游湾国家湿地公园管理机构应与当地镇人民政府及相关单位建立社区共管机制，成立联保联防组织，制定保护公约，开展宣传教育，划定责任范围，落实保护责任，共同做好保护管理工作。

       第二十五条 湿地公园实行分区管理，分为湿地保育区、恢复重建区、宣传教育展示区、合理利用区和管理服务区。

       湿地保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。

       恢复重建区应当开展培育和恢复湿地的相关活动。

       宣传教育展示区在环境承载能力范围内，可适当开展以生态展示、科普教育等为主的活动。

       合理利用区可开展不损害湿地生态系统功能的生态体验等活动。

       管理服务区可开展管理服务等活动。

       第二十六条 在宣传教育展示区、合理利用区和管理服务区内进行的产业发展项目，须符合湿地公园总体规划，并遵守以下规定：

     （一）产业发展由龙游湾国家湿地公园管理机构统筹管理，进入湿地公园参观、旅游的单位和个人，应服从湿地公园工作人员的管理；

     （二）旅游点的建筑与设施需同周边的自然景观保持和谐一致，体现当地民俗风情；

     （三）配置环保、消防、节能等设施，实行严格的巡护检查，防止造成环境污染和自然资源破坏；

     （四）不得开展同湿地公园保护方向不一致的产业发展项目。

       第二十七条 对居住在湿地内的居民逐年分期分批实行整体生态移民。

       第二十八条 龙游湾国家湿地公园管理机构应当科学合理地确定湿地公园的环境容量、游客接待容量，根据保护的实际需要，进入湿地公园参观、旅游的单位和个人，应当遵守游览管理制度，按照指定路线参观、游览。

第五章 科学研究

       第二十九条 龙游湾国家湿地公园管理机构应会同有关部门积极组织开展湿地资源保护和利用的研究，认真做好资源调查和科学考察工作，形成翔实的资源考察报告，在此基础上，建设生态观测站点，建立和完善湿地保护及利用技术推广体系，推动湿地保护和利用工作的开展。

       龙游湾国家湿地公园管理机构加强科研成果管理，明确科研成果范围和报送程序，组织好科研成果的鉴定、申报、审批和应用推广、统计归档等工作，推动湿地科技进步，促进保护事业发展。

       第三十条 经批准进入湿地公园开展科研工作的大专院校、科研院所等单位和个人，与龙游湾国家湿地公园管理机构合作完成的科研成果，依照合同约定。对科技成果的保密、奖励和档案管理按国家有关规定执行。龙游湾国家湿地公园管理机构应以湿地、水生生物、野生动植物等主要保护对象为研究重点，加强科研成果管理，明确科研成果范围和报送程序，组织好科研成果的鉴定、申报、审批和应用推广、统计归档等工作，推动科技进步，促进保护事业发展。

第六章 利用

       第三十一条 利用湿地资源必须符合湿地公园总体规划，维护湿地资源的可持续利用。

       第三十二条 龙游湾国家湿地公园管理机构应当充分发挥湿地公园在科普宣传、科研监测等方面的作用，开展多种形式宣传活动。对于依托湿地公园开展的宣传活动，有关部门应给予支持，提供便利条件。

       第三十三条 适度利用湿地公园自然资源时，其收入应全部用于湿地公园建设和管理。

       第三十四条 利用湿地公园的生态资源，不得改变湿地生态系统的基本功能，不得超出资源的再生能力或者给野生植物物种造成永久性损害，不得破坏野生动物的栖息环境。

       第三十五条 龙游湾国家湿地公园管理机构和当地区人民政府应帮助指导公园内整体生态移民逐步改变原有的传统资源利用方式，开辟新的生产生活门路，减轻对自然资源的依赖和不利影响，促进当地经济社会的可持续发展。

第七章 法律责任

       第三十六条 对违反本办法和有关法律法规等规定的行为，由有关行政主管部门依法进行处罚。

第八章 附则

       第三十七条 本办法自发布之日起实施。