各区人民政府，市直各有关部门，各有关企事业单位：

　　   经市人民政府同意，现将《乌海市美丽农区专项治理工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　2025年12月18日        

　　（此件公开发布）

　　乌海市美丽农区专项治理工作方案

　　为进一步贯彻落实《乌海市委、市人民政府关于印发〈统筹“五区一河”治理推进美丽乌海建设三年行动方案〉的通知》要求，做好美丽农区专项治理工作，结合我市实际制定本方案。

   一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚力打造更高水平美丽乌海，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献乌海力量。

   二、工作目标

　　到2025年底，农区卫生户厕普及率稳定在82%以上，生活污水治理（管控率）、清洁取暖率达到60%以上，畜禽粪污综合利用率、测土配方施肥技术覆盖率、秸秆综合利用率达到90%，农药包装废弃物回收率达到80%，适用区域全生物降解地膜覆盖率达到95%，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，对生活垃圾进行收运处理的行政村占比达到100%。到2027年底，基本实现城乡供水一体化，清洁取暖率、卫生户厕普及率稳步提升，垃圾、污水得到有效治理，农药包装废弃物回收率达到95%，适用区域全生物降解地膜覆盖率达到100%，新增高效节水灌溉面积2万亩，新增水肥一体化灌溉技术面积2100亩，乡村生态宜居水平显著改善，基础设施建设进一步完善，环境治理能力持续增强。

　　三、重点任务

　　（一）持续推进美丽乡村建设。以打造农区居民美好家园为目标，结合我市乡村建设现状，强化乡村空间设计和风貌引导，塑造美丽乡村特色风貌，实现集聚提升、逐步迭代升级。

　　（二）扎实推进农区厕所革命。因地制宜推进卫生户厕改造，合理安排建设数量和进度。常态化开展户厕问题摸排。加强农区厕所改造与生活污水治理有机衔接，推动厕污协同治理。建立健全日常巡检、维修清掏、粪污资源化利用等长效管护机制，确保改一户、成一户、用一户、好一户。2025年，农区卫生户厕普及率稳定在82%以上；到2027年，农区卫生户厕普及率达到85%以上。

　　（三）有序推进农区生活污水治理。因地制宜选择资源化利用、纳入城镇污水管网（厂）等模式推进农区生活污水治理，实施千里山镇污水管网并网改造项目，维修改造巴音陶亥镇生活污水处理设施。2025年，农区生活污水治理（管控）率达到60%以上；2027年，农区生活污水治理（管控）率达到75%以上。结合农区大排查、大清理、大整治暨常态化摸排调研工作，定期开展农区生活污水处理设施和黑臭水体现场排查，督促责任单位加强运维管理，确保污水处理设施正常运行，无黑臭水体产生。加强屠宰企业污染防治设施监管，依法严厉打击环境违法行为。

　　（四）提升农区垃圾治理水平。坚持减量化、资源化、无害化原则，统筹优化生活垃圾收集、运输、处理全链条设施布局，严格落实“户分类、村收集、镇转运、区处理”机制，持续提升治理的科学性与规范性，确保生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率100%。加强建筑垃圾源头管控与存量清理，强化日常及重点时段巡查和处罚，坚决遏制农区建筑垃圾偷排乱倒行为。

　　（五）持续推进畜禽粪污资源化利用。发挥畜禽粪污资源化利用整区推进项目带动作用，压紧压实养殖户主体责任，常态化开展宣传培训，加强对已建成的各类粪污收集处理设施检查，保障设施正常运行。畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。持续开展畜禽粪污治理，力争每年规模化畜禽养殖污染属实的重复信访举报不超过3起。新增病死动物无害化处理设施，提升无害化处理能力。按照农业农村部《畜禽养殖场备案管理办法》，做好畜禽养殖场备案管理等工作。

　　（六）加强地膜科学使用。在适宜区域推广应用全生物降解地膜。推广无膜浅埋滴灌等地膜减量使用技术，控制覆膜面积。持续开展全生物降解地膜对比验证评价和高标准台账建设。强化普通地膜残留监测，建立地膜残留监测点，提升监测数据质量。2025年，适用区域全生物降解地膜覆盖率达到95%以上；到2027年，力争适用区域全生物降解地膜覆盖率达到100%。

