立冬时节，乌海湖风景如画。大批候鸟时而在水面游弋，时而在天空翱翔。前来观鸟的游客和摄影爱好者纷至沓来，拉开了乌海冬季旅游的序幕。

　　“碧水金沙、群鸟翩飞，乌海在网络上可是小有名气的最佳观鸟‘打卡地’，而且景区还有志愿者引导，餐饮住宿明码标价，吃、住、行、游、购、娱都让人放心、舒心，这些细节都体现着这座城市的诚意。”宁夏游客杨泽茹的一句“放心、舒心”，道出了游客对一座城市旅游消费环境最直接的肯定。

　　候鸟择湖而栖，靠的是水清食足；游客择城而游，靠的是市场环境清朗有序。

　　今年，市文体旅游广电局将群众身边不正之风和腐败问题集中整治与旅游行业乱象专项整治一体推进，聚焦旅行社违规经营、导游违规执业、购物场所违规经营、线上非法经营等行业顽疾，集中开展专项整治，构建起“投诉受理—线索研判—执法处罚—信用约束”全链条闭环监管体系，配套出台12项管理制度、9项执法工作制度，形成“1+N”制度体系，推动专项整治常态化长效化。

　　“旅游市场整治，难在环节多、责任散，关键在于如何把责任压到位。”市文体旅游广电局党组书记、局长刘国芝说。随着乌海旅游市场持续升温、人气火爆，市场也曾面临“成长的烦恼”：旅行社数量不少、个头不大，违规经营时有发生，行业“小、散、弱”的粗放格局一度制约着旅游品质的提升。

　　环节多、责任散，怎么破？乌海的选择是先把部门壁垒打通，把监管合力聚起来。

　　市文体旅游广电局联动公安、交通、市场监管等部门，紧盯服务乱象、监管漏洞、维权堵点开展“靶向”整改。先后与银川、石嘴山等地签订联合监管协议，建立跨区域执法联动机制，互通发团情况，堵住异地组团监管漏洞。建立常态化联合巡查执法和快速处置机制，打通快速受理到处置的全链条。仅今年10月份，我市就出动执法人员643人次，检查经营主体183家次，高频次巡查推动市场秩序持续好转。

　　同时，针对隐蔽性较强的导游违规行为，执法人员以普通游客身份开展“体验式暗访”，逐项检查行程安排、用餐标准、购物安排及自费项目公示情况，对表述模糊、公示不清等问题现场督促整改。

　　“以前查诱导消费，取证难；现在全程跟下来，变相诱导、擅自增加购物的证据跑不掉。”一位一线执法人员说。

　　相关问题查实后，依法从严处置并公开通报，这一举措对从业人员和经营主体形成有力震慑。

　　治标之外，更要治本。市文体旅游广电局印发《旅行社行业质量提升与高质量发展行动方案》，发布《规范全市旅行社经营行为的告知书》，对全市旅行社逐一梳理，建立“一社一档”动态台账，实行分类分级管控，做到底数清、台账明、管控实。在此基础上，坚决依法清退长期停业、不符合设立条件、存在重大违法违规行为的低效、劣质经营主体。截至目前，全市共淘汰不合规经营主体35家，评定红榜企业7家、黑榜企业6家。

　　一退一进之间，市场结构悄然改变。被清退的，多是长期停业、名存实亡或屡查屡犯的“空壳社”“问题社”；留下来的经营主体，经营资质更全，管理更规范，服务能力更强。文旅行业“小、散、弱”的粗放格局得到根本性扭转，优质企业获得了更大的市场空间，开始在产品研发、服务升级上加大投入，“良币驱逐劣币”的正向循环正在形成。

　　市场环境清不清朗，游客的感受最直接。今年，我市健全有奖举报、游客回访机制，面向游客发放体验满意度问卷2000余份，满意度达96%。

　　生态向好，候鸟如约而至；市场环境清朗有序，游客放心而来、满意而归。

　　如今，我市仍在坚持不懈加大重点领域执法办案力度，着力整治旅游领域突出问题，深化行业共治，强化从严监管，加强正向引导，不断夯实旅游行业治理根基，切实保障群众合法权益，推动文旅行业实现高质量发展。