乌海政办字〔2016〕47号

乌海市人民政府办公厅

关于进一步做好环境保护、安全生产和

维稳工作的通知

各区人民政府，市府各部门：

当前，正值盟市党委换届、自治区党委准备换届的关键时期，各区、各部门要正确处理好重点和整体、局部和全局的关系，加强工作统筹，增强工作的主动性和积极性，强化推进、强化落实、强化服务，聚焦工作重点，把握关键环节，着力抓好环境保护、安全生产和维稳工作，确保全年各项目标任务落到实处。

一、扎实做好环境保护工作

中央环保督察组进驻内蒙古以来，我市严格执行中央环保督察组各项要求，全面贯彻落实自治区党委、政府工作部署，扎实有序推进各项迎检工作。截至目前，环保督察工作已接近尾声，各区、各部门要克服松懈情绪，持续抓好环境保护，重点抓好以下几方面工作：

（一）抓好环境问题整改落实。针对中央环保督察组交办的各类环境问题，各区、各部门要扎实做好调查、取证和处理工作，加大责任追究力度，对问题属实或部分属实案件依法进行严肃查处，在追究企业责任的同时，追究相关部门和人员责任。尽快制定切实可行的整改方案，明确整改任务和责任主体，确保责任落到实处。对企业问题要一企一档建立台账，要求企业倒排工期表，加大监管力度，督促企业按时完成。对重点污染源和一般污染源再次进行逐一排查，切实加强日常监管，确保工业污染源全面达标排放，不断加大查处力度，对超标排放的企业依法进行查处。

（二）抓好大气污染防治。健全乌海及周边地区环境联合执法联动机制，充分利用全市环境保护工作网格化网络，提升监管效能，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化。进一步加大环境保护与生态建设资金投入力度，通过PPP等模式筹措资金加快矿区环境整治，推动矿区排土场及煤矸石堆场自燃治理、矿区道路修建、矿区绿化生态恢复等工作尽快完成。落实环境保护工作网格化监管，对重点污染源进行专项检查、联合执法。

（三）抓好水污染防治。要加快污水处理厂建设，提高污水收集能力和处理效率，尽快实现污水达标排放。要多方筹资加强已投运污水处理厂配套管网建设，增加处理量，加大涉水企业污水深度处理力度，提高企业中水回用比例。

（四）抓好环境执法监管。要充分发挥工业园区安全环保在线监控平台的作用，加快推进平台与企业的对接，加大对企业污处设施运行、污染物排放等监控力度。对偷排偷放、擅自停运污处设施的企业，决不姑息迁就，要依法重拳治污。强化责任落实，党政“一把手”亲自抓、负总责，逐级传导压力，层层抓好落实。同时，举一反三，全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题，制定有效措施，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞。严肃责任追究，对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、乱作为的，依法依规实施责任追究。加强服务行业监管，严把审批关，从源头控制污染。

二、扎实做好安全生产工作

各区、各部门要全面贯彻落实习近平总书记关于安全发展的一系列重要批示和重要论述精神，自治区党委、政府和市委有关部署要求，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，牢固树立底线思维，切实强化红线意识，全面消除安全隐患，强化监管措施，为我市经济社会发展提供有力保障。

（一）进一步推进依法治安。各区、各部门要严格执行《安全生产法》，自觉把安全生产工作纳入依法治市的整体战略和全市工作大局中谋划推动，加快建立完善安全生产的制度体系、实施体系、监督体系和保障体系，把安全生产红线意识和新《安全生产法》贯穿于全市经济社会发展全过程和全年各项工作始终，真正实现依法治安。

（二）进一步提高应急救援管理能力。各区、各部门要做好市、区、行业安全生产应急救援预案的相互衔接，开展多层次应急演练。严格应急值守和信息上报，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。

（三）进一步提高安全生产专业化、信息化水平。各区、各部门要组织专业人士，对工艺复杂、专业性强的企业进行检查，提出准确科学的意见和措施。加快建设全市安全监管综合信息平台，督查企业建设信息化监控系统，将危险源、重要岗位和部位纳入监控范围，实现在线管理。

（四）进一步加强基层基础建设。各区要结合实际，不断加大安全生产投入，提升基层装备水平和执法能力，配备与监管任务相匹配的专业人员，切实解决好安全生产“最后一公里”问题。

（五）进一步落实安全生产责任追究制度。各区、各部门要健全完善安全生产考核评价体系，建立严格的安全生产工作奖惩机制。对发生安全生产责任事故的，既要追究有关地方政府、部门领导的责任，也要追究企业负责人的责任。严格落实涉及安全生产的中介机构、咨询专家等的责任，坚持“谁签字、谁负责”，实行责任终身追究制。

三、扎实做好维护稳定工作

下半年是我市改革发展的攻坚期，党委换届的敏感期，各区、各部门要进一步增强大局意识、政治意识、责任意识，认真梳理、排查影响安全稳定的矛盾和问题，细化、实化预案和责任，着力抓好以下几方面工作：

（一）着力抓好重大不稳定问题清单工作制度的落实。各区、各部门要认真落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对列入清单的问题，逐一确定矛盾化解的责任主体、责任领导和具体措施，不断完善相关制度机制，确保各类重大不稳定问题发现在早、防范在先、处置在小，确保列入清单的重大不稳定问题得以有效化解。

（二）着力抓好社会安全事件应急处置工作。各区、各有关部门要抓好应急机制“建”、“练”、“用”三个方面，根据实战需要重点抓好预案、机制和队伍建设。强化应急演练，通过“无预告”、“无盲点”、“危机应对模拟教学推演”等多种形式的演练，检验预案，提高实战处突能力。

（三）着力抓好维稳情报信息预警。各区、各有关部门要掌控引导好网络舆情，确保盯住管好，正面发声，切实做好舆情管控工作。探索建立与社会力量合作联动机制，运用信息技术，统筹资源、力量和手段，建立情报信息互通、融合、共享机制，确保情报搜集全面精准、情报网络全面覆盖、情报使用快速精准，及时掌握深层次、内幕性、行动性的情报信息，及时把可能演化为群体性事件和恶性事件的风险隐患消除在基层和萌芽状态。建立维稳情报信息奖励制度，设立专门奖励基金，进一步加大表彰奖励力度，充分依靠和发动广大人民群众建立覆盖全面、渠道畅通的社会面维稳情报信息预警网络，最大限度整合情报信息资源，实现涉恐涉稳情报线索及时发现报告、科学研判预警、有效防范处置。对迟报、漏报、瞒报信息的，要严肃追责。

2016年8月24日