一、起草背景和必要性

　　为贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和自治区第十一次党代、市委第八次党代会决策部署，促进我市制造业高端化、智能化、绿色化发展，按照市政府的安排部署，我局起草形成了《乌海市人民政府关于促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的实施意见》。

　　制造业是实体经济的主体，是推动经济长期稳定增长的关键引擎。我市制造业发展不充分，产业结构倚能倚重，新旧动能接续不畅，产业链供应链现代化水平不高，智能化发展迟滞等问题突出。唐毅书记在全市工业经济高质量发展大会上指出，全市上下要坚定工业经济发展信心，牢牢把握历史机遇，强化历史主动，坚定不移地调结构、转功能、提质量，全力以赴推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进，在延长产业链、提升价值链、稳定供应链上下功夫，坚决把新能源、新材料两大产业基地做起来、做上去。

　　二、政策依据和框架结构

　　依据《内蒙古自治区人民政府关于促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的意见》（内政发〔2022〕6号）要求，“各盟市要结合本地区实际制定相应的实施意见和配套方案。”和市政府领导批示要求。基本框架为：一个实施意见、配套四个方案。实施意见总体要求是：到2025年，高端化发展取得积极成效；产业智能化升级、数字化赋能取得新进展；绿色低碳发展水平显著提高。配套方案。高端化方面，包括新型化工及新材料产业发展实施方案、装备制造业高质量发展实施方案；智能化方面，乌海市促进制造业智能化发展实施方案；绿色化方面，乌海市工业企业节能节水技术改造实施方案。

　　 三、数据来源和重要条款说明

　　重要数据部分采用了《内蒙古自治区人民政府关于促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的意见》（内政发〔2022〕6号）中的数据；部分来源于我市制造业实际情况。政策涉及支持、奖励、补助资金全部为争取自治区及国家政策资金，经自治区、国家主管部门认定符合条件后方可享受有关政策。   

　　四、保障措施

　　1.健全规划推进机制。加强组织领导,建立健全由市政府统一领导、分级负责、分工合理、权责明确、协调有力的推进协调机制。

　　2.强化政策支持。进一步加大财政资金支持力度，积极争取自治区重点产业（园区）发展专项资金，加大对重点项目的支持力度。

　　3.加强要素保障。以市场化方式推动用地、环境容量、排污总量、能耗指标、电力、水等要素指标向先进制造业和重大项目倾斜，优化资源要素配置。

　　4.深化“放管服”和“互联网+政务服务”改革，畅通企业诉求反映渠道，不断提升政务服务效能。