2021年以来，乌海市始终以习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神为根本遵循，紧扣“守底线、抓发展、促振兴”主线，构建并持续优化以“智能预警、实地核查、精准干预、动态清零”为核心的全链条防贫工作体系，确保了脱贫基础更加稳固、成效更可持续，圆满完成了5年过渡期各项任务。

　　一、构建“三网协同”监测机制，提升风险洞察前瞻性

　　（一）强化数据共享，打造智能预警“研判网”

　　建立常态化多部门信息协同机制，定期汇集整合民政、医保、残联等关键部门的十类重点人群数据，通过系统化比对分析，自动生成风险线索，形成从“线索发现、即时核查、综合研判、到户帮扶、风险消除”的高效管理闭环，及时将符合条件的农户纳入监测范围，实现了监测关口前移与主动发现。截至目前，全市共有享受政策脱贫人口194户418人，监测对象35户88人。

　　（二）依托基层力量，筑牢实地排查“感知网”

　　充分发挥驻村工作队贴近群众的优势，固化“定期走访、日常联络、即时响应”的工作模式。队员们通过常态化入户、线上社群互动及参与基层各类活动，成为捕捉风险信号的“流动传感器”。同时，持续加强对基层的政策与业务培训，五年间组织多轮次专项培训，有效提升了队伍的政策执行力与风险辨识能力。2021年以来，采取“请进来和走出去”的方式，举办政策培训班20期，赴浙江、成都举办乡村振兴专题培训班2期，培训市、区、镇、村各级干部618人次，持续筑牢思想理论根基。

　　（三）拓宽申报渠道，搭建群众参与“自助网”

　　积极宣传并畅通国家与自治区级监测平台、服务热线、村级窗口等多重申报渠道，鼓励群众主动反映实际困难，推动风险排查模式从“自上而下筛查”向“上下联动互动”深化，显著增强了监测工作的社会参与度和响应灵敏度。2021年以来，我市处理自主申报信息31条，其中2户经核实已纳入监测对象。

　　二、紧扣“三个环节”帮扶流程，确保施策到户精准度

　　（一）规范纳入程序，严格准入标准

　　以家庭为单位，对所有农区常住人口进行监测，重点关注因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。对所有预警及申报线索，3天内完成入户核实，15天内完成识别认定。畅通绿色通道，做好临时急救。截至目前，通过绿色通道识别监测对象1户2人。通过村级初评、民主评议、公开公示等环节，做到识别过程透明、结果公正、群众认可。

　　目前，全市脱贫人口共计977户2056人，其中享受政策脱贫人口194户418人。2021年以来，识别监测对象41户97人，消除风险监测对象6户9人，现有未消除风险监测对象35户88人。

　　（二）实施分类施策，推行组合帮扶

　　创新实施“基础保障+特色赋能”差异化帮扶机制。在基础保障方面，针对无劳动能力或突发严重困难的家庭，在迅速落实医疗保障、临时救助、社会兜底等政策的同时，坚决守住义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全保障底线，确保基本生活需求得到全面覆盖和稳定满足。在特色赋能方面，对于有发展潜力的对象，则量身定制“产业对接、岗位推荐、信贷支持”等发展型帮扶套餐。例如，围绕葡萄产业提供“融资、技术、销售”一体化服务；探索“土地托管+优先雇佣”等模式，帮助农户拓宽收入来源。

　　强化两级联动，落实“双包联”结对机制。根据全市脱贫户家庭实际情况，按收入水平、致贫原因和帮扶需求等建立明细台账，确保每户脱贫户均由一名市级干部与一名区级干部共同包联，推动帮扶责任落地见效。目前，乌海市已选派市级干部213名、区级干部215名，实现脱贫人口和监测对象帮扶全覆盖。截至目前，产业帮扶351人，健康帮扶468人，综合保障帮扶302人，教育帮扶59人，就业帮扶188人，其中公益性岗位98人，金融帮扶39户。

