各区人民政府，市直各有关部门，各有关企事业单位：

　　经市人民政府同意，现将《乌海市优美湖区及黄河干支流专项治理工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　                        2025年12月18日

　　（此件公开发布）

　　乌海市优美湖区及黄河干支流

　　专项治理工作方案

　　为进一步贯彻落实《乌海市委、市人民政府关于印发〈统筹“五区一河”治理推进美丽乌海建设三年行动方案〉的通知》要求，做好优美湖区及黄河干支流专项治理工作，结合我市实际制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚力打造更高水平美丽乌海，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献乌海力量。

　　二、工作目标

　　2025年，全市用水总量控制在3.12亿立方米以内（含生态用水），万元GDP用水量较2020年下降20%，海勃湾超采区水位达到控制水位以上并保持稳定，全力争取退出超采区；地表水国控断面达到或优于III类比例达到50%，劣V类水体比例控制在50%，黄河干流乌海段水质稳定保持在Ⅱ类；水土保持率力争达到43.3%，全市森林覆盖率达到3.78%，草原综合植被覆盖度达到21%；全市河道提级管理，“四乱”问题常态化动态清零，河道治理工程按照不低于20年一遇防洪标准控制，保障河道行洪通畅。到2027年，全市用水总量控制在3.29亿立方米以内（含生态用水），万元GDP用水量、地表水国控断面达到或优于III类比例、劣V类水体比例控制在自治区下达的管控指标内；水土保持率优于其他地区指标，全市森林覆盖率、草原综合植被覆盖度达到目标规划值，推动全市河道保护治理，逐步提升河道防洪能力。

　　三、重点任务

　　（一）深入开展乌海湖保护行动，大力营造优美湖区

　　1.着力推动湖区矿区协同治理。2025年，启动乌海湖库区清淤和矿区生态修复一体化治理试点工程，2026年总结试点工程经验，全面推动乌海湖库区清淤和矿区生态修复一体化治理工程。根据黄河来水来沙条件，全力实施水力冲沙，实现排沙减淤。持续推进乌海湖清淤与国家能源集团在蒙矿山及周边10公里范围系统治理等矿山生态修复项目协同实施。

　　2.守护好湖区及自然保护地。科学划定乌海湖区优先保护区、重点管控区和一般管控区，加强湖区生态空间管理。开展生态保护红线人类活动本底调查。落实《乌海市自然保护地长效监督管理工作方案》，借助“绿盾”行动全面清理西鄂尔多斯国家级自然保护区内的违法违规问题。围绕龙游湾湿地等生态保护核心，构建“精准化+智慧化”管护体系，运用无人机等科技手段加强巡护值守。加强水土流失预防保护，强化部门联动协作，对西鄂尔多斯国家级自然保护区、龙游湾湿地区域内私搭乱建、违法开垦、放牧及环境卫生等各类问题依法依规处理，通过生态补水、打捞漂浮物等措施改善湿地公园水质，每半年对重点区域水质开展一次检测。2025年完成西鄂尔多斯国家级自然保护区12公里网围栏建设任务。推进水土保持重点治理区综合治理，2025年规划实施国能集团平沟煤矿东侧生态修复项目等4个治理项目，总治理面积242.57公顷，推动实施在蒙矿山及周边10公里范围系统治理等矿山生态修复项目。

　　3.扎实推进草原森林修复治理。坚持“以水定绿”，生态绿化严禁违规取用地下水、超定额用水和盲目种植高耗水植被。合理规划国土绿化空间，强化林草资源保护，落实林地草地用途管制，实行占用林草地总量控制。严格落实基本草原保护制度，确保面积不减少、质量不降低。依法依规严厉打击非法开垦、非法占用林地草原、无证采伐等各类破坏林草资源的行为。加强森林草原防火，严格管控火源，强化监测预警，确保森林火灾受害率控制在0.9%以内，草原火灾受害率控制在2%以内。加大有害生物防治力度，确保林业、草原有害生物实际成灾率分别控制在3‰和10%。落实《国土绿化项目作业设计用地会审制度》，加强存量绿化维护和增量绿化科学决策，巩固黄河“几字弯”攻坚战成果，2025年林草质量和生态系统功能得到明显提高，全市森林覆盖率达到3.78%，草原综合植被覆盖度达到21%。

　　4.加强生物多样性保护。加强生物多样性保护，开展外来入侵物种常态化监测预警，利用智慧感知体系平台监测候鸟集中觅食地的生存状况、环境及迁徙情况，开展西鄂尔多斯国家级自然保护区植物生存现状调查，掌握珍稀濒危物种数量、分布及生存状况，加强林木检疫及美国白蛾、松材线虫病等重大林业有害生物的监测防控。组织开展增殖放流活动，充分利用媒体平台，多角度开展生物多样性保护宣传，防范外来入侵物种。

