斯琴委员：

　　《关于着力推动乌海建设自治区西部配煤中心的提案》收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

　　建议一：积极争取国家和自治区的政策支持，争取更多的资金和项目落户乌海市。例如，争取国家能源局的支持，将乌海市配煤中心纳入国家能源发展规划。根据《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于促进煤炭工业高质量发展的意见》（内党发〔2021〕8号），乌海市应加快推动煤矿绿色发展，优化煤炭开发布局，提升优质产能规模，合理优化重点煤矿续建、整合技改项目开发建设。

　　1、当年落实情况

　　一是推动乌海矿区总体规划正式批复。我市积极“跑部进厅”，努力争取国家和自治区政策支持，经过国家能源局多轮审查评估和核实确认，7月16日国家发改委印发《关于内蒙古乌海矿区总体规划的批复》（发改能源〔2025〕959号），正式批复我市矿区总体规划，有效保障矿权整合顺利推进。目前已完成三处露天煤矿整合区初步设计预评审；另有三处露天煤矿整合区初步设计待整合正式启动后按程序推进审批。二是优化调整煤炭洗选行业产业政策。根据政策接续和产业发展实际，我市修订印发《乌海市推动煤炭洗选行业高质量发展实施方案》（乌海政办发〔2025〕3号），通过充分发挥市场机制作用，科学合理规划，推动煤炭洗选行业由分散低效型向集约高效型转变，目前广远煤炭产业园已建成投产。

　　2、当年推动工作实施

　　一是煤矿资源整合区规划编制报审工作加速推进。目前，编制单位已依据《总规环评》及审查上报版《总规》要求，完成《资源整合区开发规划》《资源整合区开发规划井田特征表》和《资源整合区开发规划矿区图》的编制工作，正在加紧编制《资源整合区矿界坐标表》。根据《资源整合区开发规划》对原有煤矿进行整合。二是推动蒙煤交易中心项目建设。蒙古煤炭交易中心项目是我市集销售、加工、仓储为一体的综合性蒙古煤炭加工基地。目前仓储煤棚及部分基础设施已完工，正在推进散改集中心基础建设。

　　3、明年待落实事项

　　一是加快推动煤矿整合，提升优质产能规模。一方面，督促编制单位尽快完成《资源整合区矿界坐标表》校对，推动整合区相关企业高质量完成14类要件报告。另一方面，协调整合区相关企业尽快确定整合主体，加快推动资源及资产评估、股权确认、公司章程制定及公司注册登记等工作。二是加快蒙煤交易中心项目建设。督促企业严格按照既定工期建设，确保2026年底前基本具备运营条件。

　　建议二：加强基础设施建设。一是提升煤炭仓储能力。建设现代化煤炭仓储设施，提高煤炭存储和周转效率。二是完善运输网络。进一步优化铁路和公路运输网络，提高煤炭运输效率。三是推动煤炭产业数字化转型。建设智能配煤系统，利用大数据和人工智能技术，开发智能配煤系统，实现煤炭精准配比和优化调度。提升信息化管理水平。建立煤炭产业信息化平台，实现煤炭生产、运输、销售等环节信息化管理，提高产业运行效率。

　　1、当年落实情况

　　一是大力推进煤炭仓储设施现代化改造。今年以来，我市积极推进煤炭仓储设施现代化改造，重点推动大型封闭式储煤设施建设，有效降低煤炭储存损耗与环境污染。目前，乌达煤炭加工公司、广源700万吨选煤厂等企业大型环保筒仓已建成并投入使用，煤炭仓储集约化、清洁化水平显著提升，区域环境质量持续改善。二是加快完善公路铁路基础设施网络。全市现有国家高速2条（G6、G18）、国道3条（G110、G109、G244）、省道2条（S217、S318）及县乡村道303条。全市现有包兰干线、乌吉等3条支线及东乌地方铁路。全市10个铁路车站办理货运业务，主要货运站包括乌海西、乌海北等，铁路专用线覆盖三大工业园区，主要发运煤炭、焦炭、钢铁及化工品等货物，有效保障区域物流畅通与产业协同。三是推动煤炭产业数字化转型。建设煤炭市场运行数据监测平台，整合煤炭销量、价格、煤炭流向分析及溯源等信息，实现涉煤企业运销数据自动采集与汇总。截至目前，平台已接入多家联网企业、部分驾驶人员及货运车辆已完成登记注册。按照自治区相关要求，已完成煤矿智能化建设任务，累计投入资金规模显著，相关成果均已通过自治区专家组验收评估并按规定公示。陆续建成一批智能化掘进工作面与智能化采煤工作面，有效减少了井下作业人员数量，实现了部分辅助岗位人员的优化调整，并在部分岗位实现无人化运行，煤矿智能化、绿色化水平显著提升。

