王进委员：

　　《关于深化乌海及周边地区工业园区区域合作的提案》收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

　　您的提案聚焦乌海及周边工业园区协同发展关键问题，通过深入调研分析，精准指出了乌海及周边地区产业发展中存在的产业同质化严重、缺乏区域合作发展机制、外部竞争激烈等问题，并立足乌海市、阿拉善盟、鄂尔多斯市等地实际，提出了针对性建议，为推动乌海及周边地区工业园区协同发展提供了重要参考。我市高度重视，组织相关部门认真研究，针对您提出的建议，先后2次与您沟通对接，全力推进落实。

　　建议一：建议由自治区统筹，高起点谋划。深化乌海及周边地区工业园区区域合作，涉及协调一盟两市，需要长期推进，建议从自治区层面成立工作协调小组，组长由自治区政府相关领导担任，一盟两市政府、自治区相关厅局及工业园区的负责同志作为成员，确保乌海及周边地区工业园区区域经济合作各项任务落地。

　　1、当年落实事项

　　《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》提出“支持乌海、鄂尔多斯蒙西和棋盘井工业园区、阿拉善乌斯太工业园区整合园区资源、理顺管理体制”以来，我市多次赴自治区沟通对接，协调出台相关政策文件，推动理顺我市及周边6个工业园区管理体制，整合资源，并代自治区工信厅起草了《乌海及周边工业园区协同高质量发展实施方案》《关于乌海及周边工业园区整合发展思路》等方案。

　　2、当年推动工作

　　自治区工信厅在我市起草的《乌海及周边工业园区协同发展思路》的基础上起草了《关于推进蒙西地区高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），已将“推动乌海及周边工业园区协同发展”纳入其中，目前已完成3轮意见征求。我市积极向上沟通、提出修改意见，其中包括建议将领导小组办公室设在工信厅和乌海市政府，并在乌海市设立工作专班，就近统筹指导环乌海区域工业园区协同发展等各项工作。自治区正在对《若干措施》进行进一步修改完善。

　　3、明年待落实事项

　　继续加强与自治区工信厅沟通协调，积极争取自治区层面成立以自治区政府相关领导任组长的领导小组，统筹推动乌海及周边园区在飞地经济、产业延伸与协作、项目准入门槛和退出机制、区域环境联防联治等方面一体化发展。

　　建议二：建议突出规划引领，构建区域协同发展格局。从自治区层面单独编制乌海及周边地区一体化发展规划，进一步打破区域行政区划和条块分割。强化区域经济功能，在经济合作、产业协同、资源互补、路网共建、产城融合、生态共治等方面整合共同需求，搭建共享平台，构建一体化区域发展格局，提升全要素生产率，加快形成区域内新质生产力。

　　1、当年落实事项

　　依据《乌海及周边地区生态环境综合治理实施方案》《乌海市及周边地区“十四五”产业发展规划》《乌海及周边地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理“十四五”规划》等一系列重要规划文件，联合阿拉善盟、鄂尔多斯市系统梳理乌海及周边区域协同发展的基础条件与瓶颈问题，聘请在区域经济规划、产业生态融合领域经验丰富的中咨海外咨询公司开展了为期3个月的深度调研，通过与6个重点工业园区、20余家市直部门座谈，并对标“长三角”产业协作等国内区域协同典型案例，系统评估了区域资源环境承载力、产业发展现状与竞争力、基础设施联通水平、生态环境质量状况及协同治理成效与短板等方面情况，从生态环境协同治理、科技创新、文旅协同发展、基础设施互通、公共服务共享、要素配置、机制体制创新等多维度进行“把脉问诊”，形成《乌海及周边地区协同发展建议》，其中“建立跨区域产业准入负面清单”“区域内能源资源互济”“重大工程要素跨区域保障”等建议为乌海及周边地区协同发展后续工作提供了精准的路径指引。

　　2、明年待落实事项

　　紧抓我市与周边地区协同发展有利契机，加强我市工业园区与周边园区的沟通衔接，对照已建立的协同发展工作机制，定期召开座谈会议，常态化开展各类合作交流和调研，提高区域协同发展水平。落实《乌海及周边工业园区协同发展实施方案》，不断提升产业规模化和专业化，加快产业转型升级，进一步向上下游延伸产业链，不断优化产业发展布局，联合周边园区打造自治区优势产业集群。

　　建议三：建议积极承接东部地区产业转移，融入京津冀经济圈一体化协同发展链条。主动对接京蒙协作“六个倍增计划”和“四项行动”，持续加强与北京相关区的沟通联系，围绕教育医疗、科技创新、文旅服务等领域，找准工作切入点，尽快形成一批实质性合作成果。