　　5.加强沿湖景区环境整治。以乌海湖景区为中心，辐射治理沿湖景区，完善各类景区环境基础设施，做好景区硬化、绿化、美化，强化污水、垃圾、油烟综合治理，推进景区环境卫生、停车秩序、绿化环境升级，打造景色优美、设施完善、秩序良好、管理达标景区。加强库区右岸防护及景观设施维修养护，常态化开展巡查，做好库区水域管理和保护工作。

　　（二）综合实施黄河干支流治理，加强黄河流域保护

　　6.管好用好水资源。坚持“四水四定”，严格执行水资源消耗总量和强度双控制度，各区健全用水总量和用水强度控制指标体系，优化水资源配置和统一调度，实行水资源用途管控，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹生产用水。各部门按照职责分工做好用水强度控制。扎实推进全国水预算试点城市建设，以水预算管理试点城市建设为契机，以深化用水制度改革为主线，健全制度体系、强化支撑体系、充实实践体系、丰富绩效评价体系，不断完善水资源“许可+预算+定额”管理制度，全面提升水预算管理系统化、规范化、数字化、智能化水平。发挥内蒙古取用水管理平台作用，及时发现处置疑似违法违规行为，强化取水口计量监管和供水企业源头管理。不断强化疏干水收集、配置和利用，具备使用疏干水条件的企业优先配置疏干水，按季度调度疏干水使用情况，2025年疏干水利用率达到80%，促进疏干水应用尽用。推动实施海勃湾区泵站整合及农业全域节水项目，提高供水保障能力。

　　7.加强黄河干支流河道治理。2025年完成黄河海勃湾滨河段综合治理工程建设、乌珠林沟、苏白沟河道治理工程。重点推动都思兔河、都思兔三队沟等河道治理，谋划实施苏海图沟、卡布其沟、毛尔沟、巴音赛沟等支流治理及提升改造工程，配合自治区推进黄河内蒙段河道治理工程建设，到2027年基本建成一批示范河道。

　　8.严格落实河长制。认真贯彻落实《乌海市黄河河道保护和管理条例》，对全市“1+25条”黄河干支流实行提级管理，开展“清槽行动”、春秋季专项行动等河道水环境集中整治，严厉打击河道“四乱”问题，发现一个、解决一个，确保常态化动态清零，年底前清仓见底。有序推进河湖健康评价和幸福河湖建设，完成海勃湾区3条河道健康评价。巩固入河排污口排查整治成效，加强长效监督管理，强化现场巡查，坚决杜绝非法排污。利用黄河流域水污染预警溯源系统对黄河干流水质开展预警监测，确保黄河干流乌海段水质保持II类。

　　9.加大海勃湾区地下水超采区治理力度。海勃湾区持续推进超采区治理，进一步落实超采区巩固治理措施。加强地下水管理，严控取用地下水，细化分解地下水用水总量管控指标到生活、生态、工业、农业取用水户。严肃查处违法违规取用水问题，全面排查、分类处置地下水超采区内的取水井，完善取用水计量监测设施，对无取水许可证的依法依规处置。按月对地下水超采区水位变化情况监控，及时通报预警地下水水位变化情况。确保超采区整体水位处于稳定区间，实现采补平衡。

　　10.严控黄河流域环境风险。严格落实黄河干流和重要支流涉重涉危企业突发水污染事件“一河一策一图”措施，加强生态环境突发事件应急演练，严控黄河流域环境风险。

　　四、保障措施

　　市水务局牵头抓总，建立常态化督导调度机制，及时协调解决困难问题，总结推广有效经验做法。加大执法监管力度，以严标准硬措施保障方案落实落地。各相关部门按职责分工推进、密切协作，形成齐抓共管格局。各区人民政府要明确年度任务目标，统筹湖区和黄河干支流治理工作。充分运用各类媒体平台，广泛宣传治理成效、典型事迹，做好《乌海市黄河河道管理和保护条例》宣传贯彻落实工作，提升公众节水护水意识，营造全社会共同参与、支持河湖保护治理的良好氛围。

　　附件：1.乌海市优美湖区及黄河干支流专项治理工作目标

　　2.乌海市优美湖区及黄河干支流专项治理2025年度重点项目

　　3.乌海市优美湖区及黄河干支流专项治理2026年度重点项目