　　（三） 优化退出机制，实现动态管理

　　建立以“稳定消除风险”为核心的监测帮扶退出机制，通过“综合评估、农户确认、持续关注”的规范流程，实现有序退出与动态管理。对风险已消除对象，重点围绕收入、“三保障”及发展能力进行综合评估，并在农户书面确认后进入不少于半年的观察期。期内通过定期回访、动态跟踪，及时发现并处置潜在风险。一旦出现返贫迹象，立即重启帮扶程序，形成“监测—退出—跟踪—再扶”的管理闭环，从而确保帮扶资源精准高效配置，持续巩固脱贫成果。截至目前，我市风险消除6户9人。

　　三、着力“三大抓手”巩固成效，拓宽稳定增收新路径

　　紧扣“守底线、增动力、建机制、促振兴”主线，出台专项增收方案，对收入下降脱贫户实行“一户一策”精准帮扶。通过特色产业带动、稳定就业促进、金融支持赋能三大抓手协同发力，推动脱贫人口收入稳步提升。2025年，全市脱贫人口人均纯收入达31713元，较2021年（23734元）增长33.7%，年均增收8%以上，实现“两个不低于”目标。

　　（一）以特色产业为抓手，深化利益联结

　　持续做优葡萄、设施果蔬等主导产业，通过引入龙头企业、培育合作社，创新订单农业、托管服务等模式，将更多农户引入现代农业生产链条。五年间，产业规模稳步扩大，加工链条逐步延伸，品牌价值显著提升，“乌海葡萄”等地域品牌影响力不断增强。同时，多渠道搭建产销桥梁，通过直采直供、展销推介等方式，有效解决了农产品销售问题，带动农户直接增收。利用端午、中秋等重要节假日，发布《消费帮扶倡议书》，通过组织微信群团购等活动，累计销售农畜产品1960.43万元。

　　截至目前，建成标准化设施葡萄种植基地1400亩，葡萄保有面积1.86万亩。“乌海葡萄”品牌价值达35.68亿元，荣获内蒙古知名区域公用品牌，较2019年（10.44亿元）增长242%。2021年-2025年投入四级衔接资金共3.0723亿元，实施产业发展项目102个，所有产业发展项目均与农牧民签订联农带农协议，农牧企业利益联结机制比例保持在85%以上。  

　　（二）以稳定就业为抓手，拓展收入来源

　　实施“雨露计划”等技能提升项目，并落实相关补助政策，助力群众通过稳定务工实现增收。2021年以来，举办“春风行动”“就业援助月”等针对脱贫人口的专场招聘活动共270场，提供就业岗位超2000余个次。累计开展各类政策宣传活动53次，发放政策宣传资料3万余份。全市脱贫人口及监测对象累计务工就业517人，全市公益性岗位累计安置脱贫人口及监测对象99人。持续推进“雨露计划+”就业促进行动，为8名符合条件的中职学生落实补助资金2.4万元。

　　（三）以金融支持为抓手，激活内生动力

　　加强与金融机构协作，深入摸排信贷需求，积极落实脱贫人口小额信贷政策。五年来，为有发展意愿、符合条件对象提供信贷支持，有效缓解了生产资金压力，激发了其自我发展的主动性和创造力。2025年新增贷款9户29.4万元，贷款余额达到39户162.4万元。2021年以来，累计发放脱贫人口小额贷款147户1247.5万元，为农区居民发展产业提供强有力的金融支持。

　　五年来，全市上下协同攻坚、持续用力，防返贫监测帮扶体系不断完善，各项帮扶政策精准落地，脱贫攻坚成果得到全面巩固和有效拓展。站在新起点，我市将继续坚持目标导向、问题导向、结果导向，在健全防止返贫长效机制上再深化，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，在推动特色产业提质升级上再突破，在促进脱贫人口稳定就业上再拓展，持续增强内生发展动力，稳步推进乡村全面振兴，奋力绘就农业强、农民富的乌海新篇章。