推动产业集群提质升级。依托君正、东源、广聚、恒业成、华恒等龙头企业，对标世界一流企业提升价值创造力，增强资源配置和整合能力，鼓励跨领域、多要素交叉渗透与协同融合发展，培育一批"链主"企业。成立产业促进组织，培育产业规模效益突出、竞争优势明显、创新能力较强、智能化水平显著、绿色化发展强劲、发展生态良好的精细化工先进制造业集群。到2028年，化工产业综合实力与竞争力显著增强，力争培育形成国家级精细化工先进制造业集群。

提升化工园区发展水平。明确化工园区功能定位，全力做到园区发展总体规划、国土空间详细规划以及用于管理的产业布局、市政、资产、管网、土地利用、应急响应、园区现状等各类图纸精准俱全。创新打造"园中园"模式，推动海勃湾区打造固态电池、煤焦油深加工产业园；乌达区建设硅基新材料、可降解材料产业园；海南区打造零碳产业园，形成特色鲜明、错位发展的产业体系。到2028年，园区核心竞争力显著增强，规模、品牌效应逐步形成。

加强企业梯度培育。围绕"绿色工厂"、"智能工厂"、优质中小企业、"单项冠军"等字号品牌，完善分级联动机制。做精做深中小企业，推动大中小企业融通发展，引导中小企业向专精特新、专精特新"小巨人"等方向发展。到2028年，培育产值超十亿元的精细化工企业15家，"专精特新"中小企业35家，自治区级制造业单项冠军8家。

强化项目建设支撑。坚持高端化、绿色化、集约化，严格项目准入，依法淘汰落后产能、化解过剩产能。重点引进一批高端项目，构建千亿级项目储备库。实施"腾笼换鸟"工程，通过产能置换、股权合作、资源盘活、招商引资等方式，引导大型化工企业整合中小企业资源，形成"高端项目引得进、低端产能退得出、僵尸企业盘得活、闲置资源有效用"的动态发展机制。到2028年，招引高端项目15个，全面盘活僵尸企业和闲置资源。

推动数字化改造升级。科学评估化工企业数字化发展现状，落地一批效果显著的数字化智能化场景，培育一批解决方案供应商。推进化工企业在生产控制、安全环保、供应链协同等重点环节，加快新型工业网络、仪器仪表、智能装备设备、关键软件和系统等改造提升。到2028年，建立化工行业数字化转型资源池，培育数字化水平四级化工企业3家，规上化工企业数字化水平二级及以上比例不低于98%。

支持产业链培育服务平台建设。提升融合发展支撑水平，促进现代服务业同先进制造业深度融合，释放产业融合发展综合效益。结合化工产业发展实际，聚焦四条重点产业链搭建产业链培育服务平台，通过实时采集产业链运行数据、建立企业画像库、精准识别延链补链强链方向。到2028年，实现平台重点产业链企业入驻率100%，促成上下游合作项目50个，构建化工产业协同发展格局。

推进智能工厂、智慧园区建设。分阶段推进化工企业智能化改造与园区智慧化升级，构建"基础级—先进级—卓越级"三级智能工厂培育体系，同步实现化工园区全域智慧化覆盖。2026—2027年，每年建成先进级智能工厂2个。到2028年，累计建成先进级智能工厂14个，力争建成卓越级智能工厂3个，同步完成4个化工园区智慧化改造。

形成一批数字化转型示范标杆企业。推动大数据、人工智能与化工企业生产、管理、服务全流程深度融合，全面提升企业生产效率、本质安全水平和绿色低碳发展能力。通过标杆引领，推动行业数字化智能化转型，形成可复制、可推广的转型模式。到2028年，打造"小快轻准"解决方案30个，"链式"数字化转型典型案例5个，推动构建化工领域数字化转型乌海案例。

持续推进节能减排。聚焦高耗能环节，实施循环改造和新型基础设施能效提升工程，加快新一代节能技术装备研发应用。推进智慧能源管理系统建设，实现企业能源动态监控与智能调控。化工行业重点核心产品能效达到国内先进水平，部分领域实现能效领跑。到2028年，能源利用效率达到国家、自治区要求水平，全行业单位产值能耗完成自治区下达目标，力争化工行业40%以上重点产品能效达到国内先进水平。

