为进一步健全社区矫正工作机制，凝聚部门协作合力，近日，乌海市委政法委、社会工作部、中级人民法院、人民检察院、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、卫健委、总工会、团市委、妇联14个部门联合制定印发了《乌海市社区矫正工作部门协作责任清单指引》，以“清单化”明责、“流程化”规范、“机制化”保障，推动社区矫正工作从“单打独斗”走向“多元共治”。标志着乌海市社区矫正工作迈入全方位、多层次、宽领域的协同治理新阶段。

　　聚焦问题导向，变“模糊协作”为“清晰清单”

　　社区矫正是一项系统性工程，涉及部门多,协作链条长。实践中，因职责边界不清、信息壁垒未破、社会力量参与不足等问题，交付接收、监督管理、帮扶救助等环节的衔接配合一直是影响执法效能的薄弱环节。此次14个部门联合出台的责任清单，全面梳理社区矫正全流程协作事项，逐一厘清各部门职责分工，形成一份“看得懂、用得上、可追溯”的协作说明书，让部门间配合有据可依、有章可循。

　　紧扣职能定位，构建“全链条”协作体系

　　清单立足各部门法定职能，围绕社区矫正“入矫—监管—帮扶—解矫”全链条，明确了四大类协作事项：

　　一是党委部门统筹协调有力。市委政法委加强工作统筹和督导考核，推动将社区矫正工作纳入平安建设考评体系；社会工作部指导社区矫正社会化工作，动员引导社会组织、志愿者参与教育帮扶，构建“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的社区矫正工作格局。

　　二是执法司法协作更为顺畅。法院、检察院、公安、司法行政四部门重点围绕调查评估、交付接收、法律文书流转、失联查找、收监执行等环节，细化响应时限和协作程序。

　　三是社会力量参与更加多元。教育、民政、财政、人社、卫健等部门立足各自职能，将社区矫正工作纳入业务范畴。教育部门保障符合就学条件的矫正对象平等接受教育权利；民政部门将符合条件的生活困难矫正对象及家庭按规定纳入社会救助范围；财政部提供坚实预算保障与规范经费管理；人社部门提供职业技能培训和就业指导服务；卫健部门协调心理卫生机构开展心理健康服务，构建“矫治+帮扶+关爱”一体化工作格局。

　　四是群团组织优势充分彰显。工会、共青团、妇联发挥密切联系群众的优势，参与社区矫正对象及其家庭成员的人文关怀、心理疏导和困难帮扶。共青团重点加强未成年社区矫正对象的权益保护和帮教服务；妇联关注女性矫正对象及未成年人监护问题；工会协助解决矫正对象就业过程中的权益保障问题，形成全社会关心支持社区矫正工作的良好氛围。

　　强化制度保障，推动“依单履职”常态长效

　　为确保清单落地见效，14个部门同步建立了三项运行机制：

　　一是联席会议制度。由市司法局牵头，定期召集14个部门召开联席会议，通报工作进展，会商解决难点问题，实现信息互通、问题共商、资源共享。

　　二是信息共享机制。依托政法大数据办案平台，打通部门间信息壁垒，实现社区矫正对象基本信息、奖惩情况、帮扶需求等关键数据实时共享、同步推送。

　　三是联合督导机制。定期开展专项联合检查，聚焦文书流转效率、帮扶措施落实等核心问题，以常态化督导压实各方责任，推动协作流程闭环落地见效。

　　下一步，市司法局将联合协作部门，加强对清单执行情况的业务指导和跟踪问效，同时，结合工作实际，持续优化清单内容，做实研判成果转化，推动各协作部门将责任清单转化为履职清单，为建设更高水平的平安乌海、法治乌海提供坚实制度保障。