乌海市有序用电方案

　　依据《内蒙古自治区能源局关于印发<内蒙古自治区有序用电方案>的通知》（内能电力字〔2023〕1098号）要求，为确保电网安全稳定运行，保障社会用电秩序，结合我市电力供需形势，编制了《乌海市有序用电方案》。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，心怀“国之大者”，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决落实国家和自治区关于能源电力安全保供决策部署，在统筹我市产业结构、负荷特性、供需形势等因素的基础上，科学研判、主动作为，提升供电公司在面对电力供应短缺时的响应速度和综合处置能力，优先保障民生和重要负荷供电需求，为完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务提供坚强电力保障，推动我市经济、社会高质量发展。

　　（二）基本原则

　　1.安全稳定。守牢电网运行安全底线，优先实施区域平衡，确保电网安全稳定运行、电力用户人身和设备安全，维持正常供电秩序，维护社会和谐稳定。

　　2.有保有限。坚决保障居民生活、涉及公众利益和国家安全、基础能源生产和重要医疗抢险救灾物资生产等重要电力用户电力供应；限制违规项目、淘汰类以及高耗能、高排放、高污染企业不合理用电。

　　3.统筹兼顾。在惠民生、保稳定、促发展的基础上，统筹用电侧合理需求，兼顾安全生产、产业发展、节能环保等政策要求，各区政府、相关部门、电力企业和电力用户应积极主动采取预防措施，协作配合，将有序用电影响控制在合理水平。结合电力市场以及电价疏导政策，合理安排有序用电序位，切实发挥价格信号引导作用。

　　4.公平公开。综合考虑纳入有序用电序列范围各行业内企业能耗水平、电力市场交易价格等因素，公平开展有序用电。纳入有序用电范围的企业充分享有事前知情权，市能源局和乌海供电公司应及时将有序用电方案向社会公布。

　　二、优先保障和限制电力用户范围

　　（一）优先保障电力用户范围

　　1.应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；

　　2.危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；

　　3.重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；

　　4.供水、供热、供能等基础设施用户；

　　5.居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；

　　6.国家重点工程、军工企业；

　　7.煤矿、石油、天然气生产等国家、自治区文件明确规定保障电力供应的用户。

　　（二）限制不合理用电用户范围

　　1.违规建成或在建项目；

　　2.产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；

　　3.单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；

　　4.景观照明、亮化工程；

　　5.其他高耗能、高排放、低水平企业。依据高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平，优先限制能效水平低于基准水平的企业用电需求。

　　三、组织实施

　　在确保电网运行安全前提下，依靠提升发电出力、市场组织、需求响应、应急调度等各类措施仍无法满足电力电量供需平衡时开展有序用电。在电网安全受到严重威胁，相关措施难以满足电网安全运行要求时，按程序批准后可执行拉闸序位表。

• 需求侧响应措施。乌海供电公司根据实际供需情况确定、调整响应电力和邀约范围，按照需求侧响应方案和流程组织执行，响应结束后发出响应解除通知。用电企业应及时反馈是否参与响应及响应能力，并按照约定执行需求侧响应，收到响应解除通知后自行恢复负荷用电。

　　（二）有序用电措施。按发布有序用电预警信息、实施有序用电操作、解除有序用电预警等程序开展有序用电工作。

　　1.预警信息发布

　　根据《内蒙古自治区有序用电方案》，有序用电预警等级分为：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，电网企业根据电力平衡预测情况确定有序用电预警等级并发布预警信息。乌海供电公司应及时将预警信息发送至各相关用电企业并报市能源局。原则上预警信息提前24小时发布。若遇电网负荷突变、电网突发事故或其他紧急事件，电网企业可按既定拉闸限电序位表控制用电负荷。

　　2实施有序用电

　　乌海供电公司是我市有序用电实施主体，应当严格按照以下程序进行操作。

　　（1）执行有序用电。乌海供电公司接到有序用电指令后，立即执行本方案，按照先需求侧响应、再有序用电的顺序，通知相关电力用户按照指令要求执行。因有序用电造成的损失电量占全网总损失电量的比例原则上应当与电网企业调控指标中比例一致。

　　（2）压限用电负荷。用电企业接到有序用电指令后要立即响应，在规定时间内将负荷控制到位，具体时间根据行业负荷特性确定。执行错避峰指令时须在指令要求时间全程控制负荷满足要求。对执行方案不力、负荷压降不及预期或擅自超限额用电的电力用户，应责令改正，必要时将由电网企业通过新型电力负荷管理系统进行负荷控制，相关后果由用户承担；情节严重并可能影响电网安全的，电网企业将按程序停止供电。

　　3解除有序用电预警

　　当有序用电工作结束时，乌海供电公司要及时发布解除有序用电预警信息，并及时通知相关电力用户。

　　4.其他要求

　　（1）有序用电方案实施期间，发电企业应加强设备运行维护和燃料储运，提高机组顶峰发电能力。电力用户应加强节电管理，合理安排检修计划。拥有储能设备的用户应优化充放电策略，提高顶峰放电能力。有序用电方案涉及的用户应按照调控指标，规范刚性执行。

