为全面贯彻落实国家、自治区坚决打好污染防治攻坚战和《乌海市2018—2020年环境污染防治攻坚战实施方案》工作要求，进一步细化任务，压实责任，确保全市污染防治攻坚战圆满收官，制定本行动方案（以下简称《行动方案》）。

　　一、《行动方案》出台背景

　　为全面贯彻落实国家、自治区坚决打好污染防治攻坚战工作要求，进一步细化任务，压实责任，确保全市污染防治攻坚战圆满收官，我局按照全市推进污染防治攻坚战工作会议有关要求，依据国家和自治区相关文件，拟定了《乌海市坚决打赢污染防治攻坚战2020年行动方案》，力求通过突出结构调整和工程推动，强化执法监督和污染天气应对，精准治污、科学治污、依法治污，实现全市环境质量持续改善的总体目标，打好污染防治攻坚战。

　　二、《行动方案》主要内容

　　《行动方案》由指导思想、总体目标、重点任务、保障措施和附件五部分组成，涉及大气、水、土壤污染防治和中央环保督察及“回头看”反馈意见整改任务等四部分工作内容。

　　（一）指导思想：以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实党中央、自治区党委、市委关于污染防治的一系列重大决策部署，切实扛起生态环境保护政治责任，重拳出击，铁腕治污，确保生态环境保护各项刚性目标任务按期完成。突出结构调整和工程推动，强化执法监督和污染天气应对，精准治污、科学治污、依法治污，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，打造生态环保攻坚区，坚决打好打赢污染防治攻坚战。

　　（二）总体目标：

　　1. 中心城区二氧化硫（SO₂）、可吸入颗粒物（PM₁₀）、细颗粒物（PM_2.5）年均浓度分别控制在60微克/立方米、99微克/立方米、44微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到80%，其它城区和园区按要求完成自治区下达的年度目标任务（详见附件1）。二氧化硫、氮氧化物两项主要污染物完成自治区下达的减排目标任务。

　　2. 全市水环境质量进一步改善，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制。黄河乌海段总体水质评价为优良，三盛公断面水质达到或好于Ⅲ类；6个城镇集中式饮用水源地水质达到或优于Ⅲ类比例为100%；城市建成区无黑臭水体；4个地下水考核点位水质级别保持稳定，不恶化；化学需氧量、氨氮两项主要污染物完成自治区下达的减排目标任务。

　　3. 全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到基本管控。全市受污染耕地安全利用率达到98%以上，污染地块安全利用率不低于90%。

　　4. 2020年6月底前完成2016年第一轮中央环保督察未完成的2项整改任务并验收销号，9月底前完成中央环保督察“回头看”未完成的3项整改任务并验收销号。

　　（三）重点任务：大气污染防治分为狠抓扬尘污染整治、继续深化工业企业污染治理、全面实施面源污染整治、强化乌海市及周边地区大气污染联防联控联治、有效应对重污染天气等五方面内容。水污染防治分为加强黄河流域风险隐患管控、加强龙游湾湿地保护、强化饮用水水源环境保护、加强城镇污染治理、抓好工业污染防治、严格控制用水总量、抓好工业、城镇和农牧业节水等七方面内容。土壤污染防治分为加强重点行业企业用地调查、切实加强农用地污染防控和分类管理、严格落实建设用地风险管控和准入管理、加强农业农村污染治理、加快建立地下水污染防治体系、强化污染源监管、深入实施工业固体废物环境监管等七方面内容。中央环保督察及“回头看”反馈意见整改任务分为矿产资源开发利用粗放、自然保护区内工矿企业无序开发问题突出、各地政府对污水处理厂“大马拉小车”、违规取用地下水行为查处力度不足等四方面整改内容。

　　（四）保障措施：共有加强组织领导、强化督查调度、建立污染天气会商研判机制、实施企业信用评价、严格按证排污、加大执法力度、严格考核问责、强化公众参与等八项内容。。

　　（五）附件：《行动方案》共含8个附件，分别为调整后的乌海市大气环境综合整治和矿区环境综合整治工作领导小组成员名单，乌海市2020年度大气、水、土壤污染防治约束性目标和重点项目清单，2020年度大气污染防治和中央环保督察及 “回头看”反馈意见整改任务部门分工。

　　四、文件制定依据

　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《内蒙古自治区乌海市及周边地区大气污染防治条例》、《内蒙古自治区人民政府关于加强乌海市及周边地区大气污染联防联控工作的意见》（内政发﹝2015﹞136号）、《内蒙古自治区人民政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》（内政发﹝2018﹞37号）、《乌海市及周边地区环境综合整治工作专项考核实施细则（修订）的通知》（内政办发﹝2019﹞6号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发坚决打赢污染防治攻坚战2020重点工作任务责任分工方案的通知》（内政办发﹝2020﹞1号）等文件制定。