强化投资项目精细化管控。根据国家《市场准入负面清单》《产业结构调整指导目录（2024年本）》和自治区相关产业规划、政策，结合《乌海市社会投资项目全流程管理办法（试行）》，从源头锚定绿色低碳产业、新质生产力发展方向，充分考虑我市环境容量、高质量可持续发展，精准统筹和把控能耗、水耗、土地、绿电、主要污染物排放总量等关键要素，严格执行亩均投资强度、亩均产值效益、行业标杆值基准值、"双碳"双控等标准要求，全面推动项目绿色低碳高值发展和落地建设，坚决遏制"两高一低"项目盲目上马。健全服务保障机制，提供政策解读、项目手续办理、要素协调保障、落地实施监管等全流程服务，打通项目服务落地堵点难点，加强项目全生命周期管理，筑牢工业园区绿色发展根基。

推动特色优势产业提质升级。以"定链、定长、定制、定策"为原则，聚焦BDO一体化、固态电池一体化、煤焦化一体化、硅基新材料一体化4条重点产业链，持续提升产业链水平与竞争力，加快推动从原材料基地向新材料基地转型，全力打造具有乌海特色优势、国内影响力的产业集群。创新实施"园中园"发展模式，推动各区差异化布局：海勃湾区重点发展固态电池、煤焦油深加工产业园；乌达区主攻硅基新材料、可降解材料产业园；海南区打造零碳产业园，形成特色鲜明、错位协同的产业架构，实现产业链与产业园建设双向赋能、融合发展。

持续巩固制造业数字化转型成效。建成区域级工业互联网综合服务平台，为试点企业提供安全生产、能耗管理等服务资源，实现评估诊断、改造实施、评测验收、金融服务等全过程线上办理；开展数字化转型评估诊断，定制"共性+个性"的"小快轻准"解决方案，打造绿色节能降碳、协同研发设计、远程设备操控、柔性生产制造等典型模式和应用场景。到2025年底，建设1个区域级工业互联网综合服务平台，培育5户数字化转型示范标杆企业，建设6个先进级智能工厂，3个典型应用场景。到2026年底，累计引进20家平台服务商，引导30家企业接入区域工业互联网综合服务平台，推动40户企业开展标识身份工作。到2027年底，先进级智能工厂数量达到13个，典型应用场景达到5个。

大力推进中小企业数字化转型升级。紧抓获批全国中小企业数字化转型试点城市契机，高标准高质量抓好试点工作，全力构建"链主驱动+平台赋能+场景突破"的全链条赋能架构，推动中小企业智能化、绿色化、融合化发展；开展数字能力评估行动，建立涵盖绿色生产、能效管理、碳排放水平等指标的数字化转型评估系统；锚定"链式"转型，总结形成可复制的转型典型案例。到2025年底，全面启动中小企业数字化转型城市试点建设工作，落实《乌海市推进中小企业数字化转型城市试点工作方案》，成立试点城市专家委员会，开展总包服务商和细分行业集成服务商遴选。到2026年底，建设1个试点城市公共服务平台，引导150户中小企业开展数字化转型，推动60户规上企业数字化水平达二级及以上，遴选40家转型服务商。到2027年底，100家规上企业数字化水平达二级及以上，规上企业数字化诊断覆盖率达100%，专精特新、专精特新"小巨人"中小企业数字化水平二级及以上的比例达100%；打造10个数字化转型标杆企业、60个"小快轻准"解决方案，推广6个以上"链式"数字化转型典型案例（其中安全生产和绿色生产方向案例不少于3个）。

推进绿色工厂建设。按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则，加大节能监察、核查力度，监管和引导更多企业能效水平达到国家标杆值、国家能耗限额标准先进值或达到同行业先进水平，创建一批具有示范引领作用的绿色工厂，带动园区整体制造水平向低碳高效转型。2025—2026年，建成6个绿色工厂；到2027年底，力争建成10个以上绿色工厂。

