一、起草背景

　　为快速响应和有效应对我市辖区内各类突发事件，提高应对各类突发事件交通运输应急保障能力，进一步明确各级、各部门应急职责，优化应对程序和措施，充分发挥各区、各部门协同作用，整合各种社会资源，形成协调一致、高效快捷的交通运输应急保障体系，切实保障公共安全和维护社会稳定，按照市政府相关工作安排，由市交通运输局牵头起草《乌海市突发事件交通运输保障应急预案》（以下简称《预案》）。

　　二、制定依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《交通运输突发事件应急预案管理办法》等法律法规，参照《内蒙古自治区突发事件交通运输保障应急预案》，结合我市交通运输保障工作实际，制定了本《预案》。

　　三、《预案》的起草过程

　　为统筹推进专项预案编制工作，特成立工作组，邀请有关行业专家等参与《预案》的修编、审核工作，共同研究重点问题。2023年6月25日形成了乌海市交通运输保障应急预案初稿，经征求各区人民政府、市应急管理局、市公安局等12家相关成员单位意见，共收到12份征求意见回复，其中无意见回复8份，有意见回复4份。市交通运输局经对4家成员单位提出的意见进行论证，全部采纳。最终形成《乌海市突发事件交通运输保障应急预案（送审稿）》。

　　四、《预案》的主要内容

　　《预案》由总则、组织指挥体系及职责、应急预防与预警、应急响应、应急保障、附则等六个部分组成。

　　（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、事件分类分级、工作原则等。

　　（二）组织指挥体系及职责。对成员单位、指挥部主要职责、成员单位职责、指挥部办公室及职责、现场应急指挥部及工作职责、各级政府公路应急指挥机构职责。

　　（三）应急预防和预警。包括预防与预警机制、预警信息收集、预警响应。主要针对可能对公路交通产生影响的情况，做好预防与应对准备工作，通过预警信息发布系统及时向公众发布出行服务和提示信息。

　　（四）应急响应。包括分级响应、先期处置、响应措施、信息报告、信息发布与舆情、总结评估等内容。

　　（五）应急保障。包括应急队伍保障、应急物资保障、资金保障、应急演练、应急培训等内容。

　　（六）附则。包括责任与奖励、预案管理与更新、监督与检查、预案实施等内容。

　　五、《预案》的工作原则

　　（一）以人为本，预防为主。坚持以人民为中心的理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，在突发事件交通运输保障应对中以避免和减少人员伤亡为首要目标，最大限度地减轻突发事件的影响和危害，确保平稳运行和安全稳定，确保人民群众生命财产安全。

　　（二）统一领导，分级负责。《预案》中确定的突发事件交通运输保障工作市政府的统一领导下，分级响应、条块结合、属地管理、上下联动，充分发挥专业应急指挥机构和各成员单位的作用。

　　（三）快速反应，协调联动。加强应急队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥专业应急队伍作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　（四）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术、设施及装备，科学施救。加强宣传培训教育工作，提高公众应对突发事件交通运输保障的综合素质。

　　六、关键词解释

　　《预案》中所称突发事件交通运输保障，是指乌海市行政区域内发生特别重大、重大突发事件，或因国家、自治区层面下达保障任务，需综合统筹协调公路、水路、铁路、民航、邮政等交通运输行业提供应急保障的情形。

　　责任科室：安监科

　　联 系 人：高瑛

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