市民朋友们：
为贯彻落实党的二十大精神和党中央关于建设数字中国的决策部署以及自治区党委书记发表的《以信息化驱动引领内蒙古高质量发展》的文章精神，坚持创新引领，统筹发展和安全，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇。市工信局起草了《乌海市工业数字化转型整体提升方案》（征求意见稿）。现面向社会广泛征求意见和建议，请于15个工作日内将书面意见或电话反馈至市工信局。
(联系人：李淑梅、刘宇轩，联系电话：0473-8992015，邮箱：whsjxw@163.com)
为深入贯彻党的二十大精神，贯彻中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》，引导乌海市工业数字化转型发展，特制定如下方案。
一、指导思想
以习近平总书记对数字经济的一系列论述为指导，落实党中央关于建设数字中国的决策部署和自治区党委书记《以信息化驱动引领内蒙古高质量发展》的讲话精神，坚持创新引领，统筹发展和安全，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇。以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，以实施“218工程”（即 2 个千亿级煤基新材料、硅基新材料产业基地、1 个传统产业数字化转型示范区、8 大提升工程）为抓手，为乌海市高质量发展提供有力支撑，打造蒙西地区数字产业经济发展高地。
二、工作内容
结合乌海及周边地区的化工产业配套能力，卓力打造“中国西部化工产业制造中心”，以错位竞争、差异化发展为主线，努力建成全国一流的数字化煤基新材料、硅基新材料两个千亿级产业高地。提升乌海在此行业的地位。积极争取自治区数字化转型示范区，借助示范区引导作用，引导社会数字经济产业向我市汇聚。以数字经济产业为重点，开展八大提升工程。
（一）产业数字化提升工程。依托乌海市现有数字化服务基础，打造健全的数字化服务体系。围绕企业上云上平台、信息化项目建设、数字化诊断、两化融合贯标等甄别筛选出发展速度快、经济实力强、数字化转型强烈的企业进行专项调研并专题培训辅导。以数字技术应用为主，推动企业数字化发展，释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。鼓励和支持企业加快“上云上平台”步伐，完善顶层设计，争取上级专项资金，实施围绕推进产品设计数字化、制造设备数字化、生产管理数字化等重点环节进行的数字化转型项目。到 2025 年，新增上云企业 200 户，上平台企业 100 户。引导规上企业参与两化融合管理体系全覆盖；支持有示范带动作用的 6 家企业进行数字化改造；打造 3 户自治区级数字化转型示范标杆企业、2个行业级工业互联网平台、10 个企业级工业互联网平台。数字化研发设计工具普及率从58.8%提升至 90%。经营管理数字化普及率从 57.5%提升至 85%。两化融合发展水平由全自治区第五提升至全自治区前列。
（二）数字产业化提升工程。支持工业企业与工业互联网平台服务企业、数据运营机构合作，开展数据应用试点，创新合作新模式。逐步形成以数字服务为产业的发展路径，培育数字市场产业生态，健全数字产业经济体系。支持以传统信息服务为主的小微企业加快转型，创新智能化应用服务，形成线上线下服务新模式，培育新型业态。以产业园为重点，打造一批数字化企业，支持软件和信息技术服务企业拓展业务、研发新品，吸引国内大型软件企业落户。支持制造业龙头企业联合工业互联网平台服务 商，打造 5G 全连接工厂，探索 5G 在制造业企业和工业园区的典型业务应用，形成一批可复制、可推广的典型工业应用场景。到 2025 年，培育工业 APP 数量 20 个，推动建设一个以工业数据服务为重点的大数据服务中心，企业数字化改造率达到 45%。
（三）机器换人工程。加快智能装备互联互通，通过人工转 “机器人”、数字转智能等路径逐步开展“数字车间、智能工厂、黑灯工厂”建设，形成生产全过程的数字化管控，提高劳动生产率和安全生产率。在化工、电石、民爆等行业的高危、高劳动强度以及作业环境恶劣的生产单元实施“机器换人”。鼓励龙头企业在数字化车间的基础上，运用生产过程数据采集和分析、制造执行、企业资源计划、产品全生命周期管理、智能生产管控等新一代信息技术手段，推动企业智能管理和决策，建设智能工厂。到2025年，生产设备数字化率达到65%,关键工序数控化率从58.8% 提升到 75%，新建黑灯工厂 5 个，智能工厂 8 个，数字车间 15 个。
