为全面落实自治区党委、政府以及乌海市委、政府关于促进民营经济发展的决策部署，充分激发民营经济市场主体活力和创造力，不断提升民营企业综合实力和竞争力，按照《内蒙古自治区党委、政府印发〈关于进一步支持民营经济高质量发展的若干措施〉》（内党发〔2022〕24号）文件具体要求，结合我市实际，我委编制了《乌海市推进民营经济高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），提出26条重点任务，进一步激发市场主体活力，增强高质量发展内生动力，助推我市经济发展。现将主要内容解读如下：

　　一、起草背景和必要性

　　党的二十大报告第一次明确提出“促进民营经济发展壮大”，再次重申“两个毫不动摇”，要求充分激发民营经济市场主体活力和创造力，不断提升民营企业综合实力和竞争力。2022年11月底，全市各类民营市场主体58211户，占全部市场主体比重达到99.88%，同比增长5.78%。近期，自治区党委、政府印发出台《关于进一步支持民营经济高质量发展的若干措施》，促进民营企业提振信心、转型升级、健康发展。按照市委、政府领导批示，我委于11月初启动《实施方案》编制工作，经两轮广泛征求部门意见后，聘请专家进一步充实完善《实施方案》内容，形成送审稿，并经市政府2022年第33次常务会议通过。

• 制定依据

　　《实施方案》结合《内蒙古自治区党委、政府印发〈关于进一步支持民营经济高质量发展的若干措施〉》（内党发〔2022〕24号）文件与我市实际，研究制定本《方案》。

　　三、总体框架、主要内容及特点

　　《实施方案》由降低企业生产经营成本、优化民营企业金融服务、打造民营企业优质发展环境、支持民营企业改革创新发展、推动民营企业健康发展五部分内容构成。

　　第一部分降低企业生产经营成本。围绕降低企业税收、用工、用地、用能、运营成本等方面，制定6条措施。重点提出加大减税和免税力度、保障民营企业用能需求，对有效投资重点项目开辟绿色通道，加快办理能评手续、降低疫情期间运营风险等措施。

　　第二部分优化民营企业金融服务。围绕强化融资服务支持、创新金融服务方式、加大融资担保力度、推广信用融资应用等方面，制定5条措施。重点提出建立企业融资需求清单，对个体工商户和小微企业限额内创业担保贷款给予贴息、建立完善乌海市“信易贷”平台、开展重点产业链融资服务，支持民营企业拓展直接融资渠道，给予奖补资金等措施。

　　第三部分打造民营企业优质发展环境。围绕营造公平公正法治环境、强化市场监管、提升政务服务效能等方面，提出4条措施。重点提出持续清理拖欠中小企业账款、开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项行动、推行企业信用风险分类监管，持续完善乌海市合同履约信用监管机制、除特殊因素外实现全部政务服务事项“一网通办”、推行“标准地＋承诺制＋政府帮代办”审批改革等举措。

　　第四部分支持民营企业改革创新发展。围绕放宽市场准入、鼓励民营企业参与产业链建设、加大招商引资力度等方面，提出7条措施。重点提出支持民营企业参与重点领域建设运营、支持民营企业参与产业集群和产业链建设、精准绘制产业招商地图，瞄准目标企业开展定向招商等措施。

　　第五部分推动民营企业健康发展。围绕强化企业党建工作、完善政企沟通机制、树立正向激励导向等方面提出4条措施。重点提出建立健全民营企业党建工作机制、对民营企业反映的诉求建议及时办结、健全企业信用修复机制等措施。