　　2、当年推动工作

　　一是大力推进煤炭产业“三化”转型升级。我市以“高端化、智能化、绿色化”为方向，组织编制煤炭产业“三化”转型升级方案，将现代化仓储设施建设作为产业链提升的关键环节，通过加强企业技术改造指导、推广智能仓储管理系统，推动现有煤仓实现智能化监控与绿色运营，全面提升煤炭仓储整体效能和环境友好性。目前，“三化”改造实施方案已完成2轮意见征求，正在进一步修改完善；友谊项目500万吨技改工程已完成，转运中心正进行土建施工；蒙达智能化升级改造项目加快建设。二是持续完善区域综合交通网络。本年度重点推动一批跨区域公路通道项目建设。宁夏方向，全力推进G1816荣乌高速乌海至石嘴山段建设，加快打通与宁夏的高效联络通道；推动G244海南至平罗县段项目，消除沿线安全隐患，优化南北路网结构。鄂尔多斯方向，推动S37乌海至上海庙高速公路项目建设，缓解区域交通压力，增强与鄂尔多斯及宁夏的互联互通。阿拉善方向，推动S33巴彦木仁至蒙西段项目建设，完善自治区高速路网布局，构建通往新疆的快速通道。铁路方面，积极推进乌海至吉兰泰铁路扩能改造前期工作，协同周边盟市共同提升区域铁路运输能力；推进黄公铁路至石嘴山惠农区铁路专用线建设，持续完善区域铁路集疏运体系。三是持续推进煤炭产业数字化转型。充分发挥煤炭市场运行监测平台作用，做好煤炭领域数据统计分析。按照自治区智能化煤矿建设要求，压茬推进天誉四矿、骆驼山煤矿智能化建设任务，确保完成年度任务目标。

　　3、明年待落实事项

　　一是加快提升现代化煤炭仓储能力。我市将严格依据“三化”实施方案，持续推进现代化煤炭仓储能力建设，重点推动新建和改造一批大型封闭式煤仓、筒仓项目，强化物联网、智能监控等技术应用，着力提升煤炭仓储智能化管控水平和绿色标准，加快构建更高效、环保、安全的煤炭储备体系。严格落实煤炭采选业“三化”改造实施方案，全面实施绿色化、高端化、智能化改造，推动一批企业达到基准水平，选树创建一批标杆企业，持续优化产业运行效率。二是扎实推进关键铁路项目建设。重点推动乌海至吉兰泰铁路扩能改造工程，加强与周边盟市协同，提升口岸铁路通道能力。加快推进黄公铁路至惠农区铁路专用线建设，进一步完善区域铁路网络。同步推进低碳园区铁路专用线等项目前期工作，持续优化市域铁路运输结构，提升园区铁路集疏运效率，助力全市物流体系降本增效。三是持续深化煤矿智能化建设。结合我市煤炭资源整合进度，督促整合完成的煤矿同步开展智能化建设，确保智能化建设与资源整合同规划、同部署、同实施。持续推进已完成智能化建设的煤矿开展提档升级工作，不断提升智能化系统应用水平和安全保障能力。

　　建议三：推广绿色开采技术。鼓励企业采用先进的绿色开采技术，减少煤炭开采对环境的影响。例如，推广充填开采技术，减少地面塌陷。

　　1、当年落实情况

　　一是资源回收与可持续发展能力显著增强。截至当前，乌海市通过推广应用连采连充工艺，累计实现原煤置换产量60余万吨。该工艺有效回收井下留设煤柱及部分压滞资源，显著提升煤炭资源回采率，有助于缓解区域煤炭资源供应紧张局面，进一步夯实了企业可持续发展基础。二是积极助推煤炭行业绿色低碳转型。乌海市煤矸石充填开采技术的规模化应用，为全国煤炭行业探索“三下”压覆资源安全高效释放、改善矿区生态环境、推动清洁低碳发展积累了宝贵经验，发挥了良好的示范引领作用，有力促进了煤炭产业向绿色化、可持续方向转型。