（四）安全生产数字化提升工程。以企业为主体，鼓励第三方服务机构与政府联动，采用市场化运作的模式，围绕设备安全、人员安全两个维度，加大信息化应用程度，建立以技防为主的预防监测体系，降低安全事故发生的风险，助力企业安全发展。鼓励企业借助智能安全帽、设备远程诊断、风险智能管控、智能巡检等智能化手段，建立员工安全管理机制。提升企业本质安全和绿色发展水平。2025 年前，所有涉及危险化工企业的工艺装置及上下游配套装置 100%具备远程诊断能力，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施 100%实现智能化监管。安全监管信息集约化可视化普及率达到 100%。
（五）生产性服务业提升工程。鼓励具有专业维保能力的企业部门进行市场化剥离，打造面向生产性企业提供服务的社会化、市场化、专业化服务机构。大力推动线上线下业务结合、跨界业务融合发展新模式，培育“制造业+服务”的新业态，弥补中小企业维保业务空白和漏洞，提高资源配置效率，降低企业运营成本。到 2025 年，打造成蒙西工业企业智慧“运、检、维”服务基地，推动企业“零库存”的运维服务模式。
（六）生产性金融服务工程。鼓励企业围绕订单开展金融创新服务，开展基于信息技术的金融服务新模式，解决企业与供应商、分销商、客户和金融机构的信息不对称问题，配合金融机构开展供应链金融业务。运用区块链技术帮助企业构建去中心化的信用体系，提高金融交易的效率和安全性。引入中小企业担保资金和保险机制，结合生产性金融服务特征，完善监管政策，加强金融监管。关键解决企业生产性资金问题，提高上下游企业融资能力。
（七）5G 进园区工程。大力推进 5G 基站建设，以满足规模化商用需求的广度覆盖和深度覆盖为重点，优先布局密集城 区、工业园区、重点矿区、交通干线等重点区域和重点场景。加快产业园数字基础设施建设，增强信息网络综合承载能力。培育“5G+工业互联网”应用场景。面向重点行业，打造协同研发设计、远程设备操控、柔性生产制造、机器视觉质检、设备故障诊断、厂区智能物流、无人智能巡检、生产现场监测等“5G+工业互联网”典型应用场景，引领 5G 技术在行业的融合创新。到 2025年累计建成 5G 基站 2300 个以上，实现工业园区、大型工矿企业 5G 信号有效覆盖。生产设备联网率达到 70%以上。建设 10 个以上 5G+工业场景。
（八）标识进园区工程。借助“百城千园行”、“标识宣贯”等活动，深化标识在设计、生产、服务等环节应用，鼓励企业通过标识解析体系与产业链各环节紧密协同,促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联。引导园区之间、企业之间通过标识载体实现数字要素的流转、共享，推动创新资源、生产能力、市场需求高效对接，提升区域生产资源和创新资源的共享和协作水平。提升乌海工业互联网标识解析二级节点服务能力，推进工业设备和产品加标识。标识应用企业占规上企业的 80%；到 2025 年，每个行业推广 3-5 个典型应用案例，实现标识应用全覆盖。
三、保障措施
（一）强化组织领导。市工业和信息化局全面加强统筹指导本方案的组织实施，各区人民政府严格落实属地责任，各有关部门要认真履行责任，进一步细化工作任务，明确目标，采取有力有效的措施全面抓好本工作方案的推动落实。保障数字产业经济显著提升，整体发展水平处于领先地位，数字经济产业成为推动我市经济社会高质量发展的重要引擎。由主要领导牵头成立项目推进小组，组织数字化建设相关委办局领导成为小组成员，小组办公室设在市工信局，完成领导小组交办的任务。
（二）强化资金支持。统筹利用自治区工业数字化转型升级、中小企业发展等专项资金，协调乌海市财政设立数字经济发展专项资金，加大对数字经济产业重点领域、重大项目和应用示范的支持力度。
（三）强化高质量评价体系。推进企业高质量评价体系建设，定期为企业开展数字化转型综合评价，设定评价等级，根据等级精准配套生产要素等奖惩政策。邀请专家对相关转型建设、探索模式把脉会诊，总结工作成效，明确工作方向，提升数字化转型整体影响力。
（四）强化人才培养。采用多种方式加强人才引进和培训，主动引进高效的产学研团队，对符合条件的智能化改造人才予以一定支持；加快智能制造人才学科体系和人才培养体系建设，推进乌海职业技术学院设置相关课程、专业，围绕云计算、大数据、5G、人工智能、物联网、区块链等开展实训和培训，培养适应市场需求的实用型人才。
（五）强化宣传推介。充分发挥媒介作用，加强对工业数字化转型升级示范企业、典型案例、成功经验的宣传推介力度，提高政府部门和企业对工业数字化转型的认识。开展优秀转型企业案例观摩活动，展现数字化转型成效，激励先进、鞭策后进营造比学赶超氛围。
（六）强化数据安全保障。全面贯彻数据安全法，落实数据分类分级保护、风险评估等制度，提升网络安全意识。加强对重要数字基础设施安全防护。完善网络安全事件应急预案，建立健全网络和数据安全信息共享、风险研判、应急协调工作机制，构 建数字安全综合防控体系。
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