　　1、当年落实事项

　　一是深化重点项目对接。2025中关村论坛年会中关村国际技术交易大会乌海市高价值产业项目对接活动在北京市中关村成功举办，促成签约项目7个、签约总投资额45亿元，其中中科可蓝年产3000吨PDA项目已落地并开工建设。与北京国机数科、千寻位置公司探索搭建城市可信数据空间，已签订战略框架协议并起草建设方案。开展“低空经济”领域合作，北京和协导航科技有限公司在乌海注册两家公司，正在申报无人机试飞空域。二是加强科技创新和人才协作。组建双向飞地科创中心工作专班，统筹推进飞地科创中心建设、科技成果落地转化等工作。北京·信息谷创新中心已投入使用，乌海·信息谷创新中心预计10月底前完成装修并投用。依托乌海—北京双向飞地科创平台，成功举办传统产业“三化”改造技术需求对接会，正在与多弗集团奥特莱斯（中国）、北京天地和兴科技有限公司等7家企业洽谈入驻事宜，运营首年目标培育孵化企业30家。中科院南策文院士工作站成功备案为内蒙古自治区级院士工作站。建立乌海市高层次人才康养基地，先后接待3批47人次专家人才来我市开展康养活动。三是完善教育医疗协作体系。乌海市第六中学与北京市海淀实验中学、乌海市第十中学与北京理工大学附属中学建立结对共建关系。王勇毅名校长工作室、北京市海淀区北理工附中崔红艳名师工作室和林琳名师工作室揭牌成立。我市4家医院与北京市东城区4家区属医院签订协议开展结对协作、4家医院与北京海淀区3家区属医院建立帮扶协作关系、3家医院成为北京协和医院“互联网+医联体”成员、2家医院与北京高校附属医院建立医联体协作关系，北京市医疗机构累计派遣专家183人次来乌海，开展手术636例，门诊接诊1687人次。四是积极开展农文旅合作。已在京开展乌海旅游推介、文艺汇演等活动10余场。我市创编的大型原创交响音乐史诗《黄河向海》在北京音乐厅首演。成功举办“沙漠看海·中国乌海”2025北疆文化神州行乌海文旅招商推介会、“葡香乌海·沙漠看海”乌海葡萄特色农产品暨文旅商务推介展示会，推动“乌海葡萄”等绿色优质农产品进入北京地区展销。“葡香乌海·沙漠看海”活动举办以来，累计接待游客超35万人次，销售额突破100万元，我市农产品品牌知名度进一步提升。

　　2、当年推动工作

　　一是依托中咨海外咨询有限公司智力资源，擘画乌海市“十五五”时期经济社会发展蓝图，做好“十五五”时期重大项目谋划储备。加强与中关村发展集团沟通对接，探索我市低碳发展新模式。进一步提升双向飞地科创中心服务效能，围绕4条重点产业链做好招商引资工作，吸引优质企业入驻。二是开展远程教学，在基础教育课程建设、课题研究、学科竞赛等方面争取北京市帮扶指导，定期开展线上课堂诊断、区域教研和同课异构等教研活动。推动第二批跟岗教师赴东城区跟岗培训，用好3个北京名师、名校长工作室，着力培养一批具有先进理念的中小学优秀干部教师。深化沟通交流，在发现研究解决乌海本土问题上下功夫，提升我市教育教学水平。三是持续加强与北京地区医疗机构的沟通协作，通过在乌建立“博士工作站”“京城名医馆分馆”等形式，柔性引进北京高端医疗技术人才。开展乌海健康人群队列研究项目，以肺癌、慢阻肺及哮喘、消化系统疾病等慢病为着手点，建立专病队列，进一步开展干预性研究，推动实现从“治疗为主”向“预防为主”转变。

　　3、明年待落实事项

　　一是加强与中关村发展集团沟通对接，共同发起成立专项发展基金，进一步推进项目建设、产业培育及科技创新发展，加强EOD（生态环境导向的开发模式）项目谋划，引入超高分子量聚乙烯纤维产业、5GWH固态电池电芯生产线、乌海EOD园区源网荷储一体化、煤矸石资源化利用等项目，积极争取中央预算内资金、超长期特别国债等资金支持，探索我市低碳发展新模式。二是加强适用乌海产业应用场景的科技服务支持，加快推进乌海·信息谷创新中心装修建设进度，结合乌海发展需要，充分发挥南策文院士工作站作用，强化关键核心技术供给，推动更多科技成果在乌海落地转化、示范应用。三是加强与北京市海淀区、东城区优质教育资源的对接与合作，继续开展线上课堂诊断、区域教研和同课异构等教研活动，持续做好跟岗培训教师返岗实践和跟踪指导，推广跟岗培训学习成果和实践收获，提升我市教育理念、教学方法和管理水平。四是重点在医院管理、医疗质量、人才培养等方面继续深化与北京协和医院的合作，全面提升我市医疗技术水平。进一步拓宽合作范围，积极对接北京地区其他优质医疗资源，推动乌海市中（蒙）医医疗机构与北京中医科研院所合作，实现中（蒙）医协同发展。