打造绿色园区。优化园区空间和功能布局，严格执行生态保护红线、环境质量底线。明确产业绿色定位，严把入园产业门槛，优先引入低碳环保产业。加快推进资源高效节约循环利用，最大限度减少资源消耗和排放。持续完善绿色环保基础设施，通过动态升级，补短板、强弱项，构建园区绿色发展基础设施系统。2027年底，推动乌海海南高新技术产业开发区创建绿色园区，实现园区整体生态效益与经济效益协同提升。

培育零碳园区。以"双碳"目标为指引，围绕全产业链降碳增效，将能源结构深度调整与产业低碳协同发展作为核心突破口，着力构建全链条减碳的零碳发展新模式。一方面，依托海南区规划建设零碳产业园，打造示范标杆，探索绿色低碳发展新路径，为区域可持续发展提供动能；另一方面，全力推进乌海市零碳园区申报与建设，加快实现创建目标。推动零碳园区与数字园区深度融合，运用数字化技术赋能低碳转型，全方位提升园区绿色发展水平，形成从示范试点到全面推广的零碳园区建设模式。

建设零碳工厂。以实现生产过程碳排放趋近于零为目标，引导企业采用可再生能源替代化石能源，推广光伏建筑一体化等技术应用，提升工厂自身清洁能源占比。优化生产工艺，推动原材料循环利用和清洁能源梯级利用，减少生产环节碳排放。建立碳排放监测与管理平台，实现碳排放数据实时采集、分析和管控。2026年底，启动零碳工厂试点创建工作，选择3—5家基础较好企业进行重点培育；2027年底，力争建成5家以上零碳工厂，形成可复制、可推广的零碳制造模式。

推动能耗双控向碳排放双控转变。调整优化调控目标，将碳排放总量和强度作为约束指标，逐步弱化能耗总量和强度控制的硬性要求。建立健全碳排放双控统计核算系统，完善重点行业、重点企业碳排放计量监测设施。加强政策协同，在产业布局、项目审批、能源供应等方面，优先考虑碳排放强度低、减排潜力大的领域和项目。强化科技创新支撑，鼓励企业研发和应用低碳、零碳技术，提高能源利用效率，降低单位产值碳排放。建立碳排放双控考核机制，确保转变工作有序有效推进。

推动新能源经济发展。全力推动乌海抽水蓄能电站项目建设，确保年度投资和工程实施按时序完成。积极推动"巴氢入乌"绿氢管道项目前期工作，力争早日完成核准手续，为乌海绿色低碳转型注入新动能。聚焦打造乌海及周边地区绿色能源消纳基地，加速"阿电入乌"项目落地实施，到2025年底实现装机容量突破200万千瓦，2026年力争达到300万千瓦以上，2027年稳步提升至400万千瓦，构建起规模可观、结构优化的清洁能源供应系统。

持续做好绿通服务保障。推动新能源重卡优先通行等政策落地，在全市普通公路收费站、超限检测站以及具备条件的钢铁、煤炭、焦化、化工、矿山等企业设置新能源重卡权益保障公告栏，增设专用绿色通道，保障新能源重卡优先通行权。

推动重点行业开展绿色运输模式示范。充分利用国家老旧营运货车报废更新政策，鼓励企业更新车辆优先使用新能源重卡；依托我市长途大宗货物运输场景，重点围绕乌海北货场、如意俊安等物流园区和低碳产业园、西来峰等工业园区，推广大宗货物"新能源重卡+散改集"运输模式；引导重点工业企业优先与新能源重卡运输物流企业合作，在其招标采购中积极鼓励采用新能源重卡运输方案，将绿色低碳运输能力作为衡量供应链协同发展的重要参考，持续做好新能源重卡推广应用工作。积极推动全市重卡充换电站项目建设，建立全市统一的充换电站管理服务平台。鼓励大型工矿企业、物流企业在自有厂区内建设自用非营业性的重卡充换电站。引导企业申报自治区新能源汽车充电设施基础建设补助资金。

