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标       题 《乌海市空气质量持续改善行动实施方案》 政策解读
公开日期 2024-07-17 15:19:50
《乌海市空气质量持续改善行动实施方案》 政策解读
作者:市政府办公室 来源:乌海市生态环境局 浏览次数: 打印 保存 关闭

  贯彻落实《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》(国发〔202324号)、《内蒙古自治区人民政府关于印发内蒙古自治区空气质量持续改善行动实施方案的通知》(内政发〔202417号)文件精神,牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线,持续深入打好蓝天保卫战,结合乌海市实际,制定《乌海市空气质量持续改善行动实施方案》(以下简称《实施方案》),现将有关内容解读如下

  一、出台的背景

  蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重。乌海市党委、政府高度重视大气污染防治工作,大力推进产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化,聚焦重点区域、重点行业,全面推进工业、燃煤、机动车、面源等污染的综合治理,着力解决突出大气污染突出问题。2023年,乌海市细颗粒物(PM2.5)浓度为26微克/立方米,优良天数比例为88.9%(扣除异常沙尘天气影响),重污染天数比率0虽然我市空气质量得到明显改善,我市区位生态脆弱劣势难以根本扭转结构性污染仍未改变等因素导致我市大气环境质量持续改善依旧任重道远。《实施方案》的出台体现了我市党委、政府对深入打好蓝天保卫战的坚定决心,将有力推动全市大气污染防治工作,实现全市环境空气质量持续改善。

  二、总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理重要指示精神,以大气环境质量持续改善为核心,落实生态安全,保护主体功能,推进产业结构、能源结构、交通运输结构调整。重点控制秋冬季季节性污染和夏秋季臭氧污染,强化VOCs排放管控,利用综合协同治理技术手段,聚焦PM2.5和臭氧污染协同控制,强化VOCs和其他污染因子协同控制,深化各类排放源管理。协同推进氨、有毒有害排放控制,推动实现减污降碳协同增效。为推动自治区建设成为中国北方重要生态安全屏障贡献乌海力量。

  三、主要目标

  2025年,PM2.5浓度不超过31微克/立方米,PM10浓度不超过81微克/立方米,优良天数比率不低于84.1%,不出现重度及以上污染天氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)排放总量比2020年分别下降10%以上。

     四、主要内容

  《实施方案》共三部分。

  第一部分为总体要求。提出了指导思想和基本原则,明确了到2025年我市环境空气质量目标和污染物总量减排目标。

  第二部分为重点工作任务,共提出了7项重点工作。

  一是推进产业绿色转型升级。包括加快调整产业结构开展传统产业集群升级改造积极推进低(无)VOCs含量原辅材料替代三项内容。

  二是促进能源清洁高效利用。包括加快调整能源结构加大燃煤锅炉淘汰整治力度实施工业炉窑清洁能源替代持续推进清洁取暖改造四项内容。

  推进交通绿色低碳转型。包括持续优化调整货物运输结构加快提升机动车绿色低碳水平强化非道路移动源综合治理加强成品油质量全过程管控四项内容。

  是加强精细化管理水平。包括深化扬尘污染综合治理推进矿山生态环境综合整治做好秸秆综合利用和禁烧三项内容。

  强化多污染物协同控制。包括强化VOCs全流程、全环节综合治理推进重点行业污染深度治理开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理稳步推进大气氨污染防控四项内容。

  六是完善大气环境管理体系。包括强化区域联防联控完善重污染天气应对机制两项内容。

  七是有效提升监管能力、包括完善监测监控体系建设强化大气环境执法监管提高科技支撑能力三项内容。

  第三部分为保障措施。包括了推进法规和标准体系建设完善价格激励约束机制发挥财政金融引导作用推进信息公开强化宣传引导实施全民行动六项内容。

  五、主要特点

  《实施方案》结合我市特点,主要有以下突出特点:

  一是突出产业特点。《实施方案》聚焦我市特色产业,提出全力打造现代煤化工、硅基新材料2个产业集群和精细化工、冶金建材、装备制造、现代能源、可降解材料5个全产业链群。加快推进BDO一体化项目及配套项目建设等产业结构调整举措,以及依托乌海及周边地区布局的5个大型新能源发电基地项目,阿电入乌首批400万千瓦保障性跨区域新能源合作示范项目新能源和清洁能源项目协同推进我市经济高质量发展和生态环境高水平保护

  二是突出系统治理。《实施方案》坚持产业、能源、交通三大结构优化调整,继续推进减煤、控车、治污、抑尘等措施,通过加强重点行业污染深度治理和强化VOCs全流程全环节综合治理,突出氮氧化物、VOCs等多污染物协同减排;同时提出有效提升监管能力,健全法规标准和经济政策,利用法治、市场、科技、政策等手段多维度、多层次共同推动空气质量持续改善。

  三是突出联防联控。《实施方案》提出重点区域大气污染联防联控联治“统一规划、统一标准、统一监测、统一执法、统一污染防治措施”五统一要求,进一步加强鄂尔多斯市、阿拉善盟和石嘴山市沟通协作,推动污染源在线监测、空气质量监测数据等信息实现互联互通,深化与周边地区大气污染联防联控联治,推动开展联防联控和联合交叉执法,促进区域大气环境质量改善提高。

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