强化排放污染深度治理。加大环保设施改造投入，推动工艺优化和设备升级。推进恶臭异味专项治理，在恶臭集中的园区、企业安装在线监测预警系统。完成废气废水处理设施升级，降低VOCs排放。推动工业炉窑清洁能源替代，推广清洁运输。到2028年，实现主要污染物稳定超低排放。

提升废弃资源处置水平。坚持循环利用与末端兜底原则，加强工业污水收集处理、中水回用，推动固废、废盐、废油、废泥等综合利用，坚决遏制和打击非法转移和倾倒行为。到2028年，化工行业固废综合利用率达60%以上。

推动安全绿色技术革新。鼓励企业主动应用安全、绿色生产先进工艺技术和设备，提升本质安全水平与资源循环利用效率。2027年，培育节水型企业4户，实施节能节水改造项目4个。到2028年，累计完成节能节水技改项目6个，全市园区及符合条件的企业"应建尽建"节水型单位。

发展清洁生产绿色制造。倡导生产绿色产品，创建绿色工厂，打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，形成绿色融合供应链。构建"绿色工厂—绿色供应链—绿色园区"发展体系，强化源头减量。推广绿色工艺，强化挥发性有机物、含盐废水等全流程治理。到2028年，绿电消费占比超35%，培育绿色工厂6个，推动乌海海南高新技术产业开发区创建自治区级、国家级绿色园区。

加快关键技术攻关。依托BDO产业技术创新中心等载体，联合高校院所组建创新联合体，滚动编制重点领域技术攻关清单，推动科技创新和产业创新深度融合发展。鼓励企业提升研发强度，支持有条件的企业建立技术中心。搭建中试基地、科技创新等共性服务平台，加速推动新技术产业化应用，促进科技成果转化。到2028年，建设自治区级实验室2家，企业研发投入年均增长5%，突破关键核心技术3项以上。

有序发展化工新材料新产品。充分依托资源禀赋，支持重点企业加快发展高端碳材料、碳基合成材料、新型焦化材料、高端精细化工产品。发展沥青基球形活性炭、针状焦、超高功率石墨电极、沥青基碳纤维等高值材料，推动低成本煤基石墨烯、低成本高性能煤基电容炭、多孔炭等新型煤基碳材料专精特新产品应用，拓展聚乙烯、聚丙烯、EVA、聚醚多元醇、PPC（二氧化碳及聚合物）等碳基合成材料和精细化学品应用场景。到2028年，力争东景中科200万吨/年全生物降解制品以及小草绿能20万吨/年PBAT改性材料、10万吨/年全生物降解制品等项目投产，2.8万吨高性能碳纤维建成，化工行业高端化工产品和化工新材料占比达35%，推动化工行业向价值链高端攀升。

推动产业链延链补链强链。对标国内完备化工产业链发展经验，全面梳理重点产业链发展现状，摸底会诊，串珠成链，构建产业链全景图谱，推动产业链融合发展。延链方面，制定产业延链路线图，推动BDO、煤焦化等向高价值领域拓展，提升产业链深度。补链方面，聚焦产业链薄弱环节，完善技术、企业、项目、招商和要素"清单"，通过招商引资、技术改造等方式，精准引进和培育一批关键环节企业，填补产业链空白。强链方面，持续加大对企业技术改造、设备更新支持力度，提升产业链技术水平和创新能力。到2028年，培育具有全国影响力的化工产业"链主"企业8家，新增化工行业产值100亿元。

强化标准化建设。聚焦化工行业全链条标准化需求，实施"标准领航"工程，鼓励企事业单位主导和参与制定化工领域的国家标准和行业标准。到2028年，主导或参与制定化工领域国家标准及行业标准5项，逐步培育自治区级、国家级标准化试点项目。

深入推动开放合作。建立常态化市场对接机制，立足实际建立企业需求、产品清单，推动精准匹配。落实好蒙西地区高质量发展若干措施，积极融入呼包鄂乌城市群，深化与周边盟市交流互鉴，推动京蒙合作走深走实，着力深化区域协同发展，推动区域间先进制造业与现代服务业融合发展。

加强财政金融支撑。积极争取黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金、"两新"、"两重"政策资金、自治区重点产业（园区）发展专项资金，支持化工产业发展。丰富融资产品，指导金融机构联合推出绿色信贷业务，为上下游中小企业提供流动资金、低息贷款。

加大人才引育力度。强化引人留人用人保障，建立专家人才库，持续加强企业经营管理人才培训，满足不同类型企业需求。