打造新能源重卡标杆应用场景。依据《乌海市焦化企业环境整治实施方案（试行）》《乌海市非道路移动机械污染防治专项整治方案》，在园区内工业企业中以焦化企业为试点，实施"新能源重卡+电动装载机"双替代，同步建设光伏充换电站，打造"零排放绿色运输链"标杆场景，并向其他工业企业及物流企业复制推广，夯实绿色园区基础，加速新能源重卡全域应用。

夯实园区发展基础。持续强化园区基础设施支撑能力，重点推进园区道路、污水处理、固废处置、集中供热及各类配套管网的改造升级，构建"四通八达"交通路网，实现园区固废规范处置，园区企业污水全收集、全处理、稳定达标排放。大力提升再生水回用比例，推动水资源循环利用迈上新高度。积极对接政策资源，精准申报基础设施建设各类奖励资金，加快补贴项目落地进度，严格规范资金拨付程序，高效赋能园区发展。

强化工业园区环境治理。落实《乌海市工业园区环境综合治理实施方案》《乌海市工业园区全流程环境整治标准（试行）》《乌海市工业园区停产企业治理方案》，扎实有序推进工业园区环境综合治理工作。对长期停产企业，采取依法收回、收购储备、鼓励流转、协议置换、合作经营、重组提升等方式，推动低效用地再开发、再利用。制定出台《全面加强工业园区管理实施方案》，强化园区各项工作规范化管理，进一步打造运转有序、效能卓越、整洁规范的现代化工业集聚区。（市工业和信息化局）通过曝光环境整治正反面典型案例，发挥环境治理警醒与示范作用。常态化开展"企业开放日"活动，通过搭建公开透明、互联互通的交流平台，与社会各界建立沟通交流机制的方式，常态化开展学习、相互借鉴，努力营造绿色高质量发展浓厚氛围。

推动重点行业超低排放改造。全力推进焦化企业超低排放改造，千里山、鑫华凯焱城、华信、广纳、美方、西来峰、榕鑫、宏阳等8家焦化企业2025年底前达到自治区相关要求。统筹推进水泥等行业超低排放改造，优化调整产业、原料、用能、运输结构，强化源头削减、过程控制和末端治理，促进减污降碳协同增效。

大力推进大气污染防治项目。以工业企业挥发性有机物治理、扬尘污染治理等为重点，加快大气污染防治项目实施进度，2025年底前完成大气污染治理项目31个。加快推进燃气锅炉改造，2025年底前全市1蒸吨以上燃气锅炉全部完成改造，并达到低氮燃烧标准。2026—2027年持续深化重点领域污染治理，推动大气污染防治工作向纵深发展，力争实现环境空气质量总体改善，为后续治理工作筑牢坚实根基。

开展挥发性有机物综合治理。以夏秋季臭氧污染防治为重点，紧盯焦化（含兰炭）、医药农药中间体等化工行业，排查整治挥发性有机液体储存装卸、废气收集、工艺过程等关键环节。定期检查焦化、化工、工业涂装、医药、包装印刷、油品储运销等重点行业设施设备、管线组件运行情况，杜绝跑冒滴漏、偷排漏排。督促涉异味重点企业实施工艺技术改造和综合治理，解决异味污染。企业污水处理场所高浓度有机废气需单独收集处理；含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气要密闭收集处理。规范开展泄漏检测与修复（LDAR），组织全市化工、焦化等行业企业按规范每年至少完成1次LDAR，及时修复泄漏点。不定期抽查抽测企业LDAR工作，严厉查处数据造假行为。