　　建议四：建议加强生态共建、环保共治，推动乌海及周边地区实现绿色发展。以《内蒙古自治区乌海市及周边地区大气污染防治条例》为抓手，协同抓好大气污染联防联控联治，完善信息互通、执法联动机制，增强治理合力。加强乌海及周边地区工业园区重点用能企业能效对标和能耗审计，加强产业规划布局，按照水源地、风向等自然条件合理规划布局各工业园区产业链，从源头减少化石能源消耗，削减大气污染排放总量。探索开展产业链上下游协作，共建绿色能源生产消纳基地、BDO及可降解材料生产应用基地，推动形成优势互补、错位发展的产业格局，实现乌海及周边工业园区良性互动、绿色发展。

　　1、当年落实事项

　　一是建立乌海及周边地区协同共治工作机制。积极协调自治区生态环境厅印发《乌海及周边地区大气污染联防联控轮值联席工作制度（试行）》《乌海经济开发区乌达产业园 阿拉善高新技术开发区异地帮扶指导涉气问题试点实施方案》《关于建立乌海及周边地区跨区域环境举报案件调查处理机制的通知》，推动自治区深化乌海及周边地区联防联控工作。编制《乌达工业园区 阿拉善高新技术开发区涉异味企业现场检查手册》，提高异味企业检查精准性。协调阿拉善盟召开工业园区异味管控联防联控推进会1次，共同应对异味扰民问题。二是保持环境执法高压态势。制定并严格落实《乌海市加强执法监管整治违法排污实施方案（试行）》，从严查处违法排污行为。对露天煤矿、非煤矿山、洗煤企业和20家涉气重点企业开展排查，发现问题322个，完成整改230个；立案调查56起、依法处罚30起、移送公安5起。加大社会监督力度，对问题不遮掩、不回避，通过官方新闻媒体曝光环境污染反面典型案例65起。建立群众反馈问题“呼叫响应”机制，对群众反映的环境问题迅速办理、及时回应。三是编制《乌海及周边地区绿色能源消纳基地总体规划》，主动对接周边盟市深化新能源领域合作洽谈，推动“阿电入乌”一期400万千瓦项目落地，其中先行开工的200万千瓦项目（风电100万千瓦、光伏100万千瓦）已于7月实现全容量并网。四是围绕区域产业协同发展工作要求，将我市生产的可降解农膜投入乌海、赤峰、巴彦淖尔等地销售使用，与巴彦淖尔市签订《全生物降解地膜推广应用合作协议》，实现我市可降解地膜在巴彦淖尔市销售从无到有。截至目前，已向市外地区销售农膜300多吨，完成覆膜共计7万余亩。

　　2、当年推动工作

　　一是推动召开乌海及周边地区大气污染联防联控轮值联席会议，共同商讨焦化、水泥等重点行业超低排放改造过程中面临的技术性制约问题，协同推进工业污染深度治理。积极协调自治区生态环境厅支持乌海及周边地区加强环境保护能力建设，充分利用中央、自治区大气污染防治专项资金，帮助三盟市提升环境监测、管理的科技化能力和水平。二是“阿电入乌”一期剩余200万千瓦项目（风电30万千瓦、光伏170万千瓦）已正式开工，预计年底前建成。依托低碳产业园西部区域，谋划创建“零碳”园中园，探索推进“鄂电入乌”工作，目前正在推动海南区政府与鄂托克前旗签订战略合作协议。三是加强区域内绿电配置，积极推进“阿电入乌”首期400万千瓦项目等绿电替代工程，优先保障可降解材料产业用能需求。

　　3、明年待落实事项

　　一是主动加强与周边地区协调对接，全方位多层次跨领域开展区域联防联控联治，不断提升协同治污合力。当预测可能发生重污染时，协调生态环境厅联合周边区域启动重污染天气应急响应，共同应对重污染天气。根据自治区工作安排，积极配合开展乌海及周边地区联合执法行动。二是促成负荷企业与蒙能集团签订PPA购电协议，推动“阿电入乌”首批200万千瓦项目所发绿电点对点全额消纳到我市。加强与鄂尔多斯市对接，谋划推动区域合作，争取“鄂电入乌”破题开局，构建区域协同发展格局。三是引导产业链协同布局，依据企业技术特点，推动共性技术合作与研发攻关，指导链主企业向特种氨纶、高纯BDO、高端可降解制品等方向错位发展，延伸产业链条。持续加强与巴彦淖尔市等地区企业对接，推动本地企业与巴彦淖尔市等地区企业合作，共同参与当地的农膜铺设工作。