一、编制背景和目的

　　为全面提升预防、控制和扑灭突发重大动物疫情的能力，严格控制和减轻突发重大动物疫情对养殖业、公共卫生安全及公众健康造成的危害，保持经济社会持续健康发展，特制定本预案。

　　二、制定依据

　　依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《内蒙古自治区动物防疫条例》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发重大动物疫情应急预案》《内蒙古自治区突发事件总体应急预案（试行）》《内蒙古自治区突发重大动物疫情应急预案（2022年版）》等法律、法规和文件，结合我市实际，编制《乌海市突发重大动物疫情应急预案》（以下简称预案）。

　　三、主要内容

　　《预案》主要包括七个章节，主要内容：第一部分，总则，明确了《预案》的编制目的、依据、原则、疫情分级及适用范围；第二部分，应急组织体系及职责。包括应急指挥机构的组成单位、成员单位职能、专家委员会；第三部分，风险防控、监测、预警与报告，包括建立健全风险评估机制，建立完善监测、预警和报告网络体系;第四部分，应急响应和终止，明确响应原则，包括前期处置、分级响应、响应措施、安全防护、响应终止等五个方面；第五部分，善后处理，包括后期评估恢复生产、灾害补偿、抚恤和补助、社会救助、表彰奖励、责任追究；第六部分，应急处置保障，包括通信与信息保障、应急资源与装备保障、技术储备与保障等三个方面；第七部分，预案管理，明确了需及时修订本预案的几种情形，同时还对宣传教育、培训和演练作出规定。规定了施行时间和解释权限。

　　四、工作开展重要举措

　　文件出台后提出以下几方面的政策措施：

　　一是成立乌海市突发重大动物疫情应急指挥部，统一指挥和领导全市突发重大动物疫情的应急处置工作。指挥部下设办公室，办公室设在农牧局，负责日常工作；二是明确各单位工作职责；三是建立预警和预防机制。农牧局根据对各类突发重大动物疫情灾害的发展态势，综合预评估、分析确定预警级别；四是应急启动和响应。突发重大动物疫情预警发布后或者已经发生并造成影响时，指挥部办公室应迅速组织专家分析研判，对突发重大动物疫情影响及其发展趋势进行综合评估。相关部门根据动物疫情种类、影响程度和范围，启动相应应急响应；五是后期处置。突发重大动物疫情事件结束后，相关部门要尽快组织进行后期评估，恢复生产、生活和社会秩序。突发重大动物疫情应急处置工作结束后，开展评估总结，查找存在的问题，提出措施和建议。

　　责任科室：畜牧兽医科

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