推动企业实施节能改造。聚焦重点行业，推广应用节能新技术、新设备、新工艺，加强节能技术改造项目储备，采取绿色金融、合同能源管理、设备租赁等多种模式，以能效领跑者为目标，全面开展节能技术改造，提高能源利用效率。2026年底前完成全市所有工业企业能效水平评估，严格审核重点用能企业能源状况利用报告。2027年底前力争完成节能技术改造项目10个以上，深度挖潜为新上项目腾挪要素指标。

开展园区节水控水。节水方面，在重点用水行业中，推进再生水深度处理、循环冷却系统升级、非常规水替换等技术改造。强化节水技术改造项目储备，对于没有达到用水定额通用值的，分步列入节水改造计划。2025—2026年，创建节水型企业10户以上，2027年底前全市工业园区全部创建为节水型园区、符合条件的工业企业全部创建为节水型企业。控水方面，推行黄河流域强制性用水定额，新、改、扩建项目达到黄河流域强制用水定额标准。加强工业项目用水计量建设和管理，2025年底前工业企业用水计量设施安装率达到100%，2026年持续开展取水计量在线监控，2027年取水计量在线监控率力争达到95%以上。

加强工业固废规模化高效利用。利用区域内粉煤灰、煤矸石、电石渣、矿渣、钢渣、尾矿等废弃物，发展综合利用产业；利用粉煤灰生产高性能矿物掺合料、树脂材料及塑料制品、土壤改良剂和矿物质肥料，通过对粉煤灰进行超细改性处理，生产橡胶填料；利用煤矸石生产高强轻骨料和制备陶瓷空心微珠，生产土壤改良剂、生物质肥料；利用粉煤灰、煤矸石生产道路材料、高性能水泥及预拌混凝土；利用脱硫石膏生产高强石膏。加快乌海市大宗固废综合利用基地建设，开展资源综合利用评价，深化"清废"和危废管理专项整治，依法严厉查处违法违规行为。2025年起，一般工业固废处置利用率达95%以上。

推动再生资源行业规范发展。推动废钢铁、废纸加工和废塑料、废旧轮胎、废旧电池等加工利用产业集聚化发展和合理化延伸，提升资源综合利用水平。对现有再生资源加工利用项目开展绿色化、智能化改造，提升再生资源本地利用价值。强化再生资源企业规范管理，持续开展再生资源综合利用行业规范条件企业申报工作，鼓励大型钢铁企业与再生资源加工企业合作。推广减少工业固体废物产生量和降低工业固体废物危害性的生产工艺和设备。

充分发挥生态环境分区管控的源头预防作用。深度借鉴各地在生态环境治理与产业协同发展方面先进经验，结合我市工业园区产业结构、资源禀赋及环境承载能力等实际情况，充分发挥生态环境分区管控在生态环境源头预防中的作用，在工业园区项目招引环节，将生态环境分区管控要求作为重要依据，从空间布局约束、资源利用效率、污染物排放管控、环境风险防控等方面把好招引准入关，推动园区绿色发展。

推进化工园区"一园一策一图"工作。2025—2026年推动海勃湾、乌达和海南高新技术产业开发区完成突发水污染事件"一园一策一图"方案编制工作，开展乌海乌达高新技术产业开发区（黄河3公里以内园区）三级防控系统建设并取得阶段性进展；2026年推动海勃湾、乌达和海南高新技术产业开发区开展突发水污染事件"一园一策一图"应急演练。

强化工业园区土壤和地下水风险管控。扎实推进土壤生态环境风险源头防控，督促2025年度35家土壤污染重点监管单位，按《工业企业土壤和地下水自行监测技术指南（试行）》，自行或委托有资质的第三方制定监测方案，每年对用地土壤和地下水开展监测并编制报告，经常性抓好突出污染重点监管单位排查和动态管理，从严执行相关政策规定。每2年对有毒有害物质生产区、原材料及固废堆存、储放、转运区等重点区域，以及涉有毒有害物质的地下储罐、管线、污染治理设施等重点设施开展隐患排查，并建立台账、抓好整改。