2025年以来,乌海市聚焦法治政府建设重点任务,创新建立行政机关负责人出庭应诉评价机制,通过健全制度体系、整合评价力量、强化闭环管理,持续推动行政机关负责人出庭应诉工作从“有形覆盖”向“有效提升”转变,从“应出庭”向“善出庭、出好庭”跨越,为法治乌海建设注入强劲动力。
构建全链条评价体系,明确提质增效“总抓手”。立足行政诉讼工作实际,建立“一案一评、综合考评、结果运用”的闭环评价模式,让每一起行政诉讼案件都有评价、有反馈、有提升。针对每起案件,围绕负责人出庭率、应诉准备充分度、庭审表现专业性、纠纷化解实效等核心维度,细化评价指标、量化打分标准,精准出具《出庭应诉评价表》,实现评价工作规范化、标准化。同时,强化结果运用刚性,将评价结果纳入年度全面依法治市考核评价体系,形成“重应诉、强整改、提能力”的鲜明导向,不断提升行政机关应诉水平。
整合多元评价力量,夯实客观公正“硬支撑”。打破单一评价局限,构建“司法审判人员+人大代表+政协委员+行政执法人员”的多元评价格局,确保评价结果客观全面、科学公正。在充分发挥司法审判人员专业优势、人大代表、政协委员监督作用的基础上,创新开展行政执法人员“出庭+旁听+评价”实践活动,组织全市8家执法部门180余名执法骨干现场观摩行政诉讼庭审,沉浸式学习庭审流程、应诉技巧,同步对出庭应诉情况进行现场评价、交流研讨。截至目前,全市累计对行政机关负责人出庭应诉评价325份,行政机关负责人应诉能力、法治素养显著提升,出庭应诉工作质效持续向好。
深化闭环管理举措,点燃问题整改“新引擎”。坚持“评价促整改、整改提能力”,将评价工作与问题整改、源头治理深度融合,实现“出庭应诉—评价反馈—问题整改—能力提升”的良性循环。评价机制不仅聚焦庭审表现,更深入核查案件背后的行政执法全流程,精准挖掘行政执法环节存在的薄弱点、风险点。建立行政败诉案件“一案一复盘”、典型案例“重点剖析”机制,针对行政征收、工伤确认、政府信息公开等案件高发领域,深入梳理案件特点、找准问题症结,制发行政执法监督建议书38份,督促相关部门限期整改、建章立制,持续降低重点领域行政诉讼败诉率,推动行政执法规范化水平显著提升。
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