　　（2）电力供应紧张期间，燃煤自备电厂、应急备用发电机组应严格按电力调度机构要求应开尽开、应发尽发。

　　（四）拉闸限电措施。当有序用电、用户轮停等措施均难以满足电网运行安全要求时，电网企业按照事先制定的拉路序位拉闸限电。拉闸限电措施不包含优先保障的电力用户。电网企业制定拉闸限电预警机制，明确拉闸限电风险的量化标准，一旦达到拉闸限电预警启动条件，必须及时报告自治区人民政府、国家发展改革委和国家能源局。

　　四、组织分工

　　（一）市能源局。当自治区有序用电方案重新修订后，及时调整修订我市有序用电方案，确定参与有序用电的用户、负荷、线路，报本市人民政府，并抄报自治区能源局和电网企业；主动挖掘我市需求侧响应资源，配合乌海供电公司建立并充实需求侧响应资源库；监督乌海供电公司严格执行有序用电方案；督促指导当地用电企业和乌海供电公司签订有序用电协议；定期开展有序用电工作总结，做好舆论宣传引导。

　　（二）市工信局。按照国家、自治区产业政策、地区产业结构，以及乌海市政府的明确要求，指导我市合理确定大工业行业参与负荷管理次序。

　　（三）市发展改革委。明确“两高”项目范围，提供“两高”项目清单，督促乌海供电公司按照国家、自治区相关文件执行分时电价政策。

　　（四）乌海供电公司。严格执行我市有序用电方案，优化有序用电措施，满足企业合理用电需求；负责开展有序用电相关统计工作，报送市能源局及电网企业；建立联动机制，对有序用电执行不到位的用户进行联合监管。

　　（五）用电企业。负责制定并及时更新本企业有序用电、轮停方案，报市能源局和乌海供电公司备案；严格服从调度纪律，坚决执行有序用电指令；根据生产特点，积极参与削峰填谷；结合自身实际，统筹好生产和检修计划，编制班次轮换、设备检修和生产调休等内部负荷控制措施，确保安全生产；拥有自备电厂的企业，在电力供应不足、能源保供期间，所属自备电厂要做到“应开尽开”，从电网购电量不得超过前三年同时期平均购电水平，购电价格严格执行国家政策规定，通过电力市场交易规则形成，并主动接受电网企业监督检查。

　　五、保障措施

　　（一）加强监督检查。各相关单位要适时开展本方案执行情况监督检查。对落实不到位的，严格按《电力负荷管理办法》有关规定处理；对不执行有序用电指令违规操作的，要依法依规及时处置。

　　（二）落实属地责任。市能源局要严格落实行业管理责任，加强机组非停受阻治理，督促用电企业严格执行有序用电指令；会同乌海供电公司适时开展有序用电应急演练。

　　（三）加强宣传引导。各有关单位要多渠道、全方位宣传有序用电政策，做好方案解读，适时向社会公开有序用电执行情况，及时回应社会关切，科学引导社会舆情。

　　附件:1.名词释义

　　    2.乌海地区有序用电序位表

　　        3.乌海地区紧急拉路序位表

　　
附件1

　　名 词 释 义

　　一、需求侧响应，是指应对短时的电力供需紧张、可再生能源电力消纳困难等情况，通过经济激励为主的措施，引导电力用户根据电力系统运行的需求自愿调整用电行为，实现削峰填谷，提高电力系统灵活性，保障电力系统安全稳定运行，促进可再生能源电力消纳。

　　二、有序用电，是指在可预知电力供应不足等情况下，依靠提升发电出力、市场组织、需求响应、应急调度等各类措施后，仍无法满足电力电量供需平衡时，通过行政措施和技术方法，依法依规控制部分用电负荷，维护供用电秩序平稳的管理工作。

　　三、错峰，是指将高峰时段的用电负荷转移到其他时段，通常不减少电能使用。

　　四、避峰，是指在高峰时段削减、中断或停止用电负荷，通常会减少电能使用。

　　五、限电，是指在特定时段限制某些用户的部分或全部用电需求。

　　六、拉闸，是指各级调度机构发布调度指令，切除部分用电负荷。

　　七、用户轮停，是指在保障连续运行企业安保负荷和恢复生产必要启动负荷的前提下，在一定周期内有计划轮流生产的措施。

　　八、电力缺口，是指某一时刻，用电负荷超过电力供应能力的部分。

　　九、电量缺口，是指某一时段，用电量超过电力供应量的部分。

　　十、电网企业，是指内蒙古电力（集团）有限责任公司、国网内蒙古东部电力有限公司。

　　附件2

　　乌海地区有序用电序位表

　　（高耗能、高排放、低水平企业）

　　（大工业类企业）