　　（七）推进草原禁牧工作。加快推广舍饲圈养，严格规模养殖场准入。做好养殖技术服务，推广秸秆饲料化利用、长草短喂等饲喂技术，降低养殖成本，有效遏制违规放牧破坏草原行为，草原监督管理能力进一步提升，草原生态持续好转，草原平均综合植被覆盖度稳定保持在21%以上。

　　（八）加强秸秆综合利用。多渠道拓宽秸秆综合利用途径，提高秸秆饲料化打包、科学化还田水平。依法依规落实禁烧管控要求，加强日常和重点时段巡查检查，严防因秸秆集中焚烧引发重污染天气。做好秸秆资源台账统计。2025年，秸秆综合利用率达到90%以上；2027年，秸秆综合利用率达到93%以上。

　　（九）加快农业投入品减量增效。推进统防统治与绿色防控融合发展，选用抗（耐）病虫品种，采取种子处理、苗期病虫害防治、天敌保护利用和中后期病虫绿色防治等技术，主要农作物病虫害绿色防控面积达到7万亩以上，统防统治面积达到6.3万亩以上。强化新型高效肥料产品示范推广，实施科学施肥增效项目，建设“看苗选肥”平台，为农区群众推荐优质高效新型肥料。2025年，主要作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%；2027年，主要作物测土配方施肥技术覆盖率达到93%。加强农药包装废弃物回收处理体系建设，2025年，农药包装废弃物回收率达到80%以上；2027年，农药包装废弃物回收率达到95%。

　　（十）大力推进农区清洁能源替代。因地制宜推进清洁取暖，加大民用、农用散煤替代力度，做好电源气源保障工作。2025年，清洁取暖率达到60%以上；2027年，清洁取暖率达到80%以上。推广生物质能、太阳能等绿色用能模式，加快农牧业设施等清洁能源替代。

　　（十一）提升农区供水保障水平。分类推进城乡供水一体化，推动实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务。2025年，积极推动海勃湾区完成城乡一体化供水工程、海南区完成城乡供水一体化工程（一期）和公乌素镇水质提升工程，农区水质总体达标率达到60%以上；2027年，基本实现城乡供水一体化。

　　（十二）推进农业节水增效。推进农业用水权制度改革，在乌达区开展农业用水权确权试点工作，将水权分解到地到户。同步推进海勃湾区、海南区选择土地流转成片区、具备一定规模的农业企业开展农业用水权确权工作。深入实施农业节水行动，推广增施有机肥、水肥一体化等农业节水技术措施，推动农业生产标准化科学化。2025年，新增高效节水灌溉面积1万亩，水肥一体化面积0.01万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.605以上；2027年，新增高效节水灌溉面积2万亩，水肥一体化面积0.21万亩。

　　（十三）改善农区村容村貌。扎实有序开展村庄清洁行动，以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点，广泛动员群众打扫庭院内外、房前屋后、道路塘沟等，常态化保持村庄干净、整洁、有序。因地制宜开展农区“四旁”（宅旁、村旁、路旁、水旁）植树及乡村公共绿地建设，加强公共区域绿植养护和管护，防止因管护不到位，出现大面积枯死现象。开展农区电力、网络通信、广播电视线杆专项整治，优化线杆布局，加强电力线、通信线、广播电视线“三线”维护。推动各区进一步完善长效管护制度，为农区人居环境整体提升构筑长效保障基础。

　　四、保障措施

　　各区、各有关部门要统筹农区环境治理工作，明确年度任务目标，着力解决农区突出生态环境问题。市委农牧办（市农牧局）要发挥牵头抓总作用，强化统筹调度，发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设等部门按职责分工，落实农区环境治理任务，并按时间节点向市委农牧办报送半年工作进展、年度工作总结，重大事项按规定及时向市委、市政府报告。持续开展农区环境大排查、大清理、大整治暨常态化摸排工作，对村庄环境脏乱差、农业面源污染严重等地区进行通报、约谈，指导督促整改提升。加大农业领域执法力度，严厉打击破坏生态环境的行政违法行为，做到依法惩处、依法保护。构建“排查—转办—整改—验收—销号”全流程闭环管理机制，确保问题整改取得实效。引导群众增强环保意识、文明意识，努力营造共建美丽家园的浓厚氛围。

　　附件：1.乌海市美丽农区专项治理工作指标

　　2.乌海市美丽农区专项治理2025年度重点项目

　　3.乌海市美丽农区专项治理2026年度重点项目