　　2、当年推动工作

　　持续运用煤矸石充填开采技术，不断提升固体废物资源化利用水平，为推动煤炭资源高效回收与矿区绿色转型提供有效路径。截至2025年9月底，全市通过充填开采技术累计利用煤矸石20余万吨。

　　3、明年待落实事项

　　一是扩大技术应用覆盖，提升资源综合利用水平。以现有重点煤矿企业为基础，进一步推动煤矸石充填开采技术向全市煤矿企业拓展，力争实现更多符合条件的矿井应用该技术，持续提升煤矸石综合利用效率和规模，促进煤矸石由固体废物向可利用资源的深度转化。二是加快重点项目建设，确保年度目标顺利完成。加快推进老石旦充填开采项目进度，倒排工期、压实责任，尽快完成地面充填泵站等关键设施建设，为后续扩大充填规模、提升作业效率提供有力硬件支撑。

　　建议四：促进产业协同发展。加强与周边地区的合作。与周边地区建立煤炭产业联盟，实现资源共享、优势互补。例如，与鄂尔多斯市、阿拉善盟等地区合作，共同建设煤炭运输通道。二是推动煤炭与新能源产业融合，利用乌海市丰富的新能源资源，发展煤炭与新能源的耦合产业。

　　1、当年落实情况

　　一是积极推进分布式光伏发电项目建设。严格落实国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》，明确存量负荷可通过分布式光伏项目实现绿电替代。结合煤炭企业用电特性，通过政策宣讲、手续协办等方式，积极引导煤矿、洗煤厂布局分布式光伏，有效降低传统能源消耗。截至目前，已在多个区域成功实施一批“煤炭+光伏”综合开发项目，目前均已实现并稳定运营。二是稳步推进跨区域合作项目。开通甘其毛都至西桌子山站运煤专列，大幅度降低了铁路运输成本。签订《全生物降解地膜推广应用合作协议》，构建“乌海原材料供应—巴彦淖尔生产应用—双城示范推广”产业闭环链条，目前东源科技旗下企业已实现首批产品的供应与应用推广。

　　2、当年推动工作

　　一是协同推动区域落地经济高质量发展。我市联合巴彦淖尔市、阿拉善盟共同起草了《关于推进落地经济高质量发展工作方案（征求意见稿）》，该方案聚焦构建产业体系、优化空间布局、促进经贸融合、完善物流网络4个方面提出11项具体工作，促进口岸腹地联动发展。目前已完成两轮自治区层面意见征询，正在进一步修改完善，后续将按程序报请自治区审定印发。二是有序推进分布式光伏项目前期工作。目前全市共有2项拟建“煤炭＋光伏”项目，分别为友谊、广源分布式光伏项目，正在积极协助企业办理前期手续，待手续全部办结后，有序推动项目建设。三是全面提升区域协同与产业发展水平。加强惠企政策宣传解读，对储配煤项目中涉及物流和仓储等领域相关建设内容，积极引导企业申报物流设施设备更新改造专项资金支持，有效提高货物运输效率，降低企业物流成本。启动“鄂电入乌”项目，推动海南区政府与鄂托克前旗签订战略合作协议。积极谋划“巴氢入乌”项目，蒙能集团蒙氢管网“磴口—乌海—上海庙—宁东”段正在进行氢管道选线工作。探索制定乌海及周边园区协同工作机制，建立海勃湾高新区与蒙西产业园、海南高新区与棋盘井产业园协同高质量发展会议制度，与鄂尔多斯市自然资源局在鄂托克旗棋盘井召开乌海及周边地区矿产资源整合推进联席会议。提供属地钢铁产业企业名单及联系方式，搭建企业沟通平台，推动双方钢铁产业合作。

　　3、明年待落实事项

　　一是积极推动区域协同政策落地。主动对接自治区政府，全力推动《乌海市、巴彦淖尔市、阿拉善盟关于推进落地经济高质量发展工作方案》早日印发实施，为三地产业协同发展和项目落地提供制度保障。二是加快推进“煤炭+光伏”项目建设。加大政策宣传和引导力度，鼓励企业提高新能源项目占比，持续扩大绿电替代规模，推动煤炭产业绿色低碳转型，助力“煤炭+光伏”及相